对居民楼下餐饮业管理的建议

关于对居民楼下餐饮业管理的建议 一、西夏区餐饮业的基本情况 西夏区现有餐饮业单位 286 家，多数在居民小区周围开 店，对小区环境造成不同程度地油烟或噪声污染，特别是部 分餐饮饭馆用排风扇排放出来的油烟，使楼上居民无法开窗 透气，路道、楼梯道等空间油烟呛人，居民楼窗架、墙面油污 发黑，严重影响了楼上居民生活。其基本情况是： 1、以上的餐饮业建在居民住宅区或毗邻居民区， 噪音和油烟处理设施不配套，直接影响着居民生活； 2、从业人员绝大部分是下岗职工和进城务工人员，可供 选择的就业范围狭窄； 3、基本上是家庭经营型，经营规模小，设备简陋，卫生 在条件差，分布区域广，不少店面甚至开上了住宅房的楼 或是楼，由“ 平面型” 向“ 立体型”发展，污染面积大，油烟噪 声问题不易解决； 4、小饭店面广量大，业主更换频繁，不易于管理，致使 治理效果不理想。特别是部分餐馆业主在接受转让时，就不 知道商住楼下不能开餐饮店的规定，其实也是一个受害者， 加大了整治难度。 二、餐饮业管理的几点建议 银川市饮食娱乐业环境污染防治条例,于 2007 年 7 月 1 日起施行，此条例是管理餐饮业的主要法律依据。该条 例规定，开办餐饮娱乐企业，环境影响报告表是第一道手续。 建设或开办可能产生油烟、噪声、异味污染的饮食娱乐业经 营场所的单位及个人，应当向环保部门编制环境影响报告表 或填报环境影响登记表；未做此项工作的，卫生部门不予办 理卫生许可证；文化部门不予办理文化经营许可证；工 商部门不予核发营业执照。该条例实施后，所有餐饮娱乐 经营户必须在营业场所设置禁止大声喧闹、猜拳行令的警示 标志牌，提醒顾客不得大声喧哗扰民。对不设置警示牌的经 营户，环保部门将对其依法进行处置；对违反规定大声喧闹 的顾客，公安部门将进行处置。 针对餐饮业现状，建议采取教育主动整改、源头控制治 理、严格审批办证的程序，切实整改餐饮饭馆，还居民一个 宁静、清洁、有序的环境。 一、加强宣传教育，督促业主主动整改 首先媒体宣传介绍、监察人员发放宣传资料等方式宣传 教育，向他们宣传环保的重要性；要求业各餐饮业主主动自 觉的进行整治治理。其次监察人员进行现场指导，搞好服务， 具体帮助他们设计油烟管道怎么走，怎么安装油烟净化设备 等；提出具体要求，做好整治。最后下整改通知书，在指导、 服务的基础上，要求他们整改到位，否则采取关、停、转等措 施。这样一来，会较容易得到了业主的理解和配合。 二、政府多部门协调综合治理 采取重点区域集中整治，突出行业重点整治，当取缔的 取缔，当搬迁的搬迁，当隔音的隔音。 条例颁布前开设的餐饮业：由工商牵头，联合卫生、环 保部门共同核准开业时间，分别提出整改要求，限定整改时 限；整改完毕，由三部门验收，达到要求的核发相关证照并建 立监察档案加强经常性管理；达不到整改要求的依法强制关 停。以上工作均在媒体上予以公示。 条例颁布后开设的餐饮 业：由三部门分别核准相关信息，联合分批关停。可以先选择 一批投诉较多，污染严重的餐饮业；也可以分区域、分街道实 施。主要是三部门联合执法检查，宣传教育，限期自行关停； 逾期，三部门联合关停。使条例落到实处。 三、严格审批手序，建档立制 环保部门要做到三个“严格” ，一是严格 监察。在对新开 餐饮业现场监察时，必须考虑功能区域情况，将居民区、工 业区、餐饮娱乐区严格区分，对可能产生油烟噪声污染的要 坚决建议搬迁；日常监察要加大监察频次，及时发现问题及 早处理。二是严格审批。规范餐饮证照的审批程序，将环境 影响评价作为一切审批的前置条件，加强与卫生部门、工商 部门的联动，将条例规定落到实处。三是严格整治。对已 经造成污染扰民的餐饮服务业，首先由环保部门根据法律法 规，进行整治；在规定期限达不到整治要求的，由市政府责令 相关部门吊销证照；然后由相关职能部门联合执法，予以取 缔关停或搬迁转行，从而从根本上解决油烟噪声扰民的局