佛山市建筑施工安全生产

佛山市建筑施工安全生产 简 报 2005 年第 4 期 总 16 期 佛山市建设局编 2005 年 4 月 30 日 目 录 一、建筑施工安全动态 （一）4 月 30 日市东平大桥工程发生一起建筑安全事故 （二）我市 2005 年建筑管理工作会议召开 （三）2005 年第二季度全省建筑安全生产工作例会召开 （四）市建设局组织全市安全生产专项检查 （五）佛山市四月重大建筑安全事故警示榜 （六）2005 年 3 月施工安全监督情况 二、快讯 （一）建 设 部 对 广 州 市 番 禺 区 “4.9”重 大 安 全 事 故 进 行 通 报 （二）省建设厅对第二批建筑施工企业安全生产许可证审 查情况进行公告 （三）市建筑业协会对 2005 年第一次市双优工地检查情况 进行通报 2 三、市建设局发布佛山市建筑起重机械操作资格证管理暂 行办法 一、建筑安全生产动态 （一）4 月 30 日市东平大桥工程发生一起建筑安全事故 4 月 30 日下午，市东平大桥工地发生一起桥墩钢筋框架 倒塌事故，造成 2 人死亡，该工程由路桥华南工程有限公司 承建。下午 16 时，4 名工人在 Z1墩右幅墩身钢筋框架内进 行焊渣等杂物清理，突至的狂风导致抗风绳被拉开，造成钢 筋框架突然倒塌， 4 名工人被挤压在钢筋框架内，2 人死亡， 2 人受伤。5 月 1 日上午，市政府召开事故现场会，市有关单 位、重点项目建设单位和禅城区有关单位的领导参加了会议。 会议成立了“4.30”事故调查组，事故调查初步认定该事故为 一起意外事故，具体原因仍在调查中。 （二）我市 2005 年建筑管理工作会议召开 4 月 14 日，佛山市建设局召开全市建筑管理工作会议。 佛山市建设局领导，各区建设局局长、分管建筑管理的副局 长、建工科科长、质监站站长、造价站站长等共 40 多人参加 了会议。 会上，市建设局邓国清副局长代表市建设局做了 2005 年全市建筑管理工作会议工作报告，黄华汉局长发表了讲话。 三水区建设局、南海区建设局、禅城区建设局代表分别介绍 了建筑施工安全监督管理、工程款支付担保以及对市外企业 3 在我市承包工程监督管理的有关经验。会议还组织讨论了目 前建筑管理中存在的一些问题及解决办法，参观了岭南明珠 体育馆施工现场。 会议提出了我市 2005 年建筑管理工作要点：一、继续抓 好建筑工程质量和安全生产；二、从深层次解决工程招投标 活动中存在的违法违规问题；三、采取有力措施，按期完成清 理拖欠工程款任务；四、抓好重点工程建设；五、巩固工程造 价改革成果，加强公开招标工程造价监督管理；六、市建筑业 协会要更好发挥桥梁和服务作用。 在这次会上，市建设局负责人跟区建设局负责人签订了 佛山市建筑施工安全生产目标责任书。 （三）2005 年第二季度全省建筑安全生产工作例会召开 2005 年 4 月 28 日，第二季度全省建筑安全生产工作例 会在珠海召开。会议通报了全省建筑施工企业三类人员安全 生产考核和安全生产许可证两项行政许可的实施情况；通报 了 2005 年第一季度全省建设系统施工伤亡事故情况，分析 了第一季度建筑安全生产形势，研究部属第二季度的建筑安 全生产工作；交流经验，参观了珠海市防高处坠落专项整治 示范工程。 （四）市建设局组织全市安全生产专项检查 四月上旬，我市各区建设局分别组织了检查组对施工企业贯 彻落实建设部建筑施工企业安全生产管理机构设置及危险性 4 较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法情况进行 专项检查。4 月 18 日至 20 日，市建设局组织检查组进行了抽查。 从检查情况看，我市建筑施工企业安全生产管理机构的人员配备 符合建设部对建筑施工企业专职安全生产管理人员数量的规定。 企业的安全生产管理制度比较完整。施工项目的专职安全员人数 配备基本满足要求，但有不到岗的情况。检查组对检查中发现的 安全隐患在现场提出了整改要求，区质监站将跟踪整改情况。根 据建设部对危险性较大建筑施工方案专家论证审查办法，各区正 在开展建立施工方案技术审查专家库的工作。 （五）佛山市四月重大建筑安全事故警示榜 2005 年 4 月全市未发生重大建筑安全责任事故 本月事故 自年初累计事故 去年同期累计事故 与去年同期累计事故比（ %） 事故 发生地 宗 数 死 亡 人 数 重 伤 宗 数 死 亡 人 数 重 伤 宗 数 死 亡 人 数 重 伤 宗 数 死 亡 人 数 重 伤 佛山市 0 0 0 0 0 0 2 2 0 禅城区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 南海区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 顺德区 0 0 0 0 0 0 2 2 0 高明区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 三水区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 （六）2005 年 3 月施工安全监督情况 我市五区施工安全监督机构共对在建建筑工程进行 665 次 在建阶段 评 价 ，其 中 66 项 为 优 良 ，599 项 为 合 格 ；进 行 了 219 次 竣 工 评 价，其中 6 项优 良， 213 项合格。 二、快讯 （一）建设部对广州市番禺区“4.9”重大建筑安全事故进行通 报 5 2005 年 4 月 14 日，建设部对广州市番禺区“4.9”重大 建筑安全事故进行通报。2005 年 4 月 9 日，位于广东省广州 市番禺区灵山镇九比村路段一在建厂房工程（建筑面积 2746 平方米）突然发生倒塌，造成 5 人死亡、22 人受伤（其中 2 人 重伤）。经广州市有关部门初步调查认定，事故发生的主要原 因是施工单位违反施工顺序，在未安装钢结构承重柱网情况 下就进行墙体施工，在砌筑墙体时又没有采取任何平面外支 护措施，导致长 90 米、高 10.8 米的墙体在施工过程中因失 稳而整体倒塌，并牵连相邻墙体倒塌。建设部要求各地建设 主管部门要认真汲取这起事故的教训，高度重视村镇工程的 质量安全监管工作，进一步加大对村镇工程建设的执法力度， 切实做好村镇工程质量安全的监管工作。积极研究建立符合 村镇工程特点的体制和机制，防止此类事故再次发生。 （二）省建设厅对第二批建筑施工企业安全生产许可证 审查情况进行公告 2005 年 4 月 20 日，省建设厅对第二批建筑施工企业安 全生产许可证审查结果进行公告，我市共有 50 家房屋建筑 施工企业、16 家电力企业、7 家路桥企业，8 家水利企业符合 安全生产许可证的核发条件。 （三）市建筑业协会对 2005 年第一次市双优工地检查情 况进行通报 4 月 11-15 日， “佛山市双优样板工地评审委员会” 对申请 6 2005 年双优工地工程进行了第一次检查，我市有 28 项工程 通过本次检查进入了下一次复查。 三、 佛山市建筑起重机械操作资格证管理暂行办法颁布实 施 2005 年 4 月 7 日，市建设局下发了佛山市建筑起重机械操 作资格证管理暂行办法（佛建工 200510 号）， 佛山市建筑起 重机械操作资格证管理暂行办法从颁布之日起施行。 附：佛山市建筑起重机械操作资格证管理暂行办法 佛山市建筑起重机械操作资格证管理暂行办法 第一条 根据国务院建设工程安全生产管理条例、 特种设备安 全监察条例，自 2003 年 6 月 1 日起，由建设行政主管部门监督管理 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用。为了加强我 市建筑起重机械操作人员监督管理工作，规范作业人员考核发证工作， 保证起重机械设备安全运行，在建设部、广东省建设厅尚未制定建筑 起重机械操作人员资格考核办法的情况下，制定本暂行办法。 第二条 佛山市行政区域内从事建筑起重机械操作人员应当按 照本办法的规定，经考核合格取得佛山市建筑起重机械操作资格证， 7 方可从事相应的作业或管理工作。 第三条 佛山市建设局负责全市建筑起重机械操作人员的考试 和发证监督管理，各区建设局负责本区内的建筑起重机械操作人员的 监督管理。 第四条 申请佛山市建筑起重机械操作资格证的人员，应当 首先向发证部门认定的起重机械操作人员考试机构（以下简称考试机 构）报名参加考试；凭考试合格证向发证部门申请发证。 第五条 建筑起重机械使用单位应当聘（雇）用取得佛山市建筑 起重机械操作资格证的人员从事相关管理和作业工作，并对作业人 员进行严格管理。 建筑起重机械操作人员应当持证上岗，按章操作，发现隐患及时 处理或者报告。 第六条 佛山市建筑起重机械操作资格证由佛山市建设局统 一颁发。 佛山市建筑起重机械操作资格证的格式、印制等事项由佛 山市建设局统一规定。 第七条 建筑起重机械操作人员考试机构应当具备相应的场所、 设备、安全、师资、监考人 员以及健全的考试 管理制度等必要条件和 能力，经发证 部门同意，方可承担考试工作。 发证部门应当对考试机构进行监督，发现问题及时处理。 第八条 建筑起重机械操作人员考试和审核发证程序包括：考试 报名、考试 、领证申请 、受理、 审核、发证。 第九条 发证部门和考试机构向社会公布本办法、考试和审核发 8 证程序、考试操作人员种类、报考具体条件、收费依据和标准、考试机 构名称及地点、考试计划等事项。其中，考 试报名时间、考试科目、考 试地点、考试时间等具体考试计划事项，应当在举行考试之日 2 个月 前公布。 第十条 申请佛山市建筑起重机械操作 资格证的人员应当符合 下列条件： （一）年龄在 18 周岁以上； （二）身体健康，无心血管系统疾病、癫痫或晕厥史及肢体骨骼疾 病。 （三）初中以上文化程度； 第十一条 符合条件的申请人员应当向考 试机构提交有关证明材 料，报名参加考试。 第十二条 考试机构应当制订和认真落 实建筑起重机械操作人员 的考试组织工作的各项规章制度，严格按照公开、公正、公平的原则， 组织实施建筑起重机械操作人员的考试，确保考试工作质量。 第十三条 考试结束后，考试机构应当在 20 个工作日内将考试结 果告知申请人，发放贴有本人照片的考试合格证，并公布考试成绩。 第十四条 考试合格的人员，凭考试合格 证和其他相关证明材料， 在一年内向发证部门申请办理佛山市建筑起重机械操作资格证。超 过一年未申请办理的，需要重新通过考试才能申请佛山市建筑起重 机械操作资格证。申请佛山市建筑起重机械操作资格证应提交的 资料： 9 （一）申请人单位的鉴定意见表； （二）考试合格证； （三）申请人身份证复印件。 第十五条 发证部门应当在 5 个工作日内 对报送材料进行审查， 或者告知申请人补正申请材料，并作出是否受理的决定。 第十六条 对同意受理的申请，发证部门应 当在 20 个工作日内完 成审核批准手续。准予发证的，在 10 个工作日内向申请人颁发佛山 市建筑起重机械操作资格证；不予发证的，应当书面说明理由。 第十七条 建筑起重机械操作人员应当遵守以下规定： （一）作业时随身携带证件，并自觉接受建设行政主管部门和建筑 工程质量安全监督机构的监督检查； （二） 积极参加起重机械安全教育和安全技术培训；每年参加脱产 安全技术培训不少于 48 小时； （三） 严格执行建筑起重机械操作规程和有关安全规章制度； （四）拒绝违章指挥； （五） 发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单 位有关负责人报告； （六）安全生产管理的其他有关规定。 第十八条 佛山市建筑起重机械操作资 格证每 2 年复审一次。 复审时间固定为每年的 6 月。持证人员应当在复审期满前，向发证部 门提出复审申请。复审合格的，由发证部门在证书正本上签章。对在 2 年内无违规、违法等不良记录，并按规定参加安全技术培训的，复 10 审结论合格，在 2 年内无违规、违法等不良记录，但未按规定参加安 全技术培训的，复审结论基本合格。其他情况为不合格。 复审不合格的应当重新参加考试。逾期未申请复审或考试不合格 的，其佛山市建筑起重机械操作资格证予以注销。 脱离起重机械操作岗位满 2 年的，要重新通过考试申请佛山市 建筑起重机械操作资格证。 第十九条 佛山市建筑起重机械操作资 格证遗失或者损毁的， 持证人应当及时报告发证部门。查证属实的，由发证部门补办证书。 持证人员变更工作单位时，必须及时到发证部门办理资格证变更 登记。 第二十条 任何单位和个人不得非法印制、伪造、涂改、倒卖、出 租或者出借佛山市建筑起重机械操作资格证。 第二十一条 各区建设局和建筑工程质 量安全监督机构当对建筑 起重机械操作人员作业活动进行监督检查，查处违章违法作业行为。 第二十二条 发证部门应当加强对考试 机构的监督管理，及时纠 正违规行为,必要时应当派人现场监督考试的有关活动。 第二十三条 发证部门要建立建筑起重机械操作人 员监督管理档 案，记录考核 发证、复审和监督检查的情况。 第二十四条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请佛山市 建筑起重机械操作资格证的，不予受理或者不予批准发证，并在 1 年内不得再次申请佛山市建筑起重机械操作资格证。 第二十五条 有下列情形之一的，应当吊销佛山市建筑起重机械 11 操作资格证： （一）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得佛山市 建筑起重机械操作资格证的； （二）持证作业人员违章操作或者管理造成建筑起重机械事故的； （三）持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告 造成建筑起重机械事故的； （四）持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试 的； （五）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反 法定程序或者超越发证范围考核发证的。 违反前款第（一）、（二）、（三）、（四）项规 定的，持证人 3 年内不得 再次申请佛山市建筑起重机械操作资格证；违反前款第（二）、（三） 项规定，造成特大事故的，终身不得申请佛山市建筑起重机