平安建设学习资料二

第一个大问题社会治安综合治理 1、什么是社会治安综合治理 简言之，社会治安综合治理就是在各级党委政府的领导下， 各部门相互配合，充分发动广大人民群众，运用政治的、经 济的、法律的手段，对社会治安进行治理，以之达到社会秩 序好，发案少，人民群众安居乐业。 从政权意识上分析，加强社会治安综合治理，是坚持人 民民主专的一项重要工作（表述了政权建设）。从手段上分析， 社会治安综合治理是解决我们社会治安问题的根本途经，因 为，社会治安问题是社会矛盾的综合反映，必须动员和组织 全社会的力量运用政治的、法律的行政的、经济的、文化的、 教育的等多种手段进行综合治理，才能从根本上预防和减少 违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定。要把治安问题解 决好，就必须实行综合治理，没有其它途经。这是实践已经 证明了的真理。 2、社会治安综合治理的原则 实行“属地管理 ”的原 则。 3、社会治安综合治理的方针 “打防结合， 预防为 主，专群结合，群众路线” 4、社会治安综合治理的主要任务（7 项） 打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危 害社会治安的刑事犯罪分子； 2 采取各种措施，严格管理制度，加强治安防范工作， 堵塞违法犯罪的漏洞； 加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法 制教育，提高文化、道德素质增强法制观念； 鼓励群众自觉维护社会治安秩序，同违法犯罪行为作 斗争； 积极调处化解矛盾纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定 因素； 加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善 安置刑释解教人员，减少重新犯罪； 要完成好社会治安综合治理的工作任务，必须有充分 的人力、物力、财力作保障。 第二个大问题 怎样做好社会治安综合治理平安建设工作 一、共性问题 1、建组织设机构。各乡镇各单位必行文明确建立或调整 充实本乡镇本单位社会治安综合治理领导小组、平安建设领 导小组、调解委员会、治保委员会、禁毒、普法、安置帮教、 安全生产、消防、信访、维稳、反邪教、反传销和根据各个时 期的工作任务及时明确各个工作领导小组和制定开展各项 工作的方案、措施， （有办公室、有牌子、有人员、有经费）。 2、乡镇各单位必须行文明确专职人员专抓社会治安综 3 合治理平安建设工作，必须明确工作职责、工作制度。 3、乡镇各单位必须明确或招聘专职治安员对乡镇单位 的楼群院落实行 24 小时值班守护（多部门在一个地方的可 采取联合方式），发现问题及时向有关部门报告。有值班室、 有联系电话、有值班巡查记录、有出入登记记录、有工作制 度、有工作职责等。 4、乡镇单位把社会治安综合治理平安建设工作列入重 要议事日程。有研究的会议记录、有工作部署、有目标责任 书、有检查考核奖惩、有经费投入。 5、乡镇单位必须开展社会治安综合治理平安建设宣传、 教育、管理。必须有开展对干部职工、家属、子女、人民群众 进行社会治安综合治理平安建设宣传教育管理的资料，有社 会治安综合治理平安建设卡通宣传品。 6、乡镇单位必须有开展平安创建的工作资料。工作计划、 工作要点、一月一查、一季一督、半年总结、年终表彰、平安 创建申请表、登记表等。 7、乡镇单位要把社会治安综合治理平安建设与党的基 层组织建设、新农村建设、 “185”工程、整脏治乱有机结合起来， 随时保持乡镇单位驻地整洁。 8、平安建设各标准 “平安乡镇”标准 党委、政府班子团结、协作、组织指挥能力强，有 4 凝聚力、战斗力，有履行“保一方平安”的政治责任感，完成县 委、县人民政府下达的各项指标任务。 党委、政府严格贯彻执行县委、县人民政府关于 进一步加强“ 平安三都 ”建设的意见三党 发（2010）5 号、 三都 水族自治县“ 平安三都 ”建设实施方案 三党办通（2010）8 号 等一系列关于建设“ 平安三都” 的文件精神和社会治安 综合治 理的各项措施。 制定有建设“平安 乡镇” 的各项措施，打 击和预防 犯罪措施有力。干部职工年度无违法犯罪；90%的村年度无 偷牛盗马案件发生；刑事案件、治安案件逐年下降；无邪教和 非法传教现象发生；年度未发生任何安全事故。 年度发生的各类矛盾纠纷化解在当地；无群体性事 件发生；无集体上访事件；工作扎实有效，群防群治工作普遍 走入正常化，群众参与社会治安防范积极性高，人民群众安 全感测评满意率的要达 90%以上，年内有 90%的村达“平安 村寨” 并由本 乡（镇）授牌。 “平安单位”标准 领导班子团结、协作、组织、指挥能力强，有凝聚 力、战斗力，有履行“ 保一方平安” 的政治 责任感，完成县委政 府下达的各项指标任务。 严格执行国务院企事业单位内部治安保卫条例、 县委、县人民政府关于进一步加强“平安三都” 建设的意见 5 三党发（2010）5 号、 三都水族自治县“平安三都” 建设实施方 案三党办通（2010）8 号等一系列关于建设“平安三都” 的文 件精神和社会治安综合治理的各项措施。 制定有建设“平安 单位” 的各项措施，打 击和预防 犯罪措施有力。干部职工（含离退休、家属子女）无违法犯罪； 单位和住宿区无刑事和治安案件发生；年度未发交通安全事 故和生产安全事故。 基层基础工作扎实，单位办公区、住宿区楼群院 落 100%实 行专人值班守护；干部职工积极参与社会治安综 合治理，为社会治安综合治理工作出钱出力，群众安全感测 评满意率达 90%以上。 积极帮助所帮扶的乡（镇）村做好以建设“平安三都” 为主题的社会治安综合治理工作。 “平安村寨”标准 组织建设好，创建民主新农村。使村级基层组织有 凝聚力、战斗力，能带领群众发展本村各项事业；党支部、村 委会、治保会、调解会、民兵连、护村护寨队密切配合，狠抓 本村社会治安综合治理工作，打造平安村寨，组织发动群众 积极抓好本村群防群治各项工作。 经济发展好，创建富裕新农村。抓好科技兴农，发 展农村经济，使本村群众走向共同富裕。 治安防范好，创建平安新农村。使本村寨年内无刑 6 事和治安案件；村内的各种矛盾在本村内解决；无群体性事 件和上访事件发生；无邪教和非法传教现象发生；无火灾事 故和其他安全事故发生。群众安全感满意率达 90%以上。 道德风尚好，创建文明新农村。不断提高广大人民群 众的法律知识、道德水平和社会治安防范意识，开展健康向 上的精神文明活动，树立社会主义道德新风尚，村内有 90% 以上的农户达到平安家庭标准。 民族团结好，创建和谐新农村。增进友谊，邻里关系 融洽，家庭和睦，各民族团结友好相处，民风民俗纯正。 “平安社区” 标准 组织建设好，创建民主社区。班子团结、协作、组织 指挥能力强，有凝聚力、战斗力，有履行“ 保一方平安” 的政治 责任感，群防群治组织建立健全，工作机制、人员落实，能有 效地发挥作用。实行居民民主自治，制定不违背有关法律法 规的社区公约等制度，实行民主管理和民主监督。 遵纪守法好，创建法制社区。普法和依法治理工作正 常开展，居民参学率达 90%以上，积极开展创建“无毒社区” 活动和开展反邪教警示教育活动。对辖区内流动和暂住人口 做到底数清、情况明。 治安秩序好，创建平安社区。协助配合政法机关打击 和预防犯罪措施有力，居民群众无违法犯罪；刑事发案率逐 年下降，无影响恶劣的突出治安案件；无邪教和非法传教现 7 象；无“黄、 赌、毒” ，无安全事故，无群体性事件发生；无集体 上访事件；工作扎实有效，群众安全感测评满意率达 90%以 上。 道德风尚好，创建文明社区。社区居民大力发展各种 经济，生活逐步走向富裕，政治文明、物质文明、精神文明建 设得到提高。社区居住环境整洁规范有序，街道路面、房前 屋后整洁、居民卫生意识强，无脏、乱、差现象。 邻里关系好，创建和谐社区。尊老爱幼，邻里之间团 结互助，和睦相处，共同建设美好家园。 “平安企业”标准 领导班子团结、协作、组织、指挥能力强，有凝聚力、 战斗力，有履行“保一方平安 ”的政治责 任感，依法纳税，无拖 欠员工工资现象。 严格执行国务院企事业单位内部治安保卫条例、 县委、县人民政府关于进一步加强“平安三都” 建设的意见 三党发（2010）5 号、 三都水族自治县“平安三都” 建设实施方 案三党办通（2010）8 号等一系列关于建设“平安三都” 的文 件精神和社会治安综合治理的各项措施。 制定有建设“平安企 业” 的各项措施，打 击和预防犯 罪措施有力，员工（含离退休、家属子女）无违法犯罪；企业和 住宿区无刑事和治安案件发生；年度未发交通安全事故和生 产安全事故。 8 基层基础工作扎实，企业办公区、住宿区楼群院落有 专人值班守护；企业员工积极参与社会治安综合治理，为平 安创建工作出钱出力，群众安全感测评满意率达 90%以上。 “平安校园”标准 学校建立领导机构、明确专人分管综治工作，认真贯 彻执行县委、县人民政府关于进一步加强“平安三都” 建设 的意见三党发（2010）5 号、 三都水族自治县“平安三都” 建设 实施方案三党办通（2010）8 号等一系列关于建设“平安三都” 的文件精神和社会治安综合治理的各项措施。学校设立治安 室，有办公用房及必备的办公设施，明确专人具体负责，落 实治安责任，层层签订社会治安综合治理责任书。 治安防范工作扎实到位，定期召开治安分析会，对教 职工及学生人员思想做到底数清、情况明，对重点人员管理 帮教措施到位；开展反邪教警示教育活动；调处好各种矛盾 纠纷，群防群治队伍建立健全，发挥作用好。人防、物防、技 防措施落实，重点要害部位防范措施到位，学生的管理有序， 学生住校（住校内、校外）登记率达 100%。 法制宣传教育深入。建立兼职法制副校长和法制辅 导员制度，经常对学生开展法制宣传教育，无“黄、赌、毒” 等 丑恶现象；认真开展预防青少年违法犯罪，充分发挥学校、家 庭、社会三方面的作用，共同做好教育转化工作，无学生违 法犯罪。 9 学校治安秩序良好。建立与公安派出所经常性的联 系机制，各种危害学校师生人身安全和影响学校正常教学秩 序的违法行为得到打击和整治，校园及周边治安环境明显改 变，无刑事和治安灾害事件，校园治安环境满意率达 90%以 上。 “平安医院”标准 建立领导机构、明确专人分管综治工作，认真贯彻执 行县委、县人民政府关于进一步加强“ 平安三都” 建设的意 见三党发（2010）5 号、 三都水族自治县“ 平安三都” 建设实施 方案三党办通（2010）8 号等一系列关于建设“平安三都” 的 文件精神和社会治安综合治理的各项措施。提高医疗质量， 确保医疗安全。各级各类医院要高度重视医疗质量，切实加 强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核 心医疗工作制度和安全措施，坚持合理检查、合理治疗、合 理用药。加强对大型医用设备应用和医务人员资格的准入管 理，严格对新技术项目的准入和临床应用管理，规范执业行 为，预防医疗事故、差错的发生，确保医疗安全。 改善服务方式，加强医患沟通。各级各类医疗机构要 始终坚持“ 以病人为 中心” 的服务理念，不断提高医 疗服务水 平。进一步改进服务流程，改善就医环境，努力为患者提供 清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和及时、方便和人 性化的医疗服务。充分尊重患者的知情同意权、选择权，加 10 强医患之间的信息沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，畅 通沟通渠道，注重沟通效果，促使医患之间相互尊重、相互 理解、诚信合作，共同战胜疾病。 妥善处置纠纷，防止矛盾激化。按照法律法规及相关 要求，坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全 信访、医疗投诉等工作机制，制订切实可行的医疗纠纷处理 预案。及时受理、处理患者投诉，发现问题要及时解决，防止 因小失大，避免越级上访；积极推行医疗责任保险制度，把医 疗责任保险与医患纠纷调处有机结合起来；严肃查处和打击 严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为， 运用综合手段，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件， 维护正常的医疗秩序。 落实防范措施，强化治安管理。各医院要加强医院内 部的人防、技防、物防设施建设，要设立值班室，县医院要设 立警务室，由医院提供必要的业务用房及办公设备，各级医 院要积极争取当地公安部门支持，可聘请专业律师作为医院 的法律顾问；建立健全护院队、义务消防队等群防群治组织， 配备医院内部保卫机构及人员；加强消防安全工作，及时消 除内部安全隐患；制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、 防群体性事件等应急处置预案；强化对重点和要害部位的管 理，并按规定安装视频监控系统；强化危险品、麻醉品管理。 对医院内发生的停尸、围攻殴打威胁辱骂医务人员、非法限 11 制医务人员人身自由、故意损害医院财物、打横幅、贴标语、 围堵大门、堵塞交通等非正常手段的“医闹” 行为，要及时报 告公安部门采取坚决果断措施，依法处置，确保医疗秩序的 稳定。 治理周边环境，消除治安隐患。积极配合相关部门开 展医院及周边地区治安秩序整治，单位或单位职工出租的房 屋和其他资产纳入登记范畴，并与承租方签订治安责任书， 同时开展经常性督促检查。 把握舆论导向，营造和谐氛围。坚持正面宣传为主， 大力宣传平安医院创建活动，客观宣传生命科学和临床医学 的特殊性、高科技性和高风险性，引导群众理性对待可能发 生的医疗风险和医疗损害纠纷，增强医患之间的信任感，共 同构建和谐医患关系。 “平安小区”标准 领导班子有凝聚力、战斗力，能带领群众发展本小区 各项事业；密切配合各级狠抓本小区社会治安综合治理工作， 组织发动群众积极抓好小区群防群治各项工作，制定有小区 的各项规章制度并共同遵守好。 年内无刑事和治安案件发生；小区的各种矛盾纠纷 在本小区内解决；无群体性事件发生和上访事件发生；无邪 教和非法传教现象发生；无火灾事故和其他安全事故发生， 无黄赌毒现象发生。 12 辖区内社会风气好，管理有序，有专人值班守护，无 脏、乱、差现象。 “平安家庭”标准 平安和谐星：管好自家人，守好自家门，积极参加治 安联防，检举揭发坏人坏事，敢于同违法犯罪分子作斗争。 家庭和睦，尊老爱幼，家庭成员关系融洽。积极参加公益事 业活动，奉献爱心，热情帮助弱势群体，热心做好事。 勤劳致富星：带头做好科技兴农示范，搞好生产，发 展经济，生活宽裕，勤俭节约，照章纳税，奉献社会。 遵纪守法星：遵守国家法律、法规，学法、守法，用法， 家庭成员无违法犯罪行为。 文明卫生星：家庭成员自身修养好，邻里关系融洽， 礼貌待人，有良好的卫生习惯，房前屋后和庭院干净整洁有 序。 民主道德星：家庭成员在处理家庭事务中尊重家庭 成员意见，有事共同协商，不打骂家庭成员，为公益事业出 谋献计，能反映群众的困难，家庭成员讲道德。 第三个大问题 乡镇综治工作中心、村综治工作站建立和运作方式 （一）乡镇综治工作中心构成 中心主要由镇综治办、党政办、社会事务办、公安派出所、司 法所、武装部、计生办、国土所、林业站、水利站、卫生（医院） 13 、工商所、供电、共青团、工会、妇联、学校、等部门组成。行 成文件，挂牌服务，公布职责，服务承诺，工作程序。中心以 “统 一管理、统一分流、 统一协调、统一督办、统一归档” 的工 作流程和“联调、联 防、联勤、联治、联管、联创” 的工作机制 开展工作。 （二）中心的工作目标是：通过整合基层维护社会治安和 社会稳定的资源、力量，搭建一个协作配合、精干高效、便民 利民的综治工作平台，使各部门达到职能上融合、力量上整 合、工作上配合、网络上组合、信息上汇合，并最终成为：（六 大中心）治安形势的分析研判中心（要定期或不定期对辖 区内的治安状况进行分析研究，提出治理方案和整治措施， 本着什么问题突出就解决什么问题，切实把辖区内治安问题 解决好，努力做到发案少、秩序好、人民群众安居乐业）。 矛盾纠纷的化解调处中心（要求对大小矛盾纠纷进行登记， 建立台帐，做到底数清，及时化解，对化解了的矛盾纠纷要 在台帐中消帐，建立矛盾纠纷化解档案，对调解成功的，要 有登记表、调解记录、双方当事人签名认可的调解协议书、 结案回访记录。对调处成功的矛盾纠纷，根据案件质量，经 检查合格，实行以奖代补，每个案件奖励 2050 元。切实 做到“ 小事不出村 组 、大事不出乡镇、矛盾不上交” 、“小纠纷不 出组、大纠纷不出村社区、重大疑难纠纷不出乡镇、矛盾不 上交、纠纷不积压” 、“调防结合、以防为 主”、 “抓早、抓小、抓苗 14 头、防激化”。防止“小事拖大、大事拖炸 ”，切做到“排查走在 调前，调解走在激化前”）。治安问题的整治工作中心（打 击和预防各类违法犯罪，对排查出的治安突出问题要充分调 动一切力量进行整治，防止反弹）。特殊人群的维权援助 中心（对弱势群体、特殊人群遇到的困难和问题要按政策与 以帮助，提供法律咨询，维护合法利益）。突发事件的应急 指挥中心（当发生突发事件时，按照应急处置预案规定的要 求，在第一时间组织处置的同时必须立即向上级报告，做到 遇事不慌，处事不惊，方法得当，处置有效）。解决群众利 益的服务中心（实施亲民、爱民、护民、惠民政策，身沉村组、 体恤民众，为群众办实事好事，做好民情日记，关心群众冷 暖，永远与人民群众保持血浓于水的关系）。 （六个核心内容的 工作联动平台）。以此维护全县社会稳定、促进经济又好又快 全面发展，全力打造“创平安三都、建和谐水乡” ，为建设“全 省平安先进县”奠定 坚实的基础。 （二）中心工作职责（九大职责） 1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定 和平安建设工作的方针政策及工作部署，认真抓好各项制度 和措施的落实，努力完成各项工作任务，及时向党委、政府 报告工作情况，提出工作建议。 2、组织、指导和督查辖区综治及平安建设工作，抓好社 会治安防控措施的落实，做好流动人口服务管理、预防青少 15 年违法犯罪、刑释解教人员安署帮教、禁毒、反邪教等工作。 协同有关部门做好法律援助、安全生产监管、交通管理、消 防管等工作。 3、组织开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作，统一 受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置 各类突发性和群体性事件。 4、全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，并向党委和 政府提出工作建议。开展治安混乱地区、突出治安问题、安 全隐患排查和整治，积极开展并参与有关专项行动。 5、加强对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、 流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、服务、救助 和管理工作。 6、组织开展法制宣教育、国家安全宣传教育、综治平安 创建宣传工作，做好群防群治队伍的教育、管理工作。 7、加强民营企业和新社会组织社会治安综合治理工作， 进一步扩大社会治安综合治理工作覆盖面。 8、指导、规范和督村（社区）综治工作站工作。 9、完成乡镇党委、政府和综治委（办）及有关部门交办其 它相关工作。 （三）综治工作站职责（八项） 1、热情接待群众来访； 2、如实填写工作站服务事项登记卡； 16 3、对本村（社区）治安的突出问题、重大矛盾纠纷和不稳 定因素、涉邪人员、涉毒人员及消防安全隐患等进行排查， 并及时向乡镇中心报送信息； 4、负责本村（社区）的人民调解工作，并对本辖区内的信访案 件、矛盾纠纷等进行化解、调处，矛盾纠纷不上交，做到“小 事不出组、大事不出村（社区）”； 5、积极开展“平安建 设” 工作，参加全镇 突发性事件应急 处置； 6、及时向来访群众反馈来访的结果； 7、积极完成镇中心交办的工作，按时上报综治、维稳等 信息报表； 8、做好资料的归档及管理工作。 综治工作站站长职责（六项） 1、主持本村（社区）综治工作站的全面工作； 2、及时向镇综治工作中心反馈重大不稳定因素、重大盾 纠纷和治安突出问题等情报信息； 3、及时组织人员化解调处各类矛盾纠纷； 4、负责组织好本村（社区）治安巡逻队伍对本辖区的重 点部位的巡查等工作； 5、负责组织好对本村（社区）的社会消防、安全生产隐患 的排查工作； 6、及时上报本村（社区）的综治、维稳、反邪教等信息报 17 表。 （四）中心、站主要工作制度（十项） 议事例会制度； 情况通报制度； 联席会议制度； 来访接待制度； 首问责任制度； 督查督办制度； 信息研判制度； 应急处置制度； 检查考核制度； 台帐记录制度。 1、议事例会制度。中心每月召开一次例会，进行政治理 论和业务知识的学习，贯彻党委、政府和上级有关文件精神， 总结阶段工作，分析现状，研究工作对策，部署下一阶段工 作。 2、情况通报制度。中心每月向党委、政府和上级有关部 门报告中心工作开展情况，遇有重大问题及时汇报。 3、联席会议制度。对重大问题、工作重点和难点问题， 中心要及时组织各成员单位召开联席会议共商。对联席会议 决定的事项，要明确主办、协办单位（人员）责任，认真组织 18 落实。 4、来访接待制度。认真做好接待记录，遇到不属于综治 工作服务中心管辖的事项，应主动积极与相关部门联系，做 到不推诿。日常接待实行轮流值班制，不得离岗、脱岗，确保 每个工作日的接待工作都能正常开展。 5、首问责任制度。中心各部门工作人员对来访人员，做 到“ 谁 首次接待 谁负责 ”，不得推诿。遇到 紧急、重大事件，要 及时控制势态，迅速向中心主任报告并主动会同相关部门共 同处理。 6、督查督办制度。对阶段性重点工作、重大事件处置、 重大矛盾纠纷的调处等进行专项督查督办。对分流到各部门 要求限时办结的工作实行跟踪问效。落实责任查究，明确领 导包案，确保各类案件能得到妥善解决；明确案件办结时限， 确保各类案件能得到及时解决；开展结案回访，确保“案结事 了” 。 7、信息研判制度。中心每月对收集到的各种信息进行一 次综合分析、研判，在此基础上形成维护社会稳定和社会治 安形势分析报告，按要求每月 25 日前将有关情况和数据报 送县综治办及乡（镇）党委、政府。对辖区内发生的不稳定因 素、重大民间矛盾纠纷、集体上访和越级上访苗头、重大治 安案件、重大安全生产事故、重大食品安全事故和反邪教等 信息，要即时向党委、政府和上级组织报告。要及时总结上 19 报平安创建工作中的成功做法和典型经验，为领导决策提供 依据。 8、应急处置制度。制订应对处置突发事件和群体性事件 预案，明确组织领导、部门职责、力量集结和使用、处置责任 等制度。 9、检查考核制度。根据上级要求，结合本地实际，实行 目标责任管理，对辖区的平安建设和社会治安综合治理工作 进行定期检查考评，每年对目标管理完成情况进行考核，考 核结果作为“ 一票否决 ”建议权的重要依据。中心 对成员单位 参与工作绩效进行半年初评、年终总评，并作为评选综治工 作先进单位、先进个人的依据。 10、台帐记录制度。中心每年对辖区社会治安综合治理 和维护稳定工作的大事、要事进行记录，健全完善各种台帐 资料。 。 （四）中心、站工作机制（六大机制） 矛盾纠纷联合调解 社会治安联合防控 重点工作联勤联制 突出问题联合整治 重点人群联合管理 基层平安联合创建 1、矛盾联调机制。定期不定期组织开展矛盾纠纷排查， 20 按照“分级负责 、归 口调处” 的要求，落 实责任单位、责任人， 限期解决。对直接到乡（镇）要求调处或其他部门转入的矛盾 纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、 统一督办、统一反馈，综合运用人民调解、司法调解、行政调 解等手段进行疏导化解，确保矛盾不上交、问题不扩大、矛 盾不激化。重大矛盾纠纷或涉及两个以上部门、单位的矛盾 纠纷，由综治工作服务中心直接调处或指定有关部门(单位) 调处。规范以“一卡三 单” 为重点的信访 工作流程。 “一卡”，即 人民群众来访(信) 登记卡；“ 三单”，即人民群众来访(信)受理 告知单、交办单、反馈单，切实做到来信来访件件有反馈、事 事有着落。 2、治安联防机制。定期进行治安形势分析，提出针对性 的工作意见，及时发布治安预警信息；建立健全专