信丰县房产管理局

信丰县房产管理局 信 丰 县 工 商 行 政 管 理 局 信丰县物价局 信房字 号 关于开展整顿规范房地产交易秩序活动的通知 各房地产开发企业、房地产中介服务机构： 为贯彻落实国务院办公厅转发建设部等部委关于调整住房 供应结构稳定住房价格意见的通知（国办发2006 37 号）和建设 部、国家发改委、国家工商总局等三部委关于进一步整顿规范房 地产交易秩序的通知（建住房2006 166 号）文件精神，切实做好 我县房地产交易秩序整顿规范工作，加大对房地产交易环节违法 违规行为的查处力度，维护消费者的合法权益，促进房地产市场 持续、健康发展，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场 有序的房地产市场环境。根据赣市房字2006252 号文件要求，决 定对我县房地产交易秩序进行专项整治，现将信丰县整顿规范 房地产交易秩序专项活动实施方案印发给你们，请结合各自情 况，认真贯彻实施。 附：信丰县整顿规范房地产交易秩序专项活动实施方案 信丰 县 房 产 管理局 信丰 县 工商行政管理局 信丰 县 物价局 二七年元月二十三日 主题词：房地产 整顿规范 交易秩序 通知 抄报：市房地产管理局、市物价局、市工商局，县委阳纯普副 书记、县政府谢永清副县长 抄送：县委办、县政府办、县物价检查所 信丰县房产管理局人秘股 年月日印发 共印份 - 3 - 信丰县整顿规范房地产交易秩序专项活动实施方案 为认真做好整顿规范房地产交易秩序工作，创造良好的房地 产市场环境，维护房地产交易各方主体的合法权益，稳定住房价 格，促进我县房地产业健康持续发展，根据赣建房200651 号和 赣市房字2006252 号文件要求，结合我县实际，特制定本实施方 案。 一、指导思想 以“ 三个代表” 重要思想 为指导，落实科学 发展观，认真贯彻 落实国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知（国办发明电 20058 号）、 国务院 办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房 价格工作意见的通知（国办发200526 号）、 国务院办公厅转发建 设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国 办发200637 号）和 关于进一步整顿规范房地产交易秩序的意见 （建住房2006166 号）文件精神， 坚持整顿规范和促进健康发展并 重的原则，加强制度建设，加大对房地产交易各环节中违法违规 行为的查处力度，营造我县主体诚信、行为规范、监管有力、市场 有序的房地产市场环境。 二、组织领导及部门职责 成立信丰县房地产交易秩序专项整治工作领导小组（下称领 导小组），成员单位有县房产管理局、县物价局、县工商行政管理 局。领导小组下设办公室，办公室设在县房产管理局，负责组织制 订实施方案，掌握工作进度，确定重点解决的问题及其它日常工 作。各部门可根据分工需要抽调专职工作人员。 县房产管理局的主要任务是：负责商品房预（销）售许可管理， 商品房预（销）售活动的动态监管，商品房预（销）售合同备案管理， 房地产开发企业资质动态管理，房地产经纪人员职业资格管理， 房地产经纪机构备案管理。会同县工商行政管理局加强房地产广 告管理和房地产展销活动管理等。房产管理局要加快构筑房地产 交易信息服务平台，进一步完善房地产信用档案体系。 县物价局的主要任务：负责房地产价格及相关收费的监督管 理。会同县房产管理局加强对房地产交易过程中各类违反价格法 律、法规的行为的查处，规范房地产交易行为。 县工商行政管理局的主要任务：负责房地产展销登记管理， 房地产广告管理，会同县房地产管理局加强房地产经纪机构管理， 查处虚假广告和其他违法违规广告，查处合同违法和侵害消费者 合法权益的违法行为。 三、整顿规范的主要内容 （一）商品房预（销）售管理 1、房地产开发企业未取得预售许可证，非法销售商品房的； 以认购（包括认订、登记、选号等）、收取预定款性质费用等各种形 式变相预售商品房的； 2、房地产开发企业取得预售许可证后未在 10 日内开始销售 - 5 - 商品房的； 3、未取得预（销）售许可证而设立售楼部的。 （二）商品房预（销）售活动的动态监管 1、项目基本情况、销售进度、权利状态（如：查封、抵押及其 它限制）等预（销）售信息未及时、全面、准确地在销售现场公示的； 2、房地产开发企业发布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤 积房源等恶意炒作、哄抬房价，或者纵容、雇佣人员炒作房价，扰 乱市场秩序的； 3、一房多售的； 4、将购买的未竣工商品房或拆迁安置期房再进行转让的，即 在办理房屋所有权证前将所购商品房或拆迁安置期房进行转让的； 5、商品房销售人员未持证上岗的； 6、商品房销售存在价外加价的，即在合同约定外加收任何费 用的； 7、未在商品房销售现场醒目位置公示以下内容的： 营业执照； 房地产开发企业资质证书； 国有土地使用权证； 建设用地规划许可证； 建设工程规划许可证； 建设工程施工许可证； 商品房预售许可证； 经主管部门监制的预售项目情况公示牌（必须要有房管、 工商、物价、规划等主管部门的投诉电话）； 商品房销售进度表； 经主管部门备案的商品房买卖合同签订样本； 前期物业管理业主应遵守的业主临时公约及诚信宣言； 项目规划鸟瞰图； 经规划主管部门审核签章的规划总平面图； 商品房代理销售的，还必须公示房地产经纪机构备案证 书； 商品房的户型、销售单价以及按规定代收代缴的各种税费 项目、标准。 （三）房地产广告发布管理 1、未取得预售许可证的房地产项目发布商品房预售广告的； 未经主管部门批准发布项目转让广告的；中介机构将未取得合法 权属证书的房屋，发布出租、出售广告的； 2、未取得预售许可证的房地产开发项目发布的形象广告标 注有“ 销售 ”等字样、售楼部地点、售楼 电话（传真）、销售（代理）机 构的； 3、公示的项目鸟瞰图、项目总平面图、沙盘模型、户型模型 等广告尺寸比例虚假夸大，与规划批准设计条件不符的； - 7 - 4、发布的广告承诺售后包租、返本销售、升值、投资回报的； 广告中有关房地产项目的名称、面积、价格、用途、位置、周边环 境、配套设施等内容虚假违法的； 5、广告发布单位未对房地产广告内容的真实性及合法性进 行必要的审查，发布虚假广告和其他违法违规广告的； 6、未经工商行政管理机关登记，发布房地产广告的； 7、商品房宣传资料未报送县房产管理局备案，进行商品房销 售宣传的和在广告宣传资料中承诺的事项不在合同中约定的。 （四）房地产展销活动管理 1、未经工商行政管理部门登记，擅自举办房地产展销活动的； 2、房地产开发项目不具备预（销）售条件参加房地产展销活 动的； 3、房地产开发企业有严重违法违规行为参加房地产展销活 动的； 4、无主办方资格举办房地产展销活动的。 （五）商品房预（销）售合同管理 1、在与购房人订立合同之前，未向购房人明示经主管部门备 案的商品房买卖合同签订样本的； 2、使用商品房买卖合同示范文本，但在删除、增加条款时， 免除自己责任，加重购房人责任或排除购房人合法权益以及采取 其他手段侵害消费者合法权益的； 3、在房地产销售过程中实行合同欺诈、利用虚假合同套取银 行（公积金中心）贷款、偷逃税款等违法违规行为的； 4、房地产开发企业未能履约而不执行违约责任的。 5、在出售商品房时未落实“购房实名制” 的； 6、在签订商品房买卖合同时未采用有监管编号合同的。 （六）房地产经纪（中介服务机构）管理 1、经纪机构及其分支机构未领取工商营业执照或领取了工 商营业执照，未在一个月内到县房产管理局办理备案的； 2、经纪人未取得经纪人执业资格而从事经纪业务的； 3、经纪机构领取营业执照后聘用或解聘经纪执业人员，20 日 内未到有关工商行政管理机关备案，并未到相关房地产管理部门 办理执业单位变更的； 4、外来经纪机构及其分支机构未持工商营业执照到县工商 局登记备案或持有工商营业执照未到县房产管理局备案的； 5、执行具体经纪业务的不是经纪人或者在合同上经纪人员 未签名或代签名的； 6、经纪机构未按规定办理收费许可证的,经纪机构、经纪人 利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费等费用或在代理买卖 过程中赚取差价等违规行为的； 7、无证无照（或挂靠）代理销售商品房的，以及代理销售不备 案的。 8、未公示并采用统一的经纪合同示范文本的； - 9 - 9、未公示县房产管理局和县工商行政管理局投诉电话的； 10、发布二手房交易信息未公示二手房产权证号的。 （七）开发经营行为监督管理 1、在集体所有权或个人使用权的土地上进行商品房开发建 设并对外销售； 2、以经济适用房或集资房名义变相 进行商品房开发建设和销 售； 3、未取得开发企业资质进行商品房开 发的； 4、采取项目挂靠进行开发经营； 5、商品房销售时 ，未向住户提供商品住宅质量保证书和住 宅使用说明书、 商品房买卖合同未报送登记备案； 6、报建资料不全或 违反规划规定的； 7、不按合同约定时间交付商品房的； 8、将未经综合竣工验收或综合竣工验收不合格的商品房交 付使用的； 9、不按时提供办理房屋权属证书所需手续的。 四、整顿规范的步骤 第一阶段（2006 年 12 月）宣传发动、部署安排阶段 1、成立由县房产局、县物价局、县工商局组成的专项整治工 作领导小组，建立健全违法、违规问题的处理机制。 2、建立方便快捷的投诉渠道。 县房产局举报投诉电话：07973311166，电子信箱： 县物价局举报投诉电话：12358 电子信箱：gzxf- 县工商局举报投诉电话：12315 电子信箱： 3、加强宣传引导。通过各种形式，宣传贯彻两个“国八条” 和 一个“ 国六条 ”的精神，广泛宣传房地产 交易秩序专项整治的重大 意义，使参与专项整治的工作部门、市场主体、广大人民群众充分 认识房地产交易秩序专项整治工作的重要性和必要性，澄清错误 观念，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强参与的 自觉性和主动性。 4、各部门要根据建住房2006166 号文件要求，自检商品房 预售许可、价格、广告监管等各项管理制度是否健全。特别是县房 产管理局要结合房地产市场信息系统建设，加快完善房地产企业 和执（从）业人员信用档案系统。 第二阶段（2007 年 1 月2007 年 3 月）自查自纠与督查阶段 1、自查自纠（2007 年 1 月 1 日-30 日）。所有已开工建设的房 地产开发项目，包括正在预售和销售的房地产项目、所有房地产 开发企业，以及所有房地产经纪机构，必须按照整顿的内容及要 求认真进行自查自纠。各企业将自查自纠情况和有关表格于 1 月 30 日前报送县房产管理局，汇总后报市房地产管理局。 2、全面普查（2007 年 2 月 1 日2007 年 2 月 15 日）。县房地 - 11 - 产交易秩序专项整治工作领导小组将组织人员对房地产企业所报 的情况和项目进行普查和重点复查。对自查自纠阶段未达要求的 进行通报批评，并责令限期整改。 3、重点督查（2007 年 2 月 16 日2007 年 3 月 31 日）。县房 地产交易秩序专项整治工作领导小组将配合市专项整治工作领导 小组对整顿和规范房地产交易秩序的情况进行重点督查。检查面 不低于普查项目的 30%。 第三阶段（2007 年 4 月2007 年 5 月）检查整改阶段 县房地产交易秩序专项整治工作领导小组将组织对普查和督 查不达要求的房地产企业及开发项目进行检查验收；对屡教不改 的将按照有关法律法规予以严肃处理。特别是对省、市督查时仍 不达整改要求的企业及开发项目进行严厉查处。 第四阶段（2007 年 6 月7 月）验收总结、巩固成果阶段 1、以专项整治工作领导小组名义召开一次由相关部门参加 的工作座谈会。对专项整治工作进行总结，推广各地好的经验和 作法，巩固已经取得的整治成果，提出规范房地产交易秩序的有 关政策措施的意见。 2、继续建立、巩固、完善商品房预（销）售合同网上备案制度、 房地产交易信息公示制度和房地产信用公示制度，建立长效的房 地产市场监管机制。 第五阶段（2007 年 8 月2007 年 9 月）推进制度建设、建立 长效机制阶段 （一）积极推进制度建设 1、总结房地产交易秩序整治的工作经验，研究规范房地产交 易秩序的下一步工作。进一步完善房地产交易秩序管理工作，推 进房地产交易的制度建设、建立房地产交易规范发展的长效机制， 特别是要积极推进房地产企业信用体系建设。 2、健全房地产市场信息系统，完善对房地产特别是商品住房 市场运行情况的动态监测。 3、对整改效果显著的企业予以表彰；对整改不力、群众反映 强烈的企业，予以通报批评。 （二）严肃查处违法违规案件 1、县房产、物价、工商管理部门要把查处房地产交易环节的 违法违规案件工作贯穿于专项整治工作的始终。要组织力量，重 点查处当前严重影响房价稳定的房地产开发企业囤积房源、炒楼 花、炒楼号，捂盘惜售、哄抬房价，发布虚假信息和广告、违规销 售、欺诈；中介机构和房地产经纪人员利用虚假信息骗取中介费、 服务费、看房费，在代理买卖过程中赚取差价等违法违规行为；合 同违法和其他侵害消费者合法权益的行为。 2、要继续加大对房地产交易过程中典型违法违规案例的查 处力度。对影响恶劣、后果严重的大案、要案，要依法从严惩处， 并及时通过新闻媒体向社会公布处理结果。 3、经查处的违法违规案件，一律作为不良行为记录记入该企 业的信用档案，并向社会公示。 - 13 - 五、其他要求 （一）整顿规范房地