当前群防群治工作存在的主要问题

当前群防群治工作存在的主要问题 一是思想认识存在偏差。主要是少数地方党委政府和公安机关领导对 群防群治工作重视不够，工作措施不到位。有的地方治保会、调委会形同虚设， 没有真正发挥作用。相当一部分基层民警认为严打才能出成效，才有震慑力， 群防群治工作长期处于无人抓、无人引导、无人组织的状态。一些民警在开展 群防群治工作中创新不够、办法不多，感觉无从下手。 二是管理体制不规范。对群防群治队伍多头管理、管理与保障脱节、 业务指导与管理脱节的现象大量存在。保安队伍的管理主体就有综治委、公安、 乡镇（街道）政府、保安物业公司、企事业单位等单位和部门。一些物业公司 和企事业单位自建保安组织，各自为政，基层公安机关不能有效地介入管理和 指导。 三是经费保障不稳定。经费投入与保障不足问题在各地都不同程度存 在，有的甚至难以保障工作正常运转，造成群防群治队伍凝聚力、战斗力不强， 人心不稳。由于经费短缺，群防群治人员的医疗保险等得不到应有的保障，一 定程度上挫伤了工作积极性。 四是专职防范力量发展不平衡、素质参差不齐。经济发展相对较弱的 乡镇，群防群治组织特别是农村治保组织不断萎缩弱化，有的治保会只有治保 主任一个“光杆司令”。很多地方治保主任兼职过多，工作效果差。不少群防 群治人员年龄老化，身体条件差，缺乏专业知识。群防群治人员培训没有列入 计划，其素质无法得到有效提高。 五是部分群众参与意识不强。不少群众参与群防群治工作的热情不高、 意识不强，不敢主动与身边的违法犯罪人员作斗争，不愿为公安机关的打击防 范提供线索有的群众甚至认为“社会治安与我无关”。 群防群治 - 新形势下加强群防群治工作的建议 1、依靠党委政府，强化对群防群治工作的组织领导。一是要明确组织 体系。将群防群治工作纳入党委政府的重要议事日程，制定详细的发展规划， 定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，切实加强各级基层综治组织、 机关、团体、企事业单位治安防范力量建设。将必要的经费纳入财政预算，在 物力、财力上给予支持。二是严格责任机制。建立健全基层防范工作目标管理 责任制，通过层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群 治工作开展情况同各地、各部门的目标任务挂钩，逐项进行考评，奖优罚劣。 同时，确立公安机关在群防群治工作中的监督、指导地位，真正形成“政府牵 头、公安监管、单位自律、人人参与”的良好工作格局。三是落实保障措施。 由党委、政府研究出台相关政策，进一步明确群防群治组织体系及财力投入标 准，明确村治保主任进入“两委”班子，同时对积极参与群防群治工作的治安 积极分子，给予一定的政 2、发挥公安机关职能作用，扎实开展群防群治工作。 一方面，要进一步做实做强派出所，推进社区和农村警务战略，保证派出所有 足够警力、精力组织、指导群防群治组织开展工作。另一方面，要督促村、社 区及企事业单位组建群防群治队伍，督促内部单位、重点企事业单位建立健全 安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。通过建立健 全群众参与治安防范的规章制度，明确治保会、保安公司、内部保卫组织以及 群众性防范力量的性质、地位、职责、组织形式、经费保障等，使各种群防组 织工作有方向、行动有目标。通过建立培训、监督、管理、奖惩、抚恤等一整 套制度，促进群防组织规范化发展。 3、强化群防群治组织管理，完善工作运行机制。要由政法委（综治委） 牵头，建立完善、科学、严谨的群防群治评估、考核机制，定期对各街道、镇 乡及社区、村的群防群治工作进行客观、全面评估、检查、考核。考核结果作 为衡量当地党政主要领导、分管领导工作实绩的重要内容和干部晋级评先的重 要依据。对因工作不到位致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱 的实行综治一票否决，并追究领导责任。政法委（综治委）及公安等有关职能 部门要切实履行职责，根据当前社会治安的特点、规律，大胆探索，创新工作 方法，科学整合各种群防群治力量与资源，形成合力，增强群防群治工作的针 对性、实效性。 4、加强群防群治队伍建设，发展壮大专职防范力量。在市场经济条件 下，专业化的群防群治队伍是治安防范的生力军。当前应尽快加强以下几支主 要群防群治队伍的建设：一是治保队伍。一方面要深入开展创建规范化治保会 活动，整顿软弱涣散、没有活力的治保会，建议撤换一些不称职的治保主任或 成员，对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保领导；另一方面 要建立健全各级治安保卫组织，协调落实必要的经费保障，确保治保组织做到 组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把治保组织真正建设 成为各辖区群防群治工作的主体。二是治安信息员队伍。扩大治安信息员的社 会涵盖面，指导他们收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信 息及对重大政治、经济、文化活动的反映等。要建立专门收集掌握行业场所治 安情况的信息员队伍，为治安管理提供信息源。同时，强化情报信息的分析、 社会管理综合治理专题培训讲稿 3 / 6 路孔综治办 研判和实战应用，及时向群众发布预警信息。三是保安联防队伍。主要负责辖 区治安巡逻以及防范设施使用情况的检查工作。通过加强保安联防队伍建设， 努力实现辖区有人巡、楼幢有人看的目标，有效遏制案件发生。四是治安积极 分子（志愿者）队伍。治安积极分子和志愿者队伍主要由热心于维护社会治安、 愿为社会治安出力的城镇居民、离退休党员干部等组成，一般不计报酬，愿意 主动协助公安机关开展治安防范工作。五是暂住人口专（兼）职协管员队伍。 暂住人口协管员队伍可以协助派出所民警开展暂住人口的清理登记、发证收费 及管理教育工作，是公安机关加强流动人口管理的可靠力量。 5、推动治安防范多元化，完善治安防控网络建设。加强四张“防控网” 建设：一是紧紧依靠街道、社区、企事业单位和广大群众，以派出所为主体， 建立完善群防群治队伍参与的巡逻机制，逐步形成邻里守望、互防联动、协作 共防、覆盖全辖区的群防机制，织就严密的“群防群治网”。二是以内部单位 为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以城乡结合部为面，将辖区的路面 街面、居民小区、社区划分成若干个网格，以派出所或专业巡警为龙头，以车 巡和徒步巡为方式，织就严密的“网格巡防网”。三是建立企事业单位内部、 集中居住的居民小区、重点场所、重点行业的安全保卫机制，实施封闭式管理， 提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。四是进一步推进科技创安工作， 在居民小区、重点部位、重点单位、重点路段大力推广安装区域电子监控、自 动报警、声控防盗等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严 密的“科技防控网”。 6、加强保安服务市场化建设，推进公共安全服务产业化。随着经济社 会的快速发展，市场对保安服务产业化经营的需求越来越强烈。当前，应着力 规范服务范畴，拓宽服务领域，逐步把保安派驻服务向居民住宅区、公共场所、 商业网点延伸，使其快速发展成为群防群治工作的一支主要力量。要通过政府 制定出台相关政策，吸引和鼓励有关机构、企事业单位和社会各界共同投资安 全服务设施，大力发展多种所有制的安全服务产业，促进群防群治队伍走上职 业化、专业化道路。要大力扶持保安服务业，拓展服务范围，使保安专业化有 偿服务覆盖到小区物业、公共娱乐场所、商业场所、商业活动保卫等，进一步 提高服务水平。 7、充分调动群众积极性，营造人人参与的良好氛围。一是要鼓励热心 公益事业的有识之士积极参与群防群治工作。积极争取包括机关干部、基层民 兵、行政执法人员、企业在职和离退休职工、个体工商户以及外来经商人员等 在内的各种社会力量的支持和帮助，动员他们参与群防群治活动。二是要建立 健全行之有效的激励机制。对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗 争的有功人员要给予表彰奖励，对在同违法犯罪分子作斗争中受伤、致残人员 要给予妥善治疗和安置，对在同违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属要给予抚 恤。三是要加大宣传力度。要通过宣传，让群众了解社会治安状况和公安机关 面临的巨大压力，让群众明确公民在社会治安中的责任、义务。 8、拓宽经费来源渠道，加大群防群治经费保障力度。从健全管理机制 入手，拓宽群防群治经费渠道。一是经济较发达地区的政府要将经费纳入财政 预算，由财政出资设立治安防范基金，按一定标准，从财政直接划拨注入。二 是本着谁受益、谁出资的原则，由各企事业单位、业主、住户共同出资筹集治 安防范经费，聘请保安或筹建群防群治队伍。三是建立群防群治基金会，接受 热衷于群防群治的组织和个人的捐助。四是应坚定不移地将群防群治工作推向 市场，通过市场来调节、规范，解决其经费等问题。关于基层群防群治工作的 一、当前基层群防群治队伍的主要形式 随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，社会治安工作出现了许多 新情况、新特点和新问题。一是社会治安防范工作难度加大。由于中央相继出 台了减免农业税，取消“两工”等惠及农民的政策，以往采用的由农民出资、 出工的群众巡防方式难以建立，难以坚持。二是基层群防群治防范力量薄弱， 随着打工经济的兴起，农村强壮劳动力外出务工者逐年增多，参加治安防范力 量严重缺失。三是犯罪分子作案工具先进，交通工具机械化，目标具体，并向 团伙犯罪、暴力犯罪发展，给防范工作带来了压力，也增大了快侦快破的难度。 针对当前新的治安形势，面对新的治安防范任务，我县采取了多种形式，做好 基层群防群治工作。 1、建立三级专职巡防队伍，提高整体治安防范水平。一是 在县城，组建 专职治安巡逻队。县委、县政府从下岗职工中公开择优招收 50 人，由县公安局 集中培训 3 个月后上岗，负责在城区街道、企业、学校周边日夜巡逻。二是在 乡镇，调整充实 16 个乡镇场专职机动化管理巡防队。针对乡镇机构改革后，专 职机动化平安巡防队员减少，平安巡防工作受到影响的形势，从在职的干部职 工中选调一部分人员及返聘原来的专职机动化巡防队员，充实到乡镇专职机动 化巡防队中，结合当前的群众工作，把专职机动化巡防队员分配到群众工作区， 坚持把夜间作为重点防范时段，把各交通要道和进出卡点作为重点巡逻区域， 社会管理综合治理专题培训讲稿 5 / 6 路孔综治办 全天候、全方位进行治安巡逻，同时对村级巡防工作进行督查，有力地维护了 社会治安秩序。三是在行政村，积极探索在新形势下建立农村治安防范新机制 的路子，逐步形成了“多元投入、联合共建”的治安防范格局：由县直机关出 资，与联系村共建巡防队；由乡直机关出资，与分包村共建巡防队；由企业出 资，与周边村共建巡防队；由外出务工农民出资，与在乡村民共建巡防队。三 级专职巡防队的建立，使治安防控措施得到有效落实，取得了明显成效，做到 了专群结合，解决了社会治安防控工作经常化、网络化的问题；降低了发案率， 使人民群众安全感明显增强，党和政府的威望大大提高。 2、机关、企业、学校等单位内部加强巡防，做好安全保卫工作。 一是机 关、企业、学校等单位认真做好门卫登记工作，严格防范不明身份人员进入企 业、机关、学校内部，把好治安防范的第一关；二是夜间认真巡逻，加强防范， 机关、企业、学校等单位都组织人员组成巡逻队，配备通信工具和照明工具， 发现犯罪分子及时抓捕和报警，不给犯罪可趁之机。 3、加大物防技防投入力度，堵塞治安防范漏洞。 一是在边界结合部的行 政村，采取政府补贴的办法，鼓励村民安装“气死贼”、“电子狗”等报警系 统和技防设备；二是在机关、企业、乡镇政府安装电子监控和红外线摄像头， 更好的对犯罪加以防范。 二、进一步健全完善群防群治工作机制的措施 一是要加强领导重视程度，提高对群防群治工作的认识。 社会稳定靠的是 全社会的群防群治，要加强各级领导对群防群治工作的重视，提高对群防群治 工作的认识，要真正实现社会大局的平稳，必须坚决落实“打防结合、预防为 主”的方针，彻底改变喊在嘴上、挂在情上、流于形式、作风不实等问题，必 须提高全民特别是各级领导对群防群治工作的认识，才能使群防群治工作机制 得以长期有效的开展。 二是要加大资金投入，解决好经费问题。 加强治安防范作为长久之计，治 本之策，必须搞好陈地建设。网络的建设、网点的建立，交通、通讯工具的配 置及对有突出贡献人员的奖励等，需要大笔资金，必须舍得投入。资金不能保 障，再好的设想与计划都难以落实，群众再需要的事也办不成，资金得到保障， 群防群治工作机制才能得保障。 三是要落实责任追究制，解决好制度问题。 要想把群防群治工作健康、持 久的开展下来，必须建立一整套责任追究规章制度，用制度去保障群防群治工 作机制。要实行党政领导层层分包责任制和逆向追究领导责任制，下级出了问 题，造成严重后果的，要追究分包领导责任，同时也追究直接领导责任，这样 基层群防群治工作才不会流于形式，才能得到认真开展，群防群治工作机制才 能得到进一步健全完善。 三、进