巡防队调研汇报

盂 县 公 安 局 关于巡警队伍建设暨工作情况汇报 盂县公安局巡警队组建至今，在县局党委的正确领导下， 以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，不断创新社 会管理，充分发挥职能作用，加大对各类犯罪的打击力度， 强化对防区的巡逻防范和各类突发性、群体性事件的处置工 作，圆满完成各类勤务和警务，全力维护防区大局的稳定， 为人民群众的生产和生活创造良好的治安环境，为盂县的转 型发展、跨越发展做出了我们应有的贡献。 一、巡警队的组建情况 随着盂县经济的腾飞，新县城的崛起，县城的居民小区 越来越多，治安形势也变得日益复杂，为了更好地适应新形 势下治安管理的整体要求，局党委经过研究决定，于 1993 年成立巡警队，经过近 20 年的发展，队伍由建队之初的 9 人 发展到现在的 79 人，其中正式民警 5 名，合同制民警 4 名， 协勤民警 70 名，平均年龄 28 岁，文化程度均为大专，大队 下设“ 六队 二室” 即三个 “110”快反中队 ，三个巡逻中队和办公 室、法制室。全队拥有猎豹越野车 1 辆，现代越野车 1 辆，中 型依维柯面包车 2 辆，微型面包车 9 辆，普桑警车 1 辆，使 警用车辆增加到 13 辆。另外，还有摩托车 12 辆。同时，大队 配置对讲机 20 台，警用头盔 70 顶，警棍 50 根，电警棍 6 根， 探照灯 3 台，盾牌 30 副，防弹衣 14 件，射网枪 2 支，破胎器 1 个，防毒面具 1 具，照相机一台，摄像机一台。并购置微机 11 台与县局联网，实现了真正意义上的无纸化办公和网上传 输；并针对各个中队的工作性质、工作重点和工作任务，制定 了便于操作的工作制度、 考核奖惩制度、 工作责任制度 和责任倒查制度等，从而使工作行为、工作标准和工作任 务更加具体化。为了强化体能，提高队员的身体素质，每年 全员均实行为期一个月的封闭式军事化管理训练，坚持训练 擒敌拳、队列、交警手势操、散打等项目。同时，采取集中学 习和自学相结合的方式，提高民警的文化素质。我们从法制 科、刑警队、治安科聘请了具有专业知识和实战经验的领导， 理论联系实际给协勤民警讲课，使民警的整体素质得到了明 显的提高。另外，我们把出警的现场当做学习的课堂，从而 使新录用协勤民警的专业素质有了明显提高，具备了多兵种 作战的能力。我们从民警日常养成入手，狠抓民警的规范管 理。我们先后制定并实施了民警行为规范十不准十做到、 民警工作行为规范、 民警执勤行为规范等规范化管理制 度，从而使“人要精神、物要整 洁、说话要和气、办事要公道” 的要求落实到了工作的实际当中。通过一系列措施的落实， 使全体民警从日常的言行到日常的工作都养成了良好的行 为规范，为搞好本职工作奠定了良好的基础。 二、巡警队的职责 随着时代的发展，巡警大队的工作职责由原来的维护县 城内的治安秩序、承担 110 接处警任务，发展到现在：1、坚 持快速出警，承担城区及指定区域内的 110 接处警工作。 2、认真组织开展以控制“两抢两盗” 等可防性案件 为重点的 城区巡逻防范工作。3、通过巡逻防范及发现和打击处理各种 违法犯罪活动，先期处理突发事件、现行违法犯罪和治安、 交通事故，制止现行违法犯罪，抓获和抓捕违法犯罪嫌疑人， 紧急抢救伤员、财物，盘查可疑人员。4、确保常备机动警力， 随时听候 110 指挥中心的调度，快速、稳妥处置全县范围内 发生的群体性、突发性事件，积极应对维护稳定工作。5、与 有关部门配合，制止、处置各种暴力、恐怖犯罪活动。6、执行 法律、法规规定由人民警察执行的其他任务。 三、巡警队的工作情况 1、强化巡逻防范，充分发挥职能作用确保防区稳定。 针对县城治安形势的实际情况，我们在做好常规性的巡 逻防范的同时，强化针对性的巡逻防范，有效地压缩各类犯 罪的空间，有效地预防可防性案件的发生，切实维护防区广 大人民群众正常的生产和生活秩序，切实增强广大人民群众 的安全感。大队组建至今，特别近三年来，大队平均每年接 处警达到 1500 余起，查处各类治安案件百余起，抓获涉案人 员达三百余人，行政拘留达 260 余人，罚款总额达 100 万余 元；成功破获刑事案件 50 余起，成功抓获各类逃犯 25 名，大 队每年平均出动警力巡逻防范 350 余次，执行各种勤务 200 余次，出动警力 2300 多人次，出动警车 200 余次，如国庆安 保、中博会安保、 “两会 ”等上级领导安全保 卫，都出色地完成 了任务，得到上级领导的肯定与嘉奖；因此 ，我们要再接再 厉，做好以下几个方面的工作，一是进一步细划防区，我们 根据目前的实际情况，进一步合理划分防区，严格落实巡防 制度和巡防责任，进一步增强民警的大局意识、工作意识和 责任意识，真正实现防区发案少，秩序好和人民群众满意的 目标。二是加大对主要街道、重点和要害部门的巡逻防范力 度和密度，最大限度地把警力摆在街面上，提高人民群众的 见警率和人民群众的安全感。三是针对各个时期和各个阶段 的实际情况，合理安排巡逻防范的时间，并针对实际情况， 合理安排巡逻防范的警力。同时，认真分析各个阶段防区的 发案走势，强化针对性的巡逻防范，使可防性案件得到有效 的控制。四是根据防区的实际情况，进一步明确工作责任， 强化巡逻防范的责任，认真地搞好和落实奖惩责任制，真正 通过各项措施的落实，充分发挥职能作用，切实维护防区大 局的稳定。 2、加大打击力度，举全力解决突出的治安问题。 我们通过认真分析各个阶段和各个时期的发案形势和 案件走势，进一步明确我们的打击重点和打击目标，有效地 解决治安突出问题，全力维护辖区大局的稳定。一是加大各 类侵财性案件的打击力度，与刑侦和治安等部门联手，及时 发现和掌握各类侵财性案件的发案线索和人员，实施有效的 打击，切实维护广大人民群众生命财产的安全。二是加大现 行犯罪的打击力度，我们通过过细而又认真的巡逻防范，以 高度的政治责任感和工作责任感，以及警察特有的敏锐性， 在巡逻中发现各类案件线索和犯罪嫌疑人，对各类现行犯罪 实施有效的打击，切实增强了广大人民群众的安全感。三是 积极布建特情耳目，进一步灵通信息，及时发现和掌握各类 犯罪的线索，对各类犯罪实施有效准确的打击。四是加大对 群众反映强烈的社会丑恶现象的打击力度。我们采取相应的 措施，进一步摸清利用各种形式和各种场合、多种方式、多 种渠道进行赌博、吸食毒品、贩卖毒品和卖淫嫖娼等案件的 查处和打击力度，每年我大队打击处理各类赌博、吸食毒品 及卖淫嫖娼的案件上百起，我们明确目标，细化任务，对这 类型的犯罪行为实施有效打击，力争在防区不发生重大的、 影响社会稳定的问题。五是积极制定预案，加大对突发事件 和群体性事件的预防和控制以及查处力度，切实维护防区正 常的生产和工作秩序。六是搞好各种勤务和警务，积极制定 有关工作预案，更好地服从和服务了工作大局。 3、完善工作机制，实施规范管理，激发民警的工作热情。 在今后的工作中我们根据上级政法部门的要求，以创新 社会管理为契机要切实抓好以下几个方面的工作。一是要加 强内务建设，提升巡警工作的软实力。要进一步建立健全和 完善各种工作制度和考核奖惩制度，用制度规范民警的日常 行为和工作行为，严格执行内务管理条令，进一步夯实基层 基础工作。二是切实搞好接处警工作，切实提高队伍的战斗 力。我们要按照“四有四必 ”的要求，真正做到有警必接，有警 必处，有求必应，有难必帮。同时，在接处警过程当中，我们 要严格依法行政，在具体的工作当中，切实提升队伍的战斗 力。三是要延伸服务触角，在日常工作中提升队伍的整体形 象。我们要把根植于广大人民群众当中，用真情回报社会， 积极了解掌握人民群众需要我们提供什么样的服务。四是要 定期分析研判，每季度在组织各中队长和骨干民警进行综合 分析研判的基础上，写出书面分析研判报告，报告要力求做 到有情况、有分析和有见解，通过分析研判更好地指导具体 工作。五是要积极筹错资金，积极购置必要的设备和设施， 从而适应新形势下的公安工作。 四、巡警队的工作成效 大队组建至今，大队一直奉行“逢一必争” 的思想理念， 曾多次被省厅、市局、县局评为先进单位、荣记集体三等功、 国庆安保先进集体等，受各种表彰的人数达到 120 余人次， ； 在“ 阳光行动” 活动中， 受到了各级党委、政府的充分肯定和 广大人民群众及社会各界的广泛好评，被县局党委命名为首 批“ 阳光警队” ；我大 队连续 5 年在市局 组织的年度巡警工作 综合考核中，均以优异的成绩名列全市同行榜首；在执法规 范化建设现场会中一幅幅我们巡警大队民警日常工作的真 实画面，受到了各位观摩领导的一致好评，得到了省厅、市 局领导的高度评价；2011 年 4 月 20 日下午，孝义市公安局巡 警来我局就巡警大队整体工作进行考察时，我大队受到了考 察组的高度评价； 2009 年 5 月 13 日我大队民警在接受了国 务委员、公安部部长孟建柱的检阅和亲切看望之后，全体民 警更加激发了工作热情，为我大队整体工作上台阶、上水平 奠定了良好的基础。金杯银杯不如老百姓的口碑，在盂县一 有案打“110”，一有事打“110”，一有求助打“110”，一有难打 “110”并求助巡警，这已成为人民群众的习惯。我大队平均每 年接受群众救助和求助百余次，为群众排忧解难 60 余次，帮 贫活动 10 多次，受益人数达 200 余人，帮贫资金达三万余元， 这是人民群众对公安机关的信任，是对巡警工作的肯定，全 大队民警用自己的真情和真心真正实现了“树立亲民公安形 象、打造为民警察品牌”的奋斗目标，赢得了群众的信赖，打 造了巡警这块响亮的品牌。 五、巡警队存在的问题 随着盂县治安形势的日益复杂，巡警大队成为公安队伍 中必不可少的一支队伍，巡警工作已成为盂县人民群众生活 和工作当中不可缺少的一部分，但是，我们也清醒地看到队 伍建设中仍存在一些问题： 1警力配备与巡警工作面临的新形势和新任务的需求 不相适应。巡警队伍作为打击犯罪工作的前沿阵地和重要力 量，其执法水平的高低，物质建设的优劣，外在形象的好坏， 直接影响公安的权威和法律的尊严。当前，我们正处于社会 转型期，社会矛盾凸显期，刑事犯罪高发期，社会治安问题 日益凸出，维护稳定、打击犯罪、护航发展的任务相当艰巨。 由于巡警工作的特殊性，党委政府和人民群众对巡警工作的 期望值越来越高，既要打击犯罪、又要抓治安防范、还要加 强社会管理和服务群众、更要护航经济社会发展，职能作用 不断被放大，在满足党委政府的新期待和人民群众的新要求 等方面压力巨大，民警长期处于 “5+2”、“ 白加黑” 、高负荷、 高压力、高风险、高强度的紧张状态，许多民警长期处于伤 病状态仍坚守在一线。长此以往，势必影响队伍的整体战斗 力。 2、建设资金不足，办公条件差，警用车辆及装备少而落 后。 “工欲善其事，必先利其器” 。我大队现 有的警用车辆及警 用装备已不能适应当前对敌斗争的需要，特别是在“四区七 室” 建 设中由于 资金短缺，一些配套 资 金不到位，到现在还没 有其规范的办公环境，如“讯问室” 、“审问室”等。建议上级有 关部门加大对我们巡警队伍建设的支持力度，在人力、物力、 财力等方面对巡警工作予以适当的倾斜，同时尽力为民警建 设酿造良好的工作环境，提供便捷的交通及通信工具，努力 改善办公、办案等条件，确保警用车辆及各类警用装备的先 进性，促进巡警工作能更加快速、全面的开展。 3、工作艰辛待遇低，缺乏职业归属感。民警的工作量大， 任务繁重，经常加班加点工作是不争的事实，很多民警认为 付出和应得的回报不成比例。一是认为现有的收入不足以供 养子女上学，接受良好的教育。二是住房拥挤、子女就业等 依旧让人头疼。三是一旦家属下岗，亲人患病，资金方面更 是难以应对。客观地讲，警察也是一种职业，民警从现实生 活和理性考虑出发，也要以谋取工资待遇来解决生活来源， 保障家庭收入。与其他有些单位比，民警待遇不高的问题显 而易见（截止目前，四个月未发放工资），心理容易产生不平 衡。四是由于经济条件和部门差异，我队民警超负荷工作得 不到相应回报，本该有的职业荣誉感和归属感渐渐失落。职 业认同感下降，消极工作心态日益明显，导致人员流动性大， 队伍建设不稳定，长此以往，势必影响队伍的执法能力、办 案能力及整体素质。五是正式民警少，在执行各种勤务以及 接处警过程中缺乏经验，执法不规范，办成夹生案。 六、下步工作建议 胡锦涛总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根 本，也是保证”。公安机关 队伍建设是一 项重大的系统工程， 事关国家长治久安，事关社会稳定、事关人民安居乐业、事 关国计民生，我们必须做到管得住自己、镇得住坏人、帮得 了百姓，全面落实政治建警、科技强警、从严治警、从优待警、 文化育警、依法治警的方略，努力打造一支政治坚定、业务 精通、纪律严明、作风优良、执法公正、亲民为民的巡警公安 队伍。 （一）坚持政治建警为首，筑牢执法为民宗旨根基。要多 形式、多渠道深入开展社会主义法治理念等政治思想教育， 坚持用科学的理论武装人，正确的舆论引导人，优秀的作品 教育人，先进的典型鼓舞人，进一步强化宗旨意识的培养， 坚定我们巡警的理想信念和政治立场。深入开展“忠诚、敬业、 奉献、为民” 的警察核心价 值观教育活 动，教育干警乐于吃苦、 乐于奉献、乐于拼搏，争当“人民好公仆 ”，引导干警树立健康 乐观的工作心态对待工作，进一步提振队伍精气神，打牢执 法为民的思想基础，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于 法律的政治本色，切实增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力。 （二）强化培训教育，提高队伍素质。培训教育是提高队伍 素质的重要途径。要建立长远的队伍教育培训规划和素质提 升目标，在加强招录新人的同时，尤其要对现有干警，通过 各种途径进行培训，着力提高民警侦查破案、维护稳定和治 安秩序的实战技能以及做群众工作的能力。要把学习教育培 训活动融入到巡警的各项工作中，做到有布置、有检查、有 考核，突出培训学习教育的针对性和实效性。要进一步优化 用人机制，激发干警的工作热情，以适应新形势、新任务的 要求。同时，要严格按照从严治警的要求，进一步纯洁队伍， 强化对干警的监督管理，建立强有力的内外监督机制，畅通 民意渠道，构建全方位执法监督网络，堵塞队伍中各种可能 出现的漏洞，消除违纪违法隐患，着力打造一支“管得住自己、 镇得住坏人、帮得了百姓”的巡警队伍。 （三）优化执法环境，维护民警合法权益。希望上级有关 部门要进一步关心支持巡警工作，动员一切力量，依法严厉 打击侵害民警合法权益的行为，为他们提供坚强后盾，为他 们伸张正义，决不能让民警流血流汗又流泪，抚慰警心，全 面增强巡警队伍的凝聚力、战斗力。同时，建立群防群治机 制，形成强大合力，进一步提升平安盂县建设水平。 （四）切实加强从优待警工作。 抓好从优待警各项措施的 落实，加强队伍的凝聚力和战斗力。从优待警是一项得警心、 暖警心、稳警心的重要工作，是从严治警的必要前提。要用 足政策、争取政策，在政治上关心、人格上尊重、装备上保证、 待遇上改善、舆论上支持民警，分步骤、分层次全面推进从 优待警政策的贯彻落实。 1、是在政治上关心民警。大力推行 热点岗位交流制度、竞争上岗制度、领导干部公开选拔制度， 坚持唯绩是举，把考核结果与评先评优、立功嘉奖、晋职晋 级和经济利益紧密结合起来，努力营造一个公开、公平、公 正的竞争平台，把那些真正愿意干事、又能干事、业绩突出 和群众拥护