怀来县观光农业基地专项规划

怀来县观光农业基地专项规划 怀来字201110 号 中 共 怀 来 县 委 怀来县人民政府 关于怀来县观光农业基地建设实施方案 （2011 年 3 月 17 日） 为提升观光农业产业发展水平，建成北京周围观光农业基地，按照怀来县 环首都绿色经济圈实施方案的要求，制定本方案。 一、发展思路 按照省委、省政府关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见和 县委、县政府“ 一城”、“四区”、 “四基地”的总体要求，以“ 建设京畿科学发展强县” 为总体目标，充分发挥环首都 绿色经济圈的政策和地缘优势，主动融入，借力提 升，利用我县丰富而特有的果 树种质资源， 发展观光果园和设施果品产业，特 别 是紧扣我县葡萄及葡萄酒这个主题，加大政策扶持力度，创新科技推广工作机制， 建设高标准、高质量、高效益的观光农业基地。 正确处理好保 护与开发、生态环 境与经济效益、农业生产与旅游产业的关系，走 发展现 代农业与旅游产业相结合 的道路。计划在“ 十二五”期间将我县建成集观赏性、科普性、休闲性、参与性及 生产性为一体，以优良的生态环境为特色，以 现代农业与游览观光相结合的城郊 型旅游观光园区。 二、发展原则 高端定位，持续发展 观光农业基地建设要本着“高站位、高起点、高标准和 可持续”的原则 来进行，借 鉴国内外先进发展模式，发展独具怀来特色的观光农 业基地。 科学布局，有机结合 各种基地集中连片，适度 规模发展；要联合起来搞旅游 开发，共享旅游资源，产生联动、互 动效应；搞好 35 日游的旅游开 发项目。 突出重点，稳步推进 根据我县现有旅游的基础条件，先点后面，循序渐进 建设“两个中心区 ”、“一条线 ”、“八个基地” 。分阶段、分步骤实施，积极稳妥、适 度超前地发展。2011 年是观 光农业项目的启动年，工作重点是围绕两个中心区、 一条线和四个基地项目开发建设，进而向结合温泉渡假、葡萄酒文化传播的开发 利用方面发展。 突出特色，传播文化 怀来有 800 多年的葡萄栽培史，有第一瓶干白葡萄酒 诞生地的荣耀。怀来葡萄产业 已经形成规模化经营，年产值突破 30 亿元。 观光 农业项目要紧紧围绕葡萄及葡萄酒这个主题，充分发挥特色优势。在开展观光农 业建设中，进一步宣传怀来特色文化，让游客在游玩中学到知识，感受 怀来人杰 地灵的魅力。 加大扶持，多元投资 在加大政府引导和扶持力度的同时，充分调动企业、 农民专业合作组织、农户等主体投资的积极性，将 观光 农业产业基地做大、做 强。 三、发展目标及进度安排 (一)总体目标： “十二五”期间，建 设“ 两区、一线、八基地” ，建成后观光农业实 现年旅游人数突破 50 万人（次）， 总收入突破 10 亿元的目标 。 “两区”即建设两个观光农业中心区，一是沙城农业观光中心区。以长城桑干 酒庄为中心，规划建设 2000 亩观光农业生态园，集葡萄酒品尝展示、生 态园建 设、葡萄采摘园、地热温泉休 闲娱乐为一体的综合农业 生态观光旅游区。园区内 建设桑干酒庄、贵族葡萄酒庄、塞上葡萄酒庄等葡萄酒文化传播设施；结合地热 温泉在狼山乡建官厅湖滨温泉葡萄生态科技示范园;建 100 个葡萄日光温室，早、 中、晚熟搭配，实现葡萄周年供 应；建一座“一厅四园”为 内容的生态园，包括一个 可接待 500 人的生态餐厅和四季葡萄采摘园、四季蔬菜采摘园、四季瓜果采摘园、 四季花卉观赏园；利用地热温泉建一个温泉休闲娱乐休闲会馆，形成年可接待 10 万人（次）的综合农业观光区。 二是东花园观光农业中心区。结合东花园区域葡萄 酒庄开发建设及陈家堡少林养生谷旅游区、孔雀城、北京阳光山地别墅区等项目 建设，在东花园镇三泉井、羊儿岭、东榆林三个村建设 5000 亩葡萄采摘园及其 它特色果品采摘园；建设 100 栋占地面积在 0.7 亩以上的设施葡萄园和 1 个 10000 平方米的自动化智能日光温室；营造农家院 100 个；建一座结合葡萄酒自 酿体验为内容的民居山庄，容 纳 3000 人住宿；道路拓宽硬化 3 公里。结合周边观 光葡萄园为游客提供参与性强的种植、采摘、耕作、加工等自助农事活动，使游 客享受到亲近大自然的乐趣，形成源于乡村而又高于乡村的文化氛围。 “一线”即：康祁公路葡萄、海棠观光旅游线 以康祁线为轴心，结合康祁线附近的官厅湖滨旅游、天漠旅游、清华科技创业园 等打造一条葡萄、海棠、中国苹果、枣等观光农业旅游线。涉及东花园、小南辛堡、 官厅、桑园四个乡镇，建设 10 个 500 亩规模的葡萄、海棠、苹果、枣采摘园、海棠 深加工项目及葡萄酒庄；建 50 个农家院及相应的食宿、娱乐等旅游设施。以赏花、 采摘吸引游客。 “八基地” 1、桑园镇葡萄采摘观光基地，面积 5000 亩，共三个景区。一是以目前温泉 度假区为中心，主要涉及后郝夭、万夭等村，在现有观光采摘园的基础上扩大规 模到 1000 亩，提高标准，建设道路、亭榭、路灯、篱笆等景 观；二是石门湾、沙 营、 暖泉、夹河 4 个村，修整道路、建绿蓠、整治环境、 规范葡萄园建设。三是以大一 葡萄酒庄为中心，在前郝窑、歪 头山等地建设葡萄观光采摘园。 2、东花园区域葡萄酒庄观光旅游基地，以东花园、小南辛堡、瑞云观三个乡 镇葡萄酒庄酒堡为主，建设 葡萄酒文化中心和葡萄酒旅游接待中心，装备各酒庄 地下酒窖、建葡萄酒展示厅 ，打造各具特色的集葡萄酒品尝、葡萄酒文化、葡萄 酒俱乐部、休闲娱乐为内容的葡萄酒文化基地。 3、北辛堡镇大棚草莓观光旅游基地，打造北辛堡老君庄、蚕房营生态果园 和大棚草莓观光采摘园，结 合卧牛山休闲旅游、形成我县东北部地区一条特色的 观光农业旅游景区。 4、官厅镇、孙庄子乡黄杏采摘观光旅游基地， 以怀来特 产石片黄杏为元素 打造官厅镇石片、杏树洼、鹿叫坡、鹰窝沟和孙庄子乡石门等 5 个村黄杏采摘旅 游基地，建 20 亩矮化密植黄杏 设施大棚，延 长采摘期，整修道路、改善水利设施， 规范果园建设，提高果品品 质，建 20 个农家院。 5、北辛堡镇红富士采摘观光旅游基地，结合天皇山景区和原乡美利坚别墅 区建设，打造北辛堡镇方家冲、甘字堡等村红富士、桃果园观光采摘基地，修建 拓宽道路，整合规划采摘区面 积 1000 亩，建 篱芭墙等设 施，建 20 个农家院。 6、官厅库区金丝小枣采摘观光旅游基地， 结合官厅湖钓鱼、休 闲娱乐等，打 造施庄子、豆营、水关、珠堡、珠园等环湖金丝小枣采摘基地，建蓠芭墙、 农家院 等旅游接待设施。 7、存瑞镇、王家楼乡红国光苹果观光旅游基地， 结合存瑞 纪念馆红色旅游， 在南山堡、草庙子、晏庄子建 3 个各 500 亩高标准红国光苹果采摘园，建农家院、 生态园等农业观光旅游设施。 8、西八里镇有机蔬菜观光旅游基地，结合古驿文化和黄龙山庄景区旅游， 以西八里镇闫家房为中心，建 设怀来有机蔬菜观光采摘基地，包括 3000 亩大蒜 基地，500 亩日光温室蔬菜和 10 个农家院，吸引北京游客观光采摘旅游。 （二）2011 年项目建设内容 1、启动两个中心区，根据省环首都绿色经济圈观光农业的整体要求，高 标 准、高起点做好沙城和东花园两个观光农业中心区规划工作，积极争取上级支持， 加大招商引资工作力度，协调 好土地、道路、周边环境及资源整合工作，启动狼 山葡萄主题公园项目及部分基础设施建设，计划投资 2000 万元。 2、康祁公路葡萄、海棠、苹果观光旅游线建设，2011 年计划在小南辛堡镇建 一个 500 亩规模的八棱海棠采摘区，建设亭榭、石径、竹围等。建 10 个农家院， 结合天漠、官厅湖滨旅游吸引北京游客开展观光旅游。计划投资 200 万元。 3、桑园镇葡萄采摘观光旅游基地建设， 以地热温泉为中心，在原有后郝夭 葡萄采摘园的基础上，扩大 规模、增加品种延 长采摘期，修建硬化道路 1 公里， 再建竹蓠芭 5000 米，建设亭榭、路灯等设施， 规范果园建 设，提升现有葡萄采摘 园的形象水平，计划投资 50 万元。 4、东花园区域葡萄酒庄观光旅游基地建设， 重点完善提升瑞云、紫晶、容辰 三个葡萄酒庄园的旅游接待设施，其中：瑞云庄园计划建葡萄品酒厅，葡萄酒文 化展示厅；紫晶庄园建葡萄日光温室 20 个，完善地下酒窖、展示厅及配套的食宿 等设施；容辰庄园建设葡萄酒文化中心和旅游接待中心。以上年内投资 500 万元。 5、老君庄大棚草莓观光旅游基地建设， 在现有基础上规划草莓大棚观光基 地，整修道路 5 公里，整修区域环境，建 绿蓠， 农家院等，打造旅游设施等，建大 型广告标志牌，品牌包装等， 计划投资 80 万元。 6、官厅、孙庄子黄杏采摘观光旅游基地建设，规划建设 以石片村为中心黄 杏采摘观光基地，计划在石片村西梁新打机井一眼，硬化道路 2 公里，建竹 蓠芭 2000 米，建大型农家院 1 座，计划投资 80 万元。 四、工作重点及保证措施 1、加强领导 成立以县委副书记、 县纪委书记赵义忠同志为组长、政府副 县长马凤鸣、张振军同志为 副组长、 县农工部、 县林业和水 务局、县葡萄酒局、县 农牧局和县旅游局等 11 个有关部门参加的领导小组。领导小组下设办公室，办 公机构设在县林业局，由林 业局副局长、葡萄酒局局 长 董继先同志担任办公室主 任,负责日常事务。各乡镇也建立相应的组织机构，加 强对观光农业工作的组织 领导，按照规划要求开展工作。 2、整合旅游资源，做好四个结合 怀来观光农业基地建设项目要以农户和 企业为主体，力争做好四个 结合：果品产业合作社与旅游开发商共同建设相结合； 葡萄酒企业与集体农庄相结合；项目建设与葡萄酒文化相结合；观光农业项目与 环首都住宅基地建设、养老基地建设及科技园区建设相结合。特别抓好环官厅湖 周边葡萄及葡萄酒的观光旅游项目建设、设施果品基地旅游观光项目建设。 3、统一规划、合理布局 观光农业领导小组办公室统一规划全县境内的观 光农业发展方案，与相关乡镇 、村 协调好资源保护，禁止小片零星开发。有关乡 镇的规划要符合全县的总体规划，以发挥整体效应。特别是“ 两中心、一线、八基 地”区域，更要整合好周边资源,合理布局。 4、推进土地流转体制改革 按照平等、依法、自愿、有偿的原则，采取出租、 转包、入股、互换、转让等形式,依法推进土地合理流转，发展农民专业合作组织 和专业果品生产企业，提高 组织化程度和集约化水平。 5、科技扶持 在对观光农业建设的科技扶持上，首先是充分发挥现有科技 人员在观光农业建设中的积极性，制定优惠政策，吸 纳 和引进县外果品行业的科 技人员 20 名以上，投身我县观 光农业建设，并根据 贡献大小给予适当的奖励。 其次是发挥好各级各类人才培养机构的作用，大力培育相应的人才，培养出中级 以上的专业技术人才 100 名以上，并充分发挥其作用。 在观光农业建设上,要体现出较高的科技水平，不仅在树种和品种上要择优， 而且要在生产管理和农业技术上体现出农业科技的新水平。强化科学管理，将葡 萄长廊、设施葡萄和观光果园等农业观光项目建设成为北京周边一道亮丽的观 光旅游风景线。 观光农业要大发展、快发展，必须加大与科研院校的合作力度，着力引 进培 养葡萄种植、葡萄酒酿造中高 级专家队伍。同 时，进一步完善 县乡村三级技术服 务网络，加大葡萄种植技术 培训，大力推广葡萄嫁接苗，实现葡萄产业内在质量 的提高。 6、强化果品商标品牌建设 大力实施品牌战略，以特色创品牌，以品牌拓 市场。加大对品牌建设的扶持力度，积极鼓励企业、生 产 大户发展观光农业基地。 加快品牌建设，培育 5 个以上有特色、有市场、叫得响的果品商标品牌。通过品 牌建设，提高我县果品的品牌质量、市 场知名度和占有率。 7、巩固老品种，引进新品种 在树种选择上，要体 现出我 县独特的树种资 源，以葡萄、海棠、杏、草莓、红国光苹果、红富士苹果和红枣为主。要使观光价 值和经济价值完美地结合起来，同时要引进新品种，丰富现有林果品种，做到新 老品种结合，早中晚熟结合。积极推广设施栽培,做到一年四季有鲜果。改善道路 交通条件、提升餐饮与住宿服 务水平，以吸引更多的旅游观光人员到我县进行观 光旅游，让游客时时感到有新意、有亮点。 8、加大观光农业投入力度 县有关部门都要积极争取上级的资金投入， 整合从上级争取到的资金，充分发挥资金的使用效率。加大资金整合力度， 统筹 安排农业、林业、水务、扶贫 、农开等涉农资金，捆绑使用，集中扶持观光旅游果 品基地的基础设施建设，实现 水、 电、路全面配套。设立观光旅游果品基地建设 专项资金，用于对重点基地的物化和资金补贴。一是 对观 光旅游果品基地建设， 在引进新品种、新技术上给 予物化补贴。二是 对投资建 设高标准日光温室的农户， 也给予相应的物化补贴。三是 对于取得有机食品认证的基地，在优先申报省政府 补助外，县政府给予一定的 资金补助。 县政府将对现行的税收、土地、人才和投融资等政策进行调整和完善，出台 综合性优惠政策，为全县开展 观光农业基地建设提供政策保证。 适度把握好国家各项金融政策，完善投融资机制，整合政府各融资机构，利 用现行融资政策，发挥担保商会等融资平台的作用，推动金融机构加大贷款规模， 吸纳民间资金融入，全力支持开展观光农业建设工作。 附：20112015 年观光农业规划表 20112015 年观光农业规划表 单位：万元 总投 资 2011 年 投资 2012 年 投资 2013 年 投资 2014 年 投资 2015 年投 资 项目 建设内容 34300 3010 12130 16290 2780 90 1、沙城 观光农 业旅游 中心区 建 2000 亩 葡萄科技 示范园， 100 个大 棚、整合 3 个酒庄， 建“一厅 四园” 10000 100 .3000 5000 1900 2、东花 园观光 农业旅 游中心 区 建 5000 亩 基地，100 个大棚， 3 万平米 旅游基础 设施等 20000 2000 8000 10000 3