建设高素质队伍 推进食品药品监管工作

建设高素质队伍 推进食品药品监管工作 绥化市市食品药品监督管理局 祝承凯 2012 年 3 月 近年来，党中央、国务院越来越重视食品药品监督管理 工作，对加强食品药品监督管理工作、整顿食品药品市场秩 序提出了一系列具体明确的要求，特别强调了要加强和改善 党对食品药品监督管理工作的领导。这就要求我们必须把能 否建设一支让党和政府放心、让人民满意的食品药品监管队 伍提升到事业成败的高度来认识。下面，联系工作实际，我 谈几点体会。 一、建设高素质食品药品监管队伍的前提是深化认识。 建设高素质食品药品监管队伍是党中央的重大部署。近期， 从国家层面对食品药品监督管理工作进行了密集部署。去年 12 月 7 日，国务院常务会议审议通过了国家药品安全规划， 明确了“十二五 ”时期 药品安全工作的总 体目标和重点任务。 春节前召开了全国食品药品安全监督管理工作会议，春节后 又召开了国务院食品安全委员会第四次工作会议，在这两个 会上，李克强副总理连续做出重要指示，指出了食品药品监 管工作需要重点把握的问题，阐明了食品药品监管队伍建设 的方向。建设高素质食品药品监管队伍是中心崛起、富民强 市的现实要求。市委、市政府描绘了“建 设五型经济，实现五 个一流，中心崛起，富民强市”的壮丽蓝图，在全市各部门你 追我赶、波澜壮阔的工作高潮中，属于建设全省一流民生和 社会事业范畴的食品药品安全工作更要有大举措大作为，食 品药品监管队伍建设更要精益求精，决不允许出现问题，一 旦出现问题，就面临着各级领导和全社会的零容忍度。建设 高素质食品药品监管队伍是光荣的责任和使命。作为人民群 众饮食用药安全的维护者和捍卫者，食品药品监督管理局队 伍身负艰巨责任和光荣使命，只有不断加强自身建设，才能 不辱使命，才能为巩固党的执政地位、维护国家安全、维护 人民权益、确保社会稳定，做出更大贡献。 二、建设高素质食品药品监管队伍的关键是领导班子。 我以为，领导班子是队伍建设的核心和首要环节，具体要做 到“ 三靠 ”：靠政治理论和业务学习来提高 领导班子成员的自 身素质。一要坚持政治理论学习。带头树立终身学习的理念， 打造学习型机关，使政治学习形成制度，做到人员、内容、时 间“ 三落 实 ”。二要坚 持业务锻炼。广泛学 习相关的知识和技 能，在办案实践中锻炼业务能力，敢于突破条条框框，推动 工作跨越式发展。三要坚持开展党性党风教育。不断增强政 治敏锐性，带头落实党风廉政建设责任制，规范业内外活动， 正确对待手中的权力。四要坚持拓展视野。有针对性地与先 进地区和兄弟单位进行业务交流，开阔眼界，拓宽思路，不 断提高领导能力和决策水平。靠民主集中制建设来提高班子 的整体效能。一是坚持民主生活会制度。毛泽东同志曾经把 批评与自我批评比作“扫灰尘” 、“照镜子”、“ 洗脸”，要善于运 用批评与自我批评这一武器，不断解决问题和总结经验。二 是坚持党组议事规则。重大事项必须在深入调查研究的基础 上，经过班子集体讨论决定，党组会一旦形成决议，必须坚 决执行。三是坚持班子成员谈心制度。班子成员之间要讲友 谊，讲风格，讲党性，多通气，多商量，多谈心。拥护团结，处 处从全局着想，互相尊重，相互支持，形成凝聚力和向心力。 靠廉政与作风建设来充分发挥班子的表率作用。要求别人做 到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。耐得 住艰苦，抗得住诱惑，永葆朝气、锐气和正气，敢抓敢管，以 实际行动做出表率。 三、建设高素质食品药品监督管理局队伍的基础是增 强队伍综合能力。万事人为本，素质则为本中本。我的体会 是，应从以下方面加强教育：狠抓思想政治教育，努力提高队 伍的政治素质。要做到“三个坚持” ：一是 坚持用科学理论来 武装干部头脑，树立正确的世界观和人生观；二是坚持用社 会主义法治理念引导干部忠于党，忠于国家，忠于法律，忠 于人民。三是坚持用全心全意为人民服务的宗旨激励干部以 实际行动争做人民满意的食药监工作者。狠抓职业道德教育， 着力培养队伍的职业素质。一是引导干部养成必备的职业道 德和职业操守。二是引导干部练就过硬的工作作风，着力培 养公道正派、求真务实、雷厉风行、文明有礼、严谨细致的工 作作风。三是引导干部遵守职业纪律，防止腐败，正人必先 正已，在思想上、行动上保持一致，使队伍保持战斗力和公 信力。狠抓专业培训，努力提高队伍的业务素质。干部的业 务素质高低，直接决定着整个队伍执法水平的高低。从我市 食品药品监管队伍情况分析来看，存在素质参差不齐、队伍 结构不合理等问题，尤其是知识结构不合理，第一学历是大 学本科人员比例很小。所以，必须从三个方面着手：一要大力 开展业务培训、岗位练兵，提高干部的业务水平和实际工作 能力。采取任职培训、晋升培训、岗位培训和专业技能培训 等多种形式有计划分期分批培训，培养一批岗位专业能手。 二要大力开展学历教育和继续教育，努力造就一批专家型、 复合型食品药品监管工作能手。三要强化科技培训，把提高 科技素质作为重要环节来抓，有计划地组织干部学习现代科 技知识，提高办案办公效率。狠抓文化建设，培育符合食品 药品监管职业特色。大力加强食品药品监管文化建设是队伍 建设的重要组成部分，要寓时代内涵、文化底蕴和人文情怀 于其中。一是建立文化活动场所。二是规范文化活动时间， 每周五下午，在没有工作任务安排的情况下，干部可以自由 选择参加各种文体活动。三是丰富文化活动载体。不定期举 办乒乓球、篮球等各种比赛，组织联欢会、演讲等各种文艺 活动，开展食品药品监督管理沙龙、开设食品药品监督管理 讲坛、法学理论研讨会等活动。 四、建设高素质食品药品监管队伍的落脚点是提升服 务水平。加强队伍建设的根本目的，是为了推进食品药品监 管工作提档升级。最终衡量我们工作的好坏，应该有三看：一 看党委和政府的总体评价；二看社会各界的舆论导向；三看 人民群众的满意程度。为此，我感到必须正确地履行食品药 品监管的职责。要积极履行职责。食品药品监管任何时候、 任何情况下，都要围绕党委和政府的中心任务来开展工作， 都要为区域经济和社会发展服务，促进社会和谐与稳定。要 始终保证党对食品药品监管工作的领导，主动向党委和政府 汇报工作，达到法律效果与社会效果的统一。要依法履行职 责。要严把程序关，确保各项工作依法进行；要严把法律适用 关和质量关，把每一起重大案件办成经得起历史和法律检验 的“ 铁 案” ；要 严把典型关， 坚持精益求精，把法律关系复 杂、 有典型意义和重大影响的案件办成“精品 ”案件。要文明履行 职责。要坚决克服冷横硬烦现象，解决工作不热心、不认真、 不细致、不规范，门难进、脸难看、话难听、事难办，言谈举 止不中立、着装不规范、仪表不庄重等问题。要扎实履行职 责。我们要服从服务于全市大局，一定要融入大潮流，唱响 主旋律，全体干部到经济建设的主战场去，到全市六大支柱 产业之一的医药产业推进的一线去，去体验，去感受，去成 长。2012 年是产业项目决战年，在做好监管工作的同时，我 们一定要把全系统能动员的人力、物力、智力都集中到招商 引资工作上来，努力尽快引进大项目、好项目。积极服务园 区建设，建立医药产业推进双联系工作制度，要深入园区， 帮助企业协调解决技改、资金、环境等实际问题，全面加强 医药产业园区管理，促进全市范围内的医药产业项目科学摆 布，集群发展。 五、建设高素质食品药品监管队伍的有效保障是创新 管理机制。实践证明，不断创新队伍管理机制，向管理要战 斗力，向管理要质量，向管理要效率，是新形势下加强食品 药品监管队伍建设的重要途径。实行公开选人用人机制，深 化干部人事制度改革。中层干部竞争上岗、一般干部双向选 择制度，将竞争机制引入到职位晋升、聘任，搞疆场赛马，从 而逐步形成“ 能者上，庸者下、功者 奖、 过者罚、劣者出” 的用 人机制。实行目标责任奖惩机制，提高食品药品监管工作的 质量和效率。一是签订目标责任书，实行绩效考评，量化分 解工作内容，指标到人、责任到人。二是制定目标奖惩机制， 实行动态管理，将目标责任与评选先进、干部任免相挂钩， 做到明赏罚、择功实。健全监督制约机制，不断加大法纪的 监管力度。一是健全廉政规章制度。针对工作中出现的新情 况、新问题，及时修改补充廉政规定与办案纪律，做到用制 度规范人，用纪律约束人。二是健全监督制约网络。自觉接 受人大及其常委会监督；不断拓展政务公开内容，完善公开 形式，增强食品药品监管工作的透明度；坚持和完善局领导 班子接待日制度和首办责任制，健全方便群众举报的各项制 度；虚心接受政协民主监督和新闻舆论监督；向社会公布监 督电话；把监督工作延伸到八小时以外，延伸到干部家庭，使 食品药品监管执