全省安全生产电视电话会议主要内容

全省安全生产电视电话会议主要内容 为全面贯彻落实中央领导同志关于安全生产工作重要批示指示和全国 安全生产电视电话会议精神，2月11日下午，省政府召开全省安全生产电 视电话会议，总结2013年全省安全生产工作，对今年全省安全生产工作进 行安排部署。省委书记周本顺对安全生产工作作出重要批示。省长张庆伟 出席会议并讲话，副省长、省安委会主任张杰辉对做好今年全省安全生产 工作进行了全面具体部署。省长助理、省安委会副主任、省公安厅厅长董 仚生通报了全省道路交通和消防安全方面情况。省安委会副主任、省安监 局党组书记、局长刘宝玲通报了2013年全省安全生产情况。省政府秘书 长朱浩文主持会议，省政府副秘书长、省安委会副主任杨国占出席会议。 省安委会成员单位主要负责同志及联络员、有关驻冀中央企业和省属企业 主要负责同志在主会场参加会议；各设区市、各县（市、区）设分会场， 其主要负责人、主管负责人、各级安委会成员单位负责人及有关企业负责 人在分会场参加会议。 周本顺书记对安全生产工作做出重要批示 2月11日，省政府召开全省安全生产电视会议。省委书记周本顺高度 重视，在全省安全生产电视会议召开前，专门对安全生产工作做出重要批 示。周本顺书记在批示中强调：“习近平总书记指出，安全生产事关人民 利益，事关改革发展稳定。我们必须把安全生产作为人命关天的大事牢牢 抓在手上，任何时候都要做到警钟长鸣，任何时候都不要带血的 GDP。在 经济社会发展中，一切规划、设计、建设、生产、管理都必须遵循安全第 一的原则。 党政同责、一岗双责、齐抓共管必须真正落到实处，对造 成重大事故的严肃问责。安全检查和专项排查决不能走过场，对每一个隐 患都要盯住不放、整改到位。安全监管、消防等相关部门特别是重点企业， 务必完善应急预案，加强日常演练，不断提高应急处置能力。全省上下要 共同努力，坚决防止重特大事故的发生，确保人民生命财产安全。 ” 全省安全生产电视电话会议上全文宣读了本顺书记的批示内容，并要 求各级各部门认真学习，结合各地、各行业的实际情况，履行好各自的监 管职责，全力以赴抓好贯彻落实。 张庆伟省长对安全生产工作提出要求 会上，张庆伟代表省政府与设区市政府、省有关部门和单位代表签订 了2014年安全生产目标管理责任书。并从讲政治、顾大局, 抓重点、攻难 关,抓基层、夯基础, 严责任、重落实等四个方面对安全生产工作提出一系 列要求。张庆伟在讲话中指出，各地各部门要认真贯彻落实习近平总书记、 李克强总理关于安全生产的重要指示精神，按照周本顺书记的批示要求， 充分认识做好安全生产工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理， 做到警钟长鸣、常抓不懈，以更加坚决的态度、更加科学的方法、更加有 力的措施，最大限度防范和遏制重特大事故，最大程度减少较大和一般事 故，坚决守住安全生产这条“红线” 。 张庆伟强调，做好安全生产工作，必须盯紧源头，抓重点攻难点，认 真落实安全生产各项安排部署。一要认真排查整改重大安全隐患，对煤矿、 非煤矿山、危险化学品生产企业、病险尾矿库、油气管道管网、消防不合 格人员密集场所等有可能存在重大安全隐患的单位和部位，集中力量打歼 灭战。二要抓好重点行业和领域安全整治，坚决关闭不具备安全生产条件 和破坏生态、污染环境的各类非煤矿山，进一步加强道路交通、烟花爆竹、 民爆器材等重点行业和领域的专项整治。三要继续深化“打非治违”行动， 建立健全联合执法机制，加强对县、乡基层“打非治违”工作的监督检查， 促使各类企业依法依规搞好安全生产。 张庆伟强调，夯实基层基础工作是带有长期性和全局性的治本之策， 是建立安全生产长效机制的重要保障。要坚持标本兼治、重在治本，依靠 法制、科技、群众，着力解决影响制约安全生产的根本性问题。一是注重 加强法规制度建设。要进一步完善法规制度体系，把安全生产工作纳入法 制化轨道，提高安全生产监管科学执法水平。二是不断提升安全生产能力。 要充分发挥科技对安全生产的支撑作用，加快启动实施安监干部素质提升 和基层安监机构基础建设工程，加大专业人才引进和培养力度，为安全生 产提供人才技术保障。三是加快完善应急救援体系。要完善省、市、县三 级安全生产应急管理体系，确保出现险情或事故能够快速反应、果断处置， 努力减少事故损失。 3 张庆伟强调，抓好安全生产，关键在责任，重点是落实。各地各部门 要抓紧建立健全安全生产责任体系，坚决把责任落实到每项工作、每个岗 位、每个环节。第一，各级党委、政府和部门要不断完善安全生产责任制， 严格落实安全生产“党政同责” 、 “一岗双责”制度。第二，各级安监部门 要切实承担起安全生产综合监管的职责，全面掌控安全生产态势，及时提 出对策措施和建议。第三，各类企业必须牢固树立“安全第一，生命至上” 的理念，严格落实安全生产主体责任，筑牢安全生产防线。第四，要严格 落实责任追究制度，加大安全生产指标在经济社会发展、精神文明建设、 社会管理综合治理中的考核权重，实行安全生产和重大隐患“一票否决” 制。 张杰辉副省长对2014年全省安全生产工作进行全面具体部署 会上张杰辉副省长对2014年全省安全生产工作进行全面具体部署。 会议指出，2013 年安全生产工作有三个突出的亮点：一是安全生产 大检查成效显著，直接检查单位和场所16.5万个，查处违法行为13.9万 起，排查治理隐患68.5 万处，有效遏制了事故发生；二是煤矿整合深入推 进，年初268 处煤矿中公告关闭 6处、整合技改 41处、被大矿接管139处， 严格落实煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定等，煤矿安全基础不断加强； 三是尾矿库治理力度空前，需要整治的1242 座尾矿库中1100 座完成整治 任务，其中“头顶库”全部整治到位，关闭尾矿库550座，实现了汛期未 溃一坝、未死一人。 同时指出，工作中还有一些薄弱环节，安全生产形势依然十分严峻。 主要体现在三个方面：一是事故总量仍然偏多。近年来全省生产安全事故 虽然连续大幅下降，但事故起数和死亡人数仍处于高位，去年平均每天发 生事故27 起、死亡 8人，较大、重大事故时有发生，事故多发状况尚未根 本改变。二是安全基础仍然薄弱。全省高危行业比较集中，小矿小厂比重 较大，机械化、自动化、信息化程度低，从业人员素质普遍不高，安全规 范和制度在一些企业形同虚设。同时，随着工业化、城镇化快速发展，安 全生产面临一些新情况、新风险、新问题，特别是化工、道路交通等行业 安全基础设施建设滞后，油气管线和城市管网建设标准低、腐蚀老化，安 全隐患大量存在。三是安全监管不够到位。一些地方和部门安全生产意识 不强，招商引资、上项目安全把关不严；责权明晰、奖惩严明的责任制度 尚不健全，工作力度存在层层递减问题；监管执法不够严格，非法违法生 产经营建设行为屡禁不止，许多问题和隐患尚未得到有效治理。对此，我 们必须高度重视，采取更加有力的针对性措施，切实加以解决。 会议要求，一是强化“红线”意识，大力实施安全发展战略。各级各 部门和各单位必须深刻学习领会、坚决贯彻落实总书记的指示精神，必须 把人民生命安全放在首位，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这 条红线，牢固树立安全发展理念，大力实施安全发展战略，把安全生产与 转变发展方式、调整产业结构、城镇化建设紧密结合起来，落实到经济社 会生活的各个领域和环节。一要把安全第一贯穿于经济建设全过程。安全 生产不只是管理问题，许多事故发生的根源是在规划和设计上。我们搞经 济建设、招商引资，都要把安全作为规划建设的前置条件，强化安全准入 标准，认真落实建设项目“三同时”制度，不符合安全条件的规划设计和 建设项目一律不得实施。特别是开发区、工业园区的规划、设计和建设， 都要遵循安全第一原则，防止出现“先天不足” ，存在安全隐患的必须认 真排查整改，切实把住安全准入关。二要健全安全生产责任体系。各地要 按照习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，明 确党委、政府在安全生产工作中的具体职责，调整和规范有关行业主管部 门安全监管责任，进一步理清直接监管、综合监管和属地监管职责。县乡 一级是安全生产主战场，安监力量只能加强、不能削弱。要加强基层特别 是乡镇安全监管力量建设，着力解决编制、人员、经费、装备等问题，确 保责任覆盖无盲区。三要加大考核和责任追究力度。各地要按照十八届三 中全会和国务院要求，加大安全生产指标考核权重，完善和落实安全生产 “一票否决”制度，强化安全生产的硬约束。凡因把关不严、责任落实不 到位引发生产安全事故的，一律依法依规严肃追究责任。 二是以承诺制建设为抓手，全面推进企业主体责任落实。对新一轮承 诺制建设重点抓好三个关键环节：一是建立健全“三项制度” 。安全生产 责任制、规章制度、操作规程，是做好安全生产工作最基本的制度。各企 5 事业单位要切实履行好主体责任，环环相扣落实安全生产责任制，建立健 全相关规章制度，每个岗位、每个工种都要有操作规程，并严格执行和规 范操作，形成自我约束、持续改进的良性机制。国有企业要模范履行社会 责任，加强安全管理，自觉接受监管，在安全生产上带好头、做表率。二 是加强标准化建设。这是新一轮承诺制建设的核心内容。按照“一级抓巩 固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的原则，对已达标的企事 业单位，要分级指导和监管服务，帮助提升水平、加快改进；对未达标的 企事业单位，以及尚未开展标准化建设的学校、医院、人员密集场所和小 微企业，要抓紧组织制定地方安全标准和规范，全面推进创建工作。三是 建立诚信体系。要把所有企业纳入到安全生产诚信体系中来，根据企业履 行安全生产职责和践诺情况进行授信评级，对安全诚信好、评级高的企业， 要在项目建设、用地、信贷等方面给予倾斜和支持；对安全诚信差、评级 低的企业，要列为重点执法检查对象，严格限制项目审批、用地、新增贷 款等；对严重失信企业，要列入“黑名单” ，限期整改、停业整顿，直至 吊销证照、公开曝光。省安委办要抓紧制定出台企业安全生产诚信管理办 法，尽快组织实施。 三是突出治本攻坚，下大力解决重点行业突出问题。煤矿要重点抓好 两方面工作，一方面，加快整合重组，力争年底前全省煤矿数量减少到 200处以内，所有煤矿单井生产能力达到每年15 万吨以上。另一方面，加 快改造提升。整合重组后保留的矿井要加强技术改造，严格落实瓦斯和水 害防治措施，积极推广无人开采和重点部位24小时数字监控技术，提高煤 矿生产机械化、自动化水平。各级监管监察干部要与煤矿矿长面对面谈心 对话，并建立长期对话机制，逐项研究解决存在的问题，督促企业加快整 合重组和改造提升，严格落实各项安全措施。蔚县要抓住列入全国50个煤 矿安全重点县的机遇，进一步加大工作力度，积极推进煤矿整合重组和改 造提升，确保如期完成目标任务。其他重点行业和领域,如管道管网、烟花 爆竹和民爆器材、金属非金属矿山、尾矿库、道路交通、消防、职业卫生 等要抓住危害安全生产的突出问题，加大治本攻坚力度。 四是坚持预防为主，建立健全隐患排查治理长效机制。在巩固大检查 成果的基础上，建立隐患排查治理体系，把隐患排查治理覆盖到所有行业 领域，贯穿到规划设计、建设施工、生产经营的全过程。各地各部门和各 单位一定要坚持预防为主，加大隐患排查治理力度，努力构建长效机制。 一要巩固大检查成果。隐患治理无止境，一次大检查不可能解决所有问题。 各地要继续深入开展安全生产大检查“回头看” ，对检查发现的重大隐患 要列表造册，确保100%整改到位，做到隐患治理动态归零。要总结推广 大检查中的有效做法，把“四不两直”制度化、常态化，规范完善集中检 查、综合督查、专项检查、暗查暗访等制度，提高监督检查的效果。二要 建立隐患排查治理体系。把隐患排查治理覆盖到所有行业领域，贯穿到规 划设计、建设施工、生产经营的全过程，细化各类企业隐患排查标准，落 实隐患整改各项措施，尽快形成隐患排查整改销号、再排查再整改再销号 的机制。要建立隐患动态管理数据库，抓紧建设隐患排查治理信息系统， 准确反映企业自查整改、政府和部门督查督办、重大隐患销号等情况，实 现对排查治理工作的全过程管理。三要把监管责任前移。将隐患排查治理 纳入各地各部门年度考核内容，严格落实隐患排查治理责任制，坚持“谁 检查、谁签字、谁负责” ，凡是重大隐患应发现未发现、应整改未整改的， 比照事故查处“四不放过”原则严肃追究责任。 五是严格执法监管，始终保持高压态势。各地各有关部门必须对非法 违法行为实行零容忍，敢于碰硬、铁腕执法，持续加大打击力度，不放过 任何一个隐患和问题，绝不能以罚代管、姑息迁就。要深入推进“打非治 违”工作，突出汛期、暑期、国庆、元旦、春节等关键时段，逐行业、逐 企业开展执法检查，确保重点地区、重点行业和重点企业执法覆盖率达到 100%。对非法违法生产经营建设行为，要按照停产整顿、关闭取缔、从 重处罚和严厉问责“四个一律”的要求，发现一起、查处一起，典型案例 公开曝光。 六是夯实基层基础，加快构建安全生产长效机制。重点抓好四个方面： 充分发挥专家作用，让一批政治素质高、业务能力强的专家，全面参与 执法检查、隐患排查治理、人员培训、安全评价等工作。强化安全培训， 以农民工、班组长和“三项岗位”人员为重点，督促企业加大安全培训力 7 度。提升法治科技水平，推进安全生产科技进步，不断提高安全技术和 装备水平。健全应急救援体系，加快省应急救援指挥中心建设，年底前 建成投入使用，使之成为全省乃至全国的样板。 会议最后强调，2014年是全面贯彻中央和省深化改革部署的开局之 年，也是加快推进安全生产形势实现根本好转的关键一年。全国“两会” 即将召开，各级各部门各单位一定要深刻汲取事故教训，针对当前安全生 产特点, 进一步强化措施,狠抓落实，为全国“两会”营造良好的安全生产 环境。 沧州市长王大虎：严格落实安全生产目标 责任制，坚决防止和遏制事故发生 2月11日下午，在全省安全生产电视电话会议结束后，沧州市政府立 即召开全市安全生产电视电话会议，安排部署全市安全生产工作。市长王 大虎要求，各级各部门要进一步强化安全生产意识，严格落实目标责任制， 始终保持高压态势，坚决防止和遏制重特大事故的发生。 去年，全市各类生产经营性安全事故起数同比下降7.3%，死亡人数 同比持平，安全生产各项考核指标在省政府下达的控制目标之内。在全省 安全生产目标管理考核中，我市位列第一，被省政府评为全省安全生产目 标管理优秀单位。 王大虎指出，沧州已经步入经济社会发展的快车道，肩负着打造河北 沿海地区率先发展增长极、实现沧州绿色崛起的光荣使命和历史重任。在 这样一个关键时期，抓好安全生产，确保不出现问题，就是对发展全局的 最大贡献。各级各相关部门要充分认识安全生产的极端重要性，坚决克服 麻痹思想和侥幸心理，切实做到警钟长鸣，常抓不懈，巩固和保持来之不 易的安全生产好形势。 王大虎要求，各级各部门要继续开展以“岗位达标、专业达标、企业 达标”为主要内容的安全生产标准化“