全国工商联关于加强县级工商联组织建设的若干意见

全国工商联关于加强县级工商联组织建设的若干意见 中央统战部办公厅（通知）2008111 号 县级工商联是工商联工作的重要依托和组织基础，为全面 贯彻党的十七大精神，认真学习实践科学发展观，更好地完成 全国工商联十大提出的各项工作任务，现就加强县级(含县、旗、 县级市、市辖区等)工商 联组织建设提出以下意见。 一、加强县级工商联组织建设的重要意义 (一 )加强县级 工商联组织建设，是工商联积极参与县域经济 发展的迫切需要。实现城乡统筹发展和建设社会主义新农村， 必须发展壮大县域经济。非公有制经济已成为县域经济发展的 主要推动力量，在推动农业产业化和现代化、实现农村经济市 场化和组织化，建立城乡商品流通和服务体系，吸纳农村剩余 劳动力，加快以工促农、以城带乡进程中发挥着重要作用。为贯 彻落实党的十七届三中全会精神，充分发挥县级工商联组织在 壮大县域经济中的重要作用，进一步组织广大非公有制企业在 农业领域投资兴业，为农村发展牵线搭桥，给农民增收创造机 会，迫切需要加强县级工商联组织建设。 (二 )加强县级 工商联组织建设，是推动基层统一战线工作深 入开展的客观要求。以非公有制经济人士为主要组成部分的新 的社会阶层，是新世纪新阶段统一战线工作新的着力点，其多 数成员分布在县域的新经济组织和新社会组织中。县级工商联 2 作为工商联的基层地方组织，是在乡镇、街道、社区开展党的统 一战线工作，广泛联系团结非公有制经济人士的重要载体。加 强县级工商联组织建设，有利于在遍布城乡社区的非公有制企 业和非公有制经济人士中发展会员，切实做好团结、帮助、引导、 教育工作，更好地推动统一战线工作在基层的开展。 (三 )加强县级 工商联组织建设，是全面加强工商联自身建设 的重要举措。县级工商联在发展会员、建立基层组织和行业组 织、发挥各项职能作用等方面进行了积极探索，取得了许多有 益经验。由于各地经济社会发展特别是非公有制经济发展程度 差异较大，县级工商联组织不同程度存在着专职干部少、办公 条件差、工作经费缺等困难和问题，有些领导班子水平和干部 队伍素质也与新形势、新任务的要求不相适应，影响、制约着工 商联事业的发展。加强县级工商联组织建设，关系到工商联职 责的切实履行，关系到工商联作用的充分发挥，关系到工商联 事业的长远发展。只有不断加强县级工商联组织建设，才能为 工商联的自身建设打好基础，使各项工作落到实处，完成好新 世纪新阶段党和政府赋予工商联的重任。 二、加强县级工商联组织建设的指导思想和目标要求 (四 )指导 思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平 理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，深入 贯彻落实科学发展观， 自觉坚持统战性、经济性、民间性的统一，以改革创新的精神， 进一步加强会员队伍和基层组织、行业组织建设，重点抓好领 3 导班子建设和机关干部素质提高，不断增强县级工商联组织的 凝聚力和影响力，不断提高履行职责和发挥作用的能力，更好 地促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展。 (五 )目标 要求。 通过各级工商联的努力，使县级工商联组织 建设逐步达到以下目标要求：会员队伍代表性强、结构合理；领 导班子健全，机关干部综合素质较高，内部规章制度完善；建立 起适应当地经济社会发展需要的基层商会组织，形成为会员服 务的有社会影响的活动载体；在党委政府支持下，解决工作所需 编制、经费和办公场所，推动县级工商联工作不断迈上新台阶。 三、加强县级工商联组织建设的主要任务 (六 )壮大会 员队伍。要按照坚持标准、积极发展、确保质量、 优化结构、加强服务、规范管理的原则要求，重视会员发展工作， 创新会员发展方式。既要注重在上规模非公有制企业和农业产 业化龙头企业中发展会员，也要注重在广大中小企业和有一定 代表性的个体工商户中发展会员；既要积极增加会员数量，也要 注重优化会员结构，使会员的数量、构成与当地非公有制经济 发展状况相适应。要切实帮助会员企业解决生产经营中的困难， 积极开展教育培训、信息咨询、宣传交流、法律维权等服务，增 强组织凝聚力。从会员发展的实际情况出发，建立健全会员档 案、统计汇总、会费缴纳、会员证发放等规章制度，搞好规范管 理。 4 (七 )加强领导 班子建设。上级工商联要积极配合县级党委有 关部门选配好县级工商联主要领导，注重把表现优秀的非公有 制经济代表人士吸收到领导班子和常委、执委中来。县级工商 联要坚持民主集中制，完善主席会议、常委会议、执委会议等各 项制度，充分发挥兼职副主席和常委、执委的作用，提高议事决 策的民主化、科学化水平。县级工商联领导班子要切实加强自 身建设，提高综合素质，不断增强政治把握能力、参政议政能力、 组织领导能力、合作共事能力、经济工作能力和廉洁自律能力。 (八 )提高机关干部素质。县级工商联要在党委有关部门的指 导和支持下，多方选配有政治觉悟、实践经验和组织协调能力， 热爱工商联事业的干部到机关工作，进一步改善县级工商联干 部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构。工商联专职干部要勤 于学习、善于思考，积极参加各种学习培训活动，努力掌握政治、 经济、科技、法律、管理等方面的知识，不断提高理论素养和政 策水平。要切实加强实践锻炼，深入基层调查研究，了解企业生 产经营状况，掌握会员思想动态与利益诉求，为他们排忧解难， 切实增强服务本领，提高工作水平。 (九 )加强 基层商会组织建设。各类基层商会是县级工商联组 织的延伸和工作的拓展。县级工商联要加强对基层商会组织的 指导，认真研究基层商会的组织形式，提倡和鼓励企业家办会。 要帮助乡镇商会、街道商会、社区商会健全领导班子，壮大会员 队伍，完善管理制度，协助他们解决突出困难和问题。在已形成 5 “一镇一品、一乡一业” ，某些行 业的产品特色鲜明、产业规模较 大的地方，要积极推动建立和发展行业商会。要指导行业商会 围绕当地党委、政府中心任务开展工作，推动行业发展。要规范 对行业商会的管理，指导行业商会加强自身建设，建立有效工 作机制，提高商会管理水平。要协调行业商会与社会有关方面 的关系，积极探索与其它行业组织合作的有效方式，共同促进 行业健康发展。对在社会主义市场经济发展中涌现出来的异地 商会、市场商会、开发区商会等各种新型商会组织，应予鼓励和 指导，及时总结经验，在实践中不断探索和完善。 四、加强对县级工商联组织建设的工作指导 (十 )高度重 视。 上级工商联要将县级工商联组织建设工作列 入重要议事日程，认真研究面临的新形势、新任务，紧密结合本 地实际制定进一步加强县级工商联组织建设的有效措施，定期 检查落实情况。要坚持以人为本，关心县级工商联机关干部的 成长进步，制定切实可行的计划，抓好县级工商联领导班子和 专职干部的培训工作。要加强调查研究，及时掌握县级工商联 组织建设的发展状况，努力帮助解决县级工商联在组织建设工 作中存在的实际困难和问题。 (十一 )分 类指导。上级工商联要根据当地经济发展水平和非 公有制经济发展实际，以求真务实的态度指导县级工商联组织 建设，充分考虑不同地区间的差异，注重分类指导，鼓励探索多 种有效组织形式。对工作基础较好的县级工商联，要重点加强 6 领导班子建设、发展会员队伍、开展围绕党委政府中心工作并 适合会员特点的活动、培养综合素质较高的工商联专职干部等 方面的工作指导；对工作基础薄弱的县级工商联，要重点加强选 配领导班子，建立健全组织机构，开展力所能及的服务县域经 济、服务会员的活动，以及争取保证工作正常开展的人员编制、 必要经费和办公场所