建设学习型社区,促进社会和谐

创建学习型社区 促进社会和谐 中共衢州市柯城区委宣传部 工作背景 2003 年 1 月 2 日，柯城区委下发了关于创建学习型社会 的意见（区委发20032 号），确定 2003 年为全区的“学习型社 会创建年”，明确了确立先进的学习理念、健全系 统的学习体 系、形成社会化学习网络和建立科学的人才培养机制等四个方 面的五年创建目标，并开展了一系列的创建工作。2003 年 9 月 22 日，市委下发了关于建设学习型城市的决定，启动了 学习型城市创建活动。按照相关工作要求，从 2004 年起我区 的学习型社会创建工作纳入学习型城市创建系列，在市有关部 门的牵头下做好有关学习型组织创建指导工作，其中学习型社 区的创建是我区在学习型城市创建工作中的主要任务之一。 主要做法 2003 年 1 月，我区制定下发了柯城区创建学习型社区的 实施意见（柯宣20036 号），就创建的指导思想、创建目标、 创建内容方式要求以及工作要求等作出了具体部署。意见指 出，我区学习型社区的创建总目标是：建立健全社区各类学习 组织和学习网络，完善各项社区学习规章制度，形成完整的社 区学习体系；组织、引导和开展丰富多彩的学习教育活动，营 造全民学习氛围，培养各类人才，全面提高社区成员的综合素 质和文明程度；推进创建“环境整洁优美、治安状况良好、生活 方便舒适、管理规范有序、保障功能完备”的新型 现代化社区， 为创建学习型社会奠定坚实基础。几年来，我们围绕这一目标， 扎实推进了全区的学习型社区创建工作。 一是加强领导，健全组织。区委建立了创建学习型社会工 作指导委员会，由区委书记任主任、区委副书记、区委常委组 织部长、区委常委宣传部长、分管副区长任副主任，区委办、区 府办等 17 个部门单位任成员，指导委员会下设办公室（设在区 委宣传部），具体负责创建学习型社会的指导、督促和协调。区 委还成立了 6 类学习型组织创建指导组，其中学习型社区专项 指导组，由宣 传部、文明办、民政局、教文体局、计生卫生局、 团区委、司法局和各街道组成，具体负责指导街道、社区的创 建工作。各街道、社区也分别成立学习型社区创建工作领导小 组， 负责具体的创建工作。 二是广泛发动，深入宣传。几年来，全区各 级各部门充分 发挥橱窗、楼道文化等宣传阵地以及电视、广播、报纸、网络等 - 3 - 多种宣传媒体的作用，大力宣传建设学习型社会（城市）和学习 型社区工作的重大意义、总体目标和主要任务，大力宣传开展 学习型社会创建工作的先进典型、特色做法和主要经验，大力 宣传学习日活动。街道、社区的基层党校、市民学校、家长学校、 老年大学、青少年之家等教育场所纷纷开设建设社区教育课程， 通过多种形式，把“ 终身学习、全民学习”的理念传播到社区的 千家万户，营造出浓厚的学习氛围。 三是加大投入，完善设施。几年来，各街道社区充分发挥 市区联系领导（部门）、辖区理事会单位的作用，加大投入，全 力抓好一所市民学校、一个图书室、一个文化长廊、一个电脑 房、一套电 教设备等五项基础建设。朝着“三个自我 ”（自我管理、 自我教育、自我服务）的方向，办好一所集基层党校、青少年学 校、老年学校、周末学校、职业技能培训学校于一体的市民学 校；建立一个万册社区图书室，提供积极健康的各类图书供社 区居民免费借阅，同时与市图书馆衔接，建立社区流动图书柜， 提高居民的图书借阅量；在主要的马路、庭院、楼道建设、制作 各种文化宣传长廊，并把文化长廊等人文设施作为学习活动的 主阵地，营 造出浓厚的社区学习整体环境；建好一个社区电脑 房，开通上网服务， 为 社区居民学习电脑知识、上网查询等提 供服务；各社区建成一个拥有电脑、电视、影碟机、录音机等电 教设备的电化教育室，条件成熟的社区（坊门街社区）建成了一 个集演示、教学、培训、 电视转播为一体的多媒体教室，为社区 教育增添了现代化的内容。 四是以人为本，丰富内容。从居民群众精神文化需求出发， 合理利用资源，借助全民学习日等载体，在社区中构筑人人参 与的学习课堂，开展形式多样、内容丰富的学习教育活动，增 强群众时时学习、处处学习的自觉性。各社区大力开展了全民 学习日活动、全民读书活动、党员教育活动、典型教育活动、社 区培训活动、社区文化活动和社区服务活动。在全民学习日活 动中，围绕每个学习主题，精心设计活动方案，广泛开展知识 讲座、知识竞赛、演 讲 比赛、社区 论坛、英语 沙龙、文艺汇演、 书画展览、事迹报告会、专题研讨会和技能培训班等学习活动， 学习的快乐伴随着精彩的生活，使全区的学习氛围更加浓烈， 使广大市民的眼界更加开阔。在全民读书活动中，通过社区开 办的市民学校、小巷论坛等各种学习阵地，广泛开展“ 新三学” （学电脑、学外 语、学科技）全民读书活动；针对社区成员不同 对象、不同年龄结构、不同文化层次等特点确定不同的主题和 不同的内容，注重思想道德教育，提高居民的综合素质。在党 - 5 - 员教育活动中，社区党支部按照保持先进性的要求，坚持落实 “三会一课”制度，建立党员、干部学习制度，积极组织社区党 员、干部，驻区机关、 单 位、企业党员干部和到社区报到的党员 开展学习教育活动。在典型教育活动中，充分挖掘社区内的个 人学习先进典型事例，广泛加以宣传，号召社区成员向身边的 人学习，以点带面，共同营造良好的学习氛围；设立道德评议 台，大力弘扬居民群众、社区单位职工在社会公德、家庭美德 和职业道德建设中的新风尚、好品质，不断在社区倡导和培育 健康向上的文明新风。在社区培训活动中，利用本社区的中小 学校、社区党校、文化站、图书室等教育资源，通 过开放学习场 所、开设社区讲座、 组织宣讲团等形式， 为社区成员提供自我 教育、自我学习的舞台，切实提高社区新生劳动力和下岗失业 人员的就业和再就业能力。在社区文化活动中，坚持寓教于乐 的原则，积极开展社区文化四百工程，每年在城区公共文化场 所、各社区开展各类大型文体活动 100 多场次，建成了 100 多 个社区文化活动中心，选派了 192 名文化指导员进驻社区指导 文化建设与管理，组建了 124 个社区文化团队，努力构建起了 城市社区“15 分钟文体活 动生活圈” 。在 社区服务活动中，把提 高人、教育人、关心人作为出发点，以千方百计满足群众的需 求，千方百计让居民满意作为服务宗旨，建好社区服务设施， 完善社区服务体系，要健全社区服务组织和队伍，拓展服务领 域，创新服务手段，不断完善社区服务工作。 五是健全制度，完善机制。在推进学习型社区建设工程中， 全区建立健全六项制度：一是建立工作制度。健全学习型组织 网络，确定工作职责，确定工作任务，明确工作目标。二是建立 目标管理制度，实行岗位责任制，将任务层层分解落实。三是 建立奖励机制。每年进行一次达标升级考评活动，对学习型社 区等相关组织进行总结表彰；同时对学习日活动先进社区给予 经费奖励。四是建立监督检查制度。对社区的创建工作特别是 学习日活动的开展情况进行督查。五是建立评估制度。依据 衢州市创建学习型社区考评办法，采取听汇报、看资料、召 开社区座谈会等形式，对各街道社区进行考评。六是建立信息 反馈制度。建立街道、社区信息员队伍，形成街道、社区系统信 息反馈网络，及时、准确、全面地反 馈工作中遇到的新问题、采 取的新措施、取得的新经验。 六是有机结合，深化拓展。区委把建设学习型社区工作作 为社区党建、社区建设、精神文明建设、五城联创工作的拓展 和延伸。在创建实践中与社区党建、社区建设紧密结合，不仅 - 7 - 满足社区居民的物质需求，而且满足社区居民的精神需求，提 高社区居民的整体素质；与精神文明建设紧密结合，充分发挥 现有的共建优势，深入落实公民道德建设实施纲要，指导社 区制定“居民公 约” ，规范居民社会行为，树立社区良好风尚， 形成团结互助、平等友爱的新型人际关系；与五城联创工作紧 密结合，层层发动， 级级联动， 调动社区党员和居民群众参与 五城联创工作的积极性，形成“人人为我，我为人人”的道德风 尚，扎实推进新社区建设，提升城区整体文明水平。 七是整合资源、共驻共建。建设学习型社区的关键是社区 教育。各街道、社区本着“ 不求所有，但求所用 ”的原则，充分发 挥社区党组织的核心作用，依托辖区内教育资源，把辖区的人 才资源整合起来，把辖区的场地资源整合起来，做到横向联合， 纵向沟通，最大限度地实现人才、场地等资源共有、共享，积极 探索并建立一套以社区为主导、联系部门指导、共建单位支持、 居民积极参与的长效管理运行机制，建立各种教育基地，开展 能够满足居民需求的社区教育，全面提高广大居民的素质。 主要成效 五年来，随着学习型城市创建工作的深入开展，各类学习 活动广泛开展，学习型组织创建水平不断提高，终身学习的理 念不断巩固、的分层实施， 一是各类学习活动丰富多彩。五年来，我们以学习日活动 为主载体， 结合实际，广泛开展各类学习活动，给居民群众提 供了良好的学习平台。全区各级组织把“学习 日” 活动作为创建 学习型社区的主要抓手，并纳入创建学习型社区工作计划之中， 加强领导，精心组织。加大宣传力度， 扩大参与率，不断丰富内 容和形式，把“ 学习日” 活动开展得有声有色，既有声势，又有 实效。同时 ，各街道社区结合社区实际，分 别 开展科普社区、绿 色社区、文化社区、环 保社区、平安社区、科技社区等 10 类特 色创建活动，努力创特色、亮品牌。如府山街道坊门街社区利 用多媒体教室长期坚持开展系统性电脑教学；信安街道紫荆社 区开办社区四点钟学校，借助市园林管理处的师资长期开展园 林绿化及花卉养护知识的培训；府山街道县学街社区开展围棋 培训活动，荷花街道新荷社区充分发挥社区“ 五老” 的作用，经 常与辖区三所学校开展联合教育活动。 二是学习型组织创建水平不断提高。2002 年，我区在坊门 街、新荷、恬静苑（后并入紫荆社区）、 县学街、花园等 5 个社区 - 9 - 开始学习型社区创建的试点。2003 年，开展了学习型社会创建 年活动，全区 36 个社区全部面开展学习型社区创建工作。 2004 年，随着学习型城市创建工作的展开，我们调整确定了坊 门街、新荷、紫荆、县学街、荷西苑等 5 个社区为衢州市学习型 社区创建单位。几年来，我们按照“学习型组织创 建单位”、“创 建学习型组织先进单位”和“ 学习型组织”三个层次的考评体系 的创建要求，在各社区创建工作的基础上，先后择优推荐 24 个社区为市级创建学习型社区创建单位，到目前为止，已有 15 个社区被市学习委命名为学习型组织，9 个社区被名为创建学 习型组织先进单位，创建水平得到了显著提高。 三是终身学习理念不断巩固，共同愿景相继形成。创建学 习型社区工作