山东省煤矿矿长考核目标办法

山东省煤矿矿长安全生产工作目标考核办法 第一条 为建立健全煤矿安全生产激励和约束机制，促进全省煤 矿安全生产主体责任落实，根据国务院关于进一步加强企业安全生 产工作的通知（国发 201023号）和省政府 关于贯彻落实国发2010 23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见（鲁政发2010 77号）， 制定本办法。 第二条 本办法适用于山东省境内所有生产煤矿矿长。 第三条 各市、县（区）煤炭管理部门和各省属煤炭企业 以半年为周期实施考核。省煤炭工业局实施年终考核，最终 评定年度考核结果。 （一）季度自查。各煤矿对照山东省煤矿矿长安全生产工 作目标考核标准，每季度末组织一次自查工作，将自查报告 于次季度首月5日内，逐级报市煤炭管理部门或省属煤炭企 业。 （二）半年考核。各市、县（区）煤炭管理部门和各省属煤 炭企业于每年7月上旬、次年1月上旬完成对所属煤矿的半年 考核，考核覆盖率要达到100%。以市煤炭管理部 门、省属煤 炭企业为单位，于次年1月15日前将考核报告（含两次半年考 核结果）以正式文件形式报省煤炭工业局。 （三）年终考核评定。次年1月份，省煤炭工业局对全省煤矿矿长 安全生产工作目标完成情况进行年终考核，根据山东省煤矿矿长安 全生产工作目标考核标准，采取听取汇报、重点抽查的形式，对每位 煤矿矿长进行综合评定，确定年度考核结果，并在全省通报。 第四条 煤矿矿长安全生产工作目标考核实行评分定级 制度。煤矿矿长安全生产工作目标考核标准分为十二大项， 总分为100分。根据对煤矿矿长的考核分数，将考核结果分为 四级： （一）考核总分90分及以上为优秀。 （二）考核总分70分及以上为称职。 （三）考核总分60分及以上为基本称职。 （四）考核总分60分以下为不称职。 第五条 煤 矿矿长安全生 产工作目标考核 实行“ 一票否决”制度。 凡有下列情形之一的，考核定为不称职： （一）矿井年度发生一次较大或以上事故的，或年内矿井发生两 次一般事故或以上的； （二）煤矿采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长 资格证、矿长安全资格证、营业执照不齐全、不合法或过期，非法违 法组织生产的； （三）发生瞒报、谎报或故意拖延迟报事故造成恶劣影响的； （四）发生事故后抢险救援不及时、造成人员伤亡或损失扩大的； （五）矿井违法超层越界开采或“三下” 开采等未按 规定程序报批 私自组织生产的； （六）矿井存在其他重大违法违规生产行为的。 凡有下列情形之一的，考核定为基本称职： （一）矿井年度发生一次一般事故的； （二）矿井年度发生重大侥幸或群伤事故的； （三）矿井存在国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （国务院令第446号）所列十五类重大安全生产隐患和行为的。 第六条 根据考核结果，对煤矿矿长及所在煤矿实施兑 现奖惩： （一）年度考核为优秀的，推荐参加全国、全省煤矿先进 单位和先进个人评选，并由相关煤矿企业给予煤矿矿长适当 奖励。 （二）年度考核为基本称职的，取消当年各项评优资格， 由相关煤矿企业按50%比例扣发煤 矿矿长当年的安全奖金。 （三）年度考核为不称职或连续两年考核为基本称职的， 取消矿长任职资格，并由相关煤矿企业扣发矿长当年的全部 安全奖金。 第七条 各市、县（区）煤炭管理部门和各省属煤炭企业可根据本办 法，制定实施细则。 第八条 本办法解释权属山东省煤炭工业局。 第九条 本办法自下发之日起执行。 山东省煤矿矿长安全生产工作目标考核标准 序 号 项 目 分 值 考 核 内 容 具体 分值 考核方式 评分标准 （一）依法合法生产 1、遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规 程、标准和技术规范，依法组织生产。 2.煤矿采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许 可证、营业执照，煤矿矿长所持矿长资格证和矿长 安全资格证合法有效，各类证照及时按规定办理年 检手续。 查文件、 证照等， 现场检查。 有一项未达 到，考核为 不称职。 （二）安全目标管理 1、认真贯彻省政府鲁政办发200842号文件规定， 自觉接受上级煤炭管理部门的监管检查。 2、建立健全煤矿安全指标考核体系，认真实行安全 风险抵押、安全考核和安全奖惩“三项制度” ，逐级 实行安全目标责任考核。 6 查文件、 制度、责 任书等。 有一项未达 到扣3分。 一 安 全 目 标 责 任 6 （三）安全生产情况 年度矿井实现安全生产无死亡、无群伤、无重大侥 幸事故。 查事故统计等。 参照办法第五条执行 二 安 全 生 产 管 理 10 1、认真贯彻安全生产法 、 煤炭法 、 国务院关 于预防煤矿生产安全事故的特别规定 、 国务院关 于进一步加强企业安全生产工作的通知等法律法 规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方 针。 2、矿长每月组织召开一次安全生产分析会，每周主 持召开一次安全生产办公会，每天主持召开或委托 他人主持召开安全生产调度会议。 3、认真执行煤矿领导带班下井及安全监督检查规 定 （国家安监总局第33号令） ，落实矿领导干部带 班下井制度。 4、及时落实整改上级有关部门单位安全检查查出的 各类安全隐患和问题。 5、按要求参加上级煤炭管理部门、集团公司召开的 会议，及时传达学习、贯彻落实上级文件、会议精 神和领导批示。 6、按规定组织编制矿井年度灾害预防与处理计划。 7、严格按核定生产能力组织生产，无超能力、水平、 采区、头面、定员生产行为。 8、坚持依法生产，无超层越界、盗采等违法违规生 产行为。 10 查文件、 管理制度、 会议记录、 图纸，现 场核实等。 第1-7项有一 项未达到扣 1.5分，该大 项分扣完为 止；第8项未 达到考核为 不称职。 三 生 产 技 术 管 理 8 1、矿长对矿井生产技术管理负总责，认真贯彻落实 上级关于煤矿生产技术管理的政策、文件、规定等， 建立健全以总工程师为核心的技术管理体系。 2、煤矿设置矿长、总工程师（技术负责人） 、安全 副矿长（安监处长） 、生产副矿长、机电副矿长职位， 配齐配强相关人员。 3、设置矿井生产技术（地质测量） 、 “一通三防” 、 机电运输、冲击地压等技术管理机构，配置采煤、 掘进、机电、通防、防治水专业专职副总工程师及 部门技术负责人，有冲击地压倾向的矿井必须配备 防冲击地压专业副总工程师。 4、矿井采、掘、机、运、通、地测、安监等单位配 备专职技术人员，工程技术人员占企业生产定员总 数不少于5%，专职安监人员不少于3%。 5、健全完善矿井各类技术管理制度、图纸资料、基 础记录与台帐等。 6、矿井资源回收率符合有关规定要求。 7、矿井“三下”开采等按规定程序报批。 8 查图纸资 料、任命 文件、审 批文件， 现场核实 等。 第1-6项有一 项未达到扣 1.5分，该大 项分扣完为 止；第7项未 达到的考核 为不称职。 （一） “一通三防”管理 1、认真贯彻上级关于瓦斯防治的工作部署，抓好瓦 斯专项整治和“双百工程”体系建设，坚决推行先 抽后采，推进瓦斯综合治理和示范矿井建设。 2、定期检查、指导防治瓦斯工作，解决瓦斯治理所 需人力、财力、物力，保证瓦斯治理工作的实施。 3、定期组织瓦斯治理工作专项检查，了解掌握瓦斯 治理情况，解决瓦斯治理工作中的重大问题。 4、矿井通风系统完善可靠，无重大瓦斯、煤尘爆炸、 火灾等安全隐患。 3 查落实文 件、图纸 资料、检 查记录、 设备台帐 等，现场 检查。 有一项未达 到扣1分，该 大项分扣完 为止。 四 重 大 灾 害 治 理 12 （二）防治水管理 1、认真贯彻执行煤矿防治水规定 ，配备满足工 作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设 备，建立专职（兼职）的探放水作业队伍。水文地 质条件复杂、极复杂的煤矿，还应当设立专门的防 治水机构，装备必要的防治水抢险救灾设备，保证 防治水工作的正常进行。 2、定期组织相关管理人员和有关部门负责人，对矿 井水害治理工作进行研究分析，编制实施重大水害 隐患的处理方案，确保安全生产。 3、组织做好矿井水害隐患排查治理，杜绝水害事故 的发生。 4、矿井各类防排水设施完善可靠，排水能力满足要 求，健全完善地下水动态观测系统和水闸墙在线监 测系统。 5、加强防治水应急处置管理，紧急情况下应急处置 得当。 3 查图纸资 料、检查 记录、设 备台帐、 会议记录 等，现场 检查。 有一项未达 到扣1分，该 大项分扣完 为止。 （三）冲击地压防治管理 1、认真贯彻执行山东省煤矿冲击地压防治规定 （试行） ，具有冲击地压危险的矿井设立专门的防 冲机构，成立专职防冲队伍，防冲队伍人数满足矿 井防冲工作的需要。 2、保证冲击地压防治资金投入，配备满足工作需要 的防冲设施。 3、坚持优化矿井开拓布局，结合矿井实际，严格控 制开采深度，严格控制工作面推进速度，有效降低 冲击地压威胁。 4、开采过程中坚持“先解危后开采”的原则，及时 消除冲击危险。 3 查图纸资 料、检查 记录、设 备台帐、 会议记录 等，现场 检查。 有一项未达 到扣1分，该 大项分扣完 为止。 （四）机电运输管理 1、根据上级有关规定，成立矿井机电运输管理专门 机构，配备满足工作需求的相关管理人员和技术人 员，健全完善矿井各类机电运输管理制度。 2、定期组织研究矿井机电运输管理工作，开展薄弱 环节专项治理。 3、矿井供电、提升、排水、通风、压风等各大系统 健全完善，供电实现双回路，无“T”接现象。 4、矿井机电设备维修检查和运行状况动态管理及时、 到位，各类设备完好率达到95%及以上，无国家明令 禁用的淘汰设备，无电气设备失爆。 3 查图纸资 料、检查 记录、设 备台帐、 会议记录 等，现场 检查。 有一项未达 到扣1分，该 大项分扣完 为止。 五 安 全 投 入 管 理 8 1、每年制定矿井安全资金提取和使用计划，设立专 用账户，专款用于安全技术措施和隐患治理等。 2、按照国家财政部财建2005168号文件规定， 据实足额提取安全费用，费用全部用于与安全生产 直接相关的项目。 3、按照国家财政部财建2004119号文件规定计 提维简费，做到专账管理。 4、按规定缴纳、存储、使用安全风险抵押金。发生 事故后，按规定及时存储或补齐安全生产风险抵押 金。 8 查计划、 文件、记 录、台账、 报告，逐 一核实等。 有一项未达 到扣2分。 六 隐 患 排 查 治 理 10 1、建立从矿长到每个从业人员的隐患排查治理和监 控责任制，进一步健全完善隐患排查、治理、报告、 建档、监控、整改销号、举报奖励等制度，实施隐 患 ABC 三级管理。 2、根据需要不定期的主持召开隐患排查治理办公会， 研究矿井存在的安全问题和事故隐患，制定切实可 行的解决办法及措施，限期整改。 3、矿长对隐患排查治理负总责，严格做到隐患整改 责任、措施、资金、期限、应急预案和监控“六落 实” ，实施跟踪治理，闭环管理。 4、矿井无国务院关于预防煤矿生产安全事故的特 别规定中的重大安全生产隐患和行为。 10 查制度、 管理台账、 检查记录、 报告等， 进行井下 现场检查 等。 第1-3项有一 项未达到扣 3.5分，该大 项分扣完为 止；第4项未 达到的考核 为基本称职。 七 质 量 标 准 化 建 设 10 1、建立健全矿井安全质量标准化工作体系，完善矿 井各级领导、各部门、各工种、各岗位安全质量标 准化工作责任制。 2、组织制定矿井安全质量标准化达标规划和年度达 标计划。 3、制定出台安全质量标准化建设的激励约束政策， 把安全质量标准化与收入分配、干部业绩考核和使 用挂钩。 4、矿井安全质量标准化达标。 10 查文件、 计划、制 度、检查 记录等， 现场检查。 有一项未达 到扣2.5分。 八 区 队 班 组 建 设 8 1、组织研究、制定矿井区队班组建设的总体规划和 目标。 2、建立健全矿井区队班组绩效考核评比标准和奖惩 办法。 3、积极做好金牌班组及班组长、优秀班组及班组长 的评选推荐工作。 4、注重培养区队长、班组长后备人才，采取脱产学 习、外出培训等形式，为区队长、班组长后备人才 提供多种形式的学习培训和实践锻炼机会。 8 查规划、 文件、制 度，现场 检查等。 有一项未达 到扣2分。 九 职 业 安 全 健 康 5 1、建立职业危害防治工作体系，完善职业危害防治 管理制度，具备条件的矿井建立职业病防治工作机 构，配备作业场所职业危害防护设备和专兼职人员； 不具备条件的矿井可委托具有相应资质的职业卫生 技术服务机构提供服务。 2、按照煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准 （AQ10512008）为职工免费配备必要的劳动保护 用品。 3、及时、如实申报矿井作业场所职业危害，并自觉 接受上级煤炭管理部门的监管。 5 查文件、 制度、报 告等，现 场检查。 有一项未达 到扣2分，该 大项分扣完 为止。 十 劳 动 组 织 和 用 工 管 理 5 1、不得将工程（业务）发包给不具备用工主体资格 的组织或自然人。生产矿井内采掘工作面和井巷维 修工程不得进行劳务承包；井内其他建安工程确需 外包委托的，必须交由有资质的单位进行。 2、对招用的井下从业人员（包括农民工） ，按规定 到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成其 就业前的培训，依法与从业人员签订劳动合同。 3、按照劳动法 、 工伤保险条例等