彭泽县“三农”工作考评自评报告

彭泽县“三农”工作考评自评报告 一、农业产业化工作（27 分） 得 27 分 1、农业项目建设（10.8 分） 。 得 10.8 分 截止目前，全县引进 3000 万以上新开工农业项目 6 个，合 同资金总额 6.62 亿元，实际进资 1.83 亿元，同比增长 80%。其 中亿元开工项目 2 个，分别是首期投资 2 亿元的华孚纤维二期 工程和投资 2.6 亿元的国能生物发电项目。3000 万元以上项目 4 个，分别是投资 5600 万元的九江市天鹿薯业生产加工项目， 投资 6000 万元的金树木业加工项目，投资 5500 万元的芳湖农 业养殖加工项目和投资 3000 万元的乾元山庄休闲旅游项目。 2010 年引进的续建亿元农业项目金源纺织在建，实际进资规模 达 9000 万元，11 月份竣工投产。 2、农业产业化示范园区建设（10.8 分） 。 得 10.8 分 今年以来，我县按照彭泽“十二五” 农业产业发 展规划要求， 继续把农业产业化示范园区的建设作为 2011 年农业产业化工 作的重点，进一步加大现代农业示范园区建设力度。我县棉船镇 万亩棉花高产创建示范区 2010 年整合农发项目资金 800 余万、 农业部高产创建示范项目资金 230 万元、良种补贴资金 20 万元， 2011 年整合棉花高产创建资金 20 万元，两年共整合项目资金 1050 万元，进行基础设施建设，项目区水、电、路建设基本达标。 目前田地平整肥沃，水电设施配套，田间道路畅通。9 个千亩基 地正在抓紧基础设施建设进度，已整合资金 1467 万元（其中农 发项目资金 667 万元，种粮大户粮田建设工程 430 万元，增粮工 程 350 万元，高产创建项目资金 20 万元）。另外正在争取一个水 利血防项目 1800 万元和一部分小农水项目资金。预计年底可以 全面完成 9 个千亩基地的基础设施建设。同时抓紧基地的标准 化生产和优质高产培育。目前，千亩彭泽鲫基地生产的彭泽鲫、 千亩水稻基地生产的“芳湖” 大米和千亩 油菜基地生产加工的“德 润福”食用油均 获得了 绿色食品认证，太泊湖千亩基地正在申报 一个有机食品认证和省级著名商标。同时我县还规划建设我县 棉纺业加工园区。目前，我县棉纺加工企业等实际规模近 30 万 锭，力争十二五达到 50 万锭、现有籽棉加工 400 吨型轧花企业 12 家，年加工能力达 200 万担。另外，我县十分注重芙蓉农场县 级农业示范园建设，将其作为亮点工程持续打造，并将范围内农 业企业进行进一步融合，将芙蓉农场作为我县农产品加工区，进 行规划建设。 3、农业企业经营（3.24 分） 。 得 3.24 分 （1）规模以上农业加工企业经营情况。我县现有省级龙头企 业 4 家，市级龙头企业 14 家，新增规模农业企业 2 家（松源水产 供销有限公司、水木山珍有限公司），规模以上农业企业总数达 32 家，1-9 月产值 15 亿元，销售收入 14.5 亿元，产值和销售收 入同比增长 24%，上缴税金 2850 万元，出口创汇 1827 万美元， 带动农户总数达 23 万户次，农户从事产业化经营增加收入 1.5 亿元。结合市“5656”工程，我县提出“188”工程，即：1 个年销售 收入 5 亿元，8 个年销售收入过亿元的农业企业和建设 8 个与之 连接的农产品基地。同时切块 50 万元县级农业产业化资金，用 于奖励和扶持规模效益好的农业加工企业发展。 （2）利益联结机制建立情况。新增“龙头企业+基地”经营模 式 5 个，分别是银海纺织有限公司在太平关乡大岭村和永乐村 建设 3000 亩优质高产棉基地，德润油脂有限公司在芙蓉农场建 设千亩高产油菜基地，芳湖米业有限公司在芙蓉农场建设千亩 绿色水稻基地，彭泽县松源水产供销有限公司在太泊湖建设千 亩彭泽鲫养殖基地，彭泽县牧业公司建设年产 4 万头生猪养殖 基地。新增“ 合作社 +基地+农户”经营模式 4 个，分别是新马太棉 花合作社带动农户 100 户，太泊湖水产合作社、红光甘蔗种植农 民专业合作社、水木山珍合作社带动农户 600 多户，新增农超对 接模式 2 家，分别是松源水产供销有限公司、水木山珍有限公司 与南昌沃尔玛超市正在对接，有望获得商务部的项目支持。 （3）农民专业合作社建设情况。截止目前，我县新增农民专 业合作社 7 家，全县合作社总数达 143 家，其中 8 家纳入今年全 市规范的 100 家合作社，合作社的规范化建设得到明显加强，省 级示范社达 6 家，市级示范社总数达 17 家。合作社带动农户总 数达 16000 余户，合作社带动农户增收 1600 万元。 （4）农产品品牌创建情况。为进一步加大农产品品牌创建工 作力度，我县除加大宣传国家、省、市奖励政策外，还出台本县 相关奖励政策，凡获得 1 个无公害、绿色（含有机食品）、农产品 地理标志登记产品认证的，分别奖励 1 万元、2 万元；获得江西 名牌和著名商标的分别奖励 2 万元；获得中国名牌或驰名商标 的分别奖励 4 万元。今年上半年我县“ 芦花” 牌彭泽鲫获得国家 级地理标志登记产品认证， “东晟牌” 东 升豚申报的省级著名商标 正在评审阶段，松源水产正在申报省级著名商标和有机产品认 证，太泊湖水产场、芙蓉农场水产场正在申报无公害产品认证。 截止目前，全县绿色、有机食品认证已达到 6 个系列，产品达 10 余个。 4、保障措施（2.16 分） 。 得 2.16 分 （1）组织机构健全。县里成立了以分管县长为组长的农业产 业化经营工作领导小组，各农口部门及相关单位为成员单位，办 公室下设在县委农工部，由农工部部长兼任办公室主任，配备 了 2 名专职副主任和 3 名专职工作人员，建立了联席会议制度， 定期调度研究农业产业化工作。各乡镇都充实了农业干部力量， 配备了经管员和农业技术人员。 （2）农业产业化专项资金及工作经费得到落实。今年县委、 县政府继续将农业产业化资金列入年度财政预算县财政安排 200 万元农业产业化专项资金已拨付到产业化资金专户，工作经 费 10 万元也安排到帐。 二、新农村建设工作（19 分） 得 19 分 1、 “三改” （改水、改路、改厕） （9.5 分） 。 得 9.5 分 全县 104 个新农村建设点（其中省级点 67 个，市县自建点 3 个，市县共建点 34 个），共 3123 户，改路、改水、改厕已全面 完成，绝大多数建设点改厕还达到室内“ 六面光” 标准。 2、环境整治（农村建设房管理） （3.8 分） 。 得 3.8 分 截止目前，全县 104 个新农村建设点共清垃圾、清污泥 1500 余吨，清路障 320 余处，基本将村庄内及周边区域陈年垃 圾清理干净，环境整治效果较为明显。房屋墙面进行了出新，栽 植绿化树苗 6 万余棵，完成绿化带 3 万平方米，各建设点绿化率 均达 35%以上。安装太阳能 790 台，建沼气池 820 个，修建下水 道 3 万余米，池塘护砌 2.2 万余石方，村庄环境明显改观，农民 生活质量明显提高。同时，我们还加强对农村建设房的管理，严 格依照村庄规划，按程序报批实施，未取得审批一律不许开工建 设，否则按违法建筑处理。目前全县所有新农村建设点，均未发 现农户违章违法建房。 3、产业发展（2.85 分） 。 得 2.85 分 我县十分注重村点的产业发展，把发展经济摆在首要位置， 积极组织召开村民会议，认真制订 “一村一品”产业发展规划。 结合本地实际，科学调整产业结构，积极发展特色高效种养产业， 培育农业产业大户。建设点组建农民专业合作社 27 家，参加区 域内合作社 36 家。传统产业棉花、油菜产业在建设点得到巩固 和进一步发展，新发展了以东升镇为主的千亩菊花基地，龙城镇、 芙蓉农场和马当镇为主的大棚蔬菜基地，山区为主的食用菌，丘 陵为主的九江水梨、苗木花卉，圩区为主的水产养殖等特色产业 群。预计各试点村农民人均纯收入将达 7200 元，高于全县平均 水平 5 个百分点以上。 4、资金投入与管理（1.9 分） 。 得 1.9 分 今年，新农村建设县财政配套 477.05 万元已全部拨到新农 村建设专户。按照省级点 8 万元、市级点 3 万元，共下拨资金 662 万元，剩余款项将于 12 月份全部足额拨付到点。全县 104 个新农村建设点，累计投入达 2460 万元，农民户均投入 5200 元， 单位帮扶社会捐助资金达 317 万元。我县新农村建设资金实行 “条 块 管理 ”，县乡分 别设立专户，建设 点在乡镇核算中心报帐， 在理事会建立台帐，并在村庄张榜公布，接受群众监督。 5、新社区建设（0.95 分） 。 得 0.95 分 各乡镇集镇基本落实了“一心两栏三室四站” ，建立了综合 服务中心，有宣传栏和党务公开栏，有警务室、老年活动室和图 书阅览室，有医疗卫生站、计生服务站、农技综合站和救助帮扶 站。建设了文化活动场所，经常开展农民培训，组织秧歌、腰鼓、 歌唱等各种形式的文艺活动，县文化部门经常送戏、送电影下乡， 同时结合创先争优活动，加大新农村建设点“党支部+合作社”、 “党支部+社区”组织 建设，完善理事会功能，大力开展文明户、卫 生户等评比活动，积极树立崇尚文明的新风尚。 三、农村清洁工程（19 分） 得 19 分 1、基础设施建设（集镇管理） （9.5 分） 。 得 9.5 分 去年底和今年初，我县再次投入 50 万元，对 5 座中型垃圾 处理中心的基础及附属设施进行了升级改造，为每个处理中心 配备了 2 个焚烧工。经过升级改造后，5 座垃圾处理中心功能更 加完善，设施更加齐全，其中，定山镇、马当镇等两座垃圾处理 中心达到全市先进水平。目前，全县垃圾处理中心建设专项资金 已经投入 120 万余元，乡镇配套资金 100 万余元。同时县清洁办 还对各乡镇村点统一配备了垃圾清运机动车、板车和保洁员服 装等，乡镇也挤出资金，为试点村配齐“ 两桶一袋” ，并在重点的 中心村建造垃圾屋。全县所有乡镇都建立了乡镇环卫所，并按照 “六有” 标准 进一步规 范，配齐了专职环卫 工和保洁设施，落实工 作经费和工作机制，促进集镇管理规范化，环境整治常态化。县 政府今年对 4 个试点集镇每个 2、队伍建设（5.7 分） 。 得 5.7 分 我县今年确定的农村清洁工程试点村 285 个，试点集镇 4 个。各试点村和集镇都落实了保洁员，试点村成立了理事会，并 将保洁员纳入环卫所统一管理，并经常组织培训，着力提高保洁 队伍人员素质。县新村办建立一整套保洁员资料台帐，包括姓名、 住址、联系方式、身份证号码和责任范围等信息，统一进行规范 管理，通过“ 一卡通 ”对每个农村保洁员发 放 100 元/ 月工资补贴， 同时结合农村低保、群众自筹和乡村投入等途径，确保保洁员报 酬每月不低于 200 元，稳定保洁员队伍。 3、资金投入与管理（1.9 分） 。 得 1.9 分 今年，我县按照每个试点村投入 5000 元，县财政配套 2500 元的要求，足额配套了 200 万元农村清洁工程专项资金，已经全 额拨付到新农村建设资金专户。省农村清洁工程资金 43 万元， 市级配套 10.75 万元已拨到新农村建设资金专户。农村清洁工程 专项资金在新农村专户建立单帐，实行专户管理，独立核算、拨 付。 4、工作机制建设（1.9 分） 。 得 1.9 分 一是强化宣传培训机制。县乡分别举办了保洁员培训班，村 组干部也通过不同形式向群众作讲解。县里在主要通道两旁制 作大型宣传牌 4 块，各乡镇在公路旁制作张贴了宣传标语，并统 一制作宣传栏在各试点村进行张挂。二是稳定资金投入机制。今 年县财政足额配套了 200 万元专项资金和 15 万元工作经费。同 时，乡镇财政在设施配套、保洁员工资及人员管理和培训等方面 负担一部分，试点村、组和受益农户也筹一点，基本稳定农村清 洁工程资金。三是完善各项工作机制。成立农村清洁工程领导小 组，建立了县清洁办抓总，各成员单位分工负责工作机制，县建 设局、环保局、教育局、卫生局和供销社等单位都精心制定和完 善了工作方案，成立了领导机构、落实了责任人。同时，县里安 排单位帮扶，合力推进农村清洁工程。试点村和集镇都制订了 “门 前三包” 、“卫生检查评比”制度，保洁员 工资“ 县、乡、村”三级 负担的筹集制度也得进一步完善，农村清洁工程工作运作长效 机制得巩固和发展。四是积极督促检查。县清洁办制定详细考评 方案，结合新农村“一月一督查” ，采取定期和不定期，定向和随 机相结合的形式开展督查，及时掌握工作情况，总结经验做法， 科学推动工作。 四、农业重点工作（25 分） 得 25 分 1、水利改革发展（9 分） 。 得 9 分 （1）实施方案和年度计划。目前已完成水利“十二五规划、 灌溉规划、水库除险加固规划、泵站改造规划、流域综合规划、 中型灌区节水改造规划、高效节水规划。并积极的编制各个具体 项目初步设计，编制实施方案。 （2）加强组织领导。我县成立了水利工程领导小组，由政府 副县长任组长，县水利局、发改委、财政局、农业局、林业局、国 土局、水产局、审计局、农发办、扶贫办等单位为成员单位。各乡 镇也成立了相应机构，政府主要领导为第一责任人，分管领导为 主要责任人，全面负责辖区水利工程建设，按照“乡乡有主战场， 村村有分战场， ”的要求， 层层落实逐级 抓好任务落实。同时，县、 乡两级重点工程建设按照“防汛、抗旱、防火、冬修” 四位一体责 任制要求，推行领导分工包点责任制，县、乡领导都明确了具体 的责任点，抓样板工程，发挥示范带头作用，建设一批看得见、 用得着的亮点工程，推动全县水利建设扎扎实实地展开。 （3）资金投入和配套资金。2011 年我县水利争取上级投入资 金已经达到 1.6 亿元，县政府通过“民办 公助” 、“以奖代补”，整合 土地平整、农业开发、以工代赈、老建扶贫等涉农资金资金 1700 万元，并通过实施租赁拍卖，争取在外成功人士、本地名流捐助 的方式不断拓宽投资渠道。 （4）工程进展情况。一是水库除险加固工程。我县 2011 年水 库除险加固工程主要包括 12 座小（1）型，34 座小（2）型，目前小 （一）型水库红光、铁笼水库主体工程已完工，进行了单位工程验 收，正准备审计。其余小（一）型水库正按照 12 月底全面全面推 进。34 座小（二）型水库已完成招投标工作，正在紧锣密鼓地进 行施工，并按照上级要求在 2012 年 3 月底全面完工。二是棉船 圩应急处理工程。棉船圩被列入江西省中潢堤等八座重点圩堤 后，除险加固工程正式开始实施。本工程于 2011 年 3 月 16 日开 工，2011 年 7 月 12 日工程全部完工，2011 年 9 月 30 日进行了 竣工验收。三是浩山乡防护工程。浩山乡防护工程是我县实施的 第一个中小河流治理项目，工程于 2011 年 3 月上旬开工，目前 已完成土石方 82.1 万 m3, 清淤 33.7 万 m3, 混凝土 1.1 万 m3， 完成形象进度 86%，计划 12 月底全面完工验收。四是小农水重 点县建设。我县是全国第三批小型农田水利重点县建设县，现已 完成建设方案和实施方案，正进行招标工作，准备在 11 月中旬 开工，明年 3 月底完工。五是农村饮水安全工程。彭泽县 2011 年 新建 2 处千吨万人农饮工程（分别是：定山农饮工程、浪溪镇农饮工 程），管网延伸一处农饮工程（东升镇农饮工程），该工程中央投资为 27.66 万元，建成后计划解决农村居民饮水不安全人数 922 人。目前 定山镇农饮工程和浪溪镇农饮工程已进行了管材招标，项目其它部 分正在筹划中；东升镇农饮工程项目还未实施正在筹划中。 （5）严格工程质量。已实施工程质量都为合格，其中余家堰 水库除险加固工程正在申请省级优良工程，正在实施和即将实 施的工程，我们将按照优良工程控制，确保全部合格。 （6）工程管理和机制创新。为加强工程管理，所有项目都实 行项目法人制、工程招投标制、工程监理制。并鼓励各项目进行 机制创新。 （7）统计报表和宣传报道情况。为保证各类统计报表及时准 确，我们采取专人、专岗负责制。同时在各工程现场悬挂横幅、 张贴标语 1000 余条，组织县级新闻媒体开展农田水利基本建设 巡回采访，营造浓厚的氛围。由于工作有力，全县农田水利基本 建设取得进展明显。 2、 “三冬”工作（4.5 分） 。 得 4.5 分 （1）“冬修 ”工作。县 委、县政府高度重视 ，印发了彭泽县今 冬明春农田水利基本建设工作方案，制定了详细工作进度时间 表，确保工作稳步有序推进。各乡镇也成立专门领导小组，加强 对农田水利基本建设工作的领导，把水利冬修工作作为当前农 村工作的重点来抓。目前，全县病险水库除险加固、浩山乡防护 工程、太泊湖等圩堤加固工程、全国“小 农水” 重点县建设、人饮 安全工程建设、水毁修复工程建设等都按照方案要求稳步实施。 （2）“冬种 ”工作。我 县以高产创建活动为 抓手，今年连续第 四年实现油菜冬种面积突破 30 万亩大关。一是适时早播育壮苗。 在 8 月底和 9 月初全面完成播种。截止目前，全县油菜移栽任务 已完成 96%，高产创建示范区的油菜移栽已全部完成。二是狠抓 增产技术推广。全面普及“双低” 优质良种，水田油菜重点推广免 耕直播新技术，并推广在水田板田的直播开沟技术。三是抓好高 产示范。今年我县各地都安排了 1-2 个千亩油菜高产创建示范 区建设，按平均亩产 200 公斤要求抓好各项技术措施，确保我县 油菜高产创建工作走在全省前列。四是搞好科技服务。农业部门 成立了冬种生产技术指导小组，制定了技术服务方案，并动员和 组织广大技术人员深入乡村、深入田头，广泛开展思想发动和技 术服务工作，层层办好技术培训班，编印高产栽培技术资料发到 农民手中。 （3）“冬造 ”工作。去冬今春，全 县造林绿 化“一大四小”工程 建设总投资 10188.68 万元，县乡两级财政投入资金 5379.5 万元， 相关单位投入“森林十创”绿化资金 2800 万元，拉动社会资金和 项目资金我 2009.18 元。全县共完成人工造林面积 4.46 万亩，占 年度计划任务 147.7%，其中山上造林面积 1.92 万亩，占年度计 划任务 177.8%，山下绿化面积 2.54 万亩，占年度计划任务 130.9%。完成工程造林 2.04702 万亩，其中林业血防林工程造 林 1.44362 万亩，防沙治沙造林 0.25 万亩，退耕还林后续产业造 林 0.3534 万亩。退耕还林后续产业毛竹林低改 0.176 万亩。完成 森林抚育 0.5 万亩。高标准完成彭湖高速绿化 14 公里，过境省 道以上精品通道绿化提升里程 78.9 公里，完成“森林十创”典型 示范建设 33 个，圆满完成了各项造林任务。抓具体工作中，我 县突出“四个重点 ”。即，重点打造彭湖高速通道绿化精品，重点 建设双峰尖、上十岭省级森林公园，重点开展“森林十创” 活动， 重点打造泡桐、杨树速生原料林基地。 3、农村土地流转机制建设（4 分） 。 得 4 分 （1）制定了方案，成立了机构。县政府制定下发了彭泽县农 村土地承包经营权流转工作实施方案、 关于开展 2011 年度农 村土地流转工作考评的通知，各乡镇也下发了文件，成立了“农 村土地承包经营权流转指导中心”。 （2）建立了网络、健全了机制。全县 14 个土地流转服务中心， 还配备了电脑和电子显示屏，强化了服务网络建设。先后印发 农村土地承包经营权流转服务中心十项制度等资料，进一步 健全制度，健全工作机制。 （3）规范了合同、建立了台帐。县里出资 1.5 万元，统一印制 各类土地流转合同，为 174 个行政村统一印制农村土地承包管 理台帐，进一步规范建立信息管理台帐。 （4）办公条件得到了极大改善。乡镇经管站并入综合站集中 办公，工作环境和基本条件得到极大改善，有办公场所、有牌子、 有章子，乡村都建立完善的档案室，有效保证了各类档案资料的 安全完整。 4、蔬菜基地建设（4 分） 。 得 4 分 县政府成立了以县长为组长的彭泽县“菜蓝子” 工程建设领 导小组，制定了加快蔬菜产业发展意见和基地建设规划，印发了 彭泽县蔬菜产业发