全面构筑农村技防网络 强力推进平安建设进程 在郑州市农村技

全面构筑农村技防网络 强力推进平安建设进程 在郑州市农村技 市委常委、政法委书记王双圈 近年来，我市从构建和谐社会、建设平安荥阳的大局出发，强力推 进科技防范体系建设，并摸索出一条符合我市实际的农村科技防范之路。 目前，我市乡镇监控平台已全部建成，农户技防覆盖率达 85%，在预防 和减少各类案件发生方面发挥了积极的防范作用。今年上半年我市农村 发生可防性案件 164 起，比去年同期 182 起下降 17%。我们的主要做法 是： 一、高度重视，深入调研，理清农村技防建设整体思路 我市把技防建设当成改善社会治安环境、保障群众平安的实事来抓， 从去年初开始，先后两次召开市委常委会，对此项工作进行专题研究。 今年为确保实现 40%技防入农户目标，市委市政府将 2008 年确定为“技 防建设年”，由各乡镇、街道书记亲自向市委书记递交了完成 50%技防 农户的责任目标保证书。在随后召开的全市技防专题会议上，又分别由 各乡镇、街道书记做了表态发言。为确保农户技防建设不走弯路，我们 印制了 10 万份农户治安防范情况调查表，在全市进行摸底调查，收回有 效问卷 8 万余份,在摸清了全市农村的社会治安、技防建设情况及群众的 愿望之后，我们迅速组织有关人员到全省农村技防建设工作开展比较先 进的漯河、商丘和全国农村技防先进地区陕西省高陵县等实地参观学习， 并与大型技防公司进行沟通，结合我市农村地理条件复杂、经济发展水 平不平衡的情况，确定了以“单户红外”报警、“十户联防”报警、 “技防大喇叭”报警及“气死贼”自防产品报警等多种方式并举，村级 全视频监控平台建设为补充的技防建设新模式。 为使广大群众跳出传统的单一防范手段，尽快对技防从了解、认可 到利用，一方面利用广播、电视等新闻媒体反复播放；二是在乡镇、社 区、村庄开辟宣传板报方式进行固定宣传；三是组织几家大型技防产品 生产商家在人员密集处设立产品展台，对适合农村防范、经济实惠、操 作方便的产品进行现场演示。增强了群众对技防产品的了解和认知度。 二、因地制宜，稳步推进，多渠道建立农村技防新模式 我们结合各乡镇的实际情况，群众接受什么产品，我们就推广安装 什么产品，群众需要什么产品，我们就要求商家设计生产什么产品，因 地制宜、因村制宜，逐步推进。 （一）多渠道筹资。在筹资模式上，一是财政投入。市财政拨付专 项资金 50 万元用于农村技防建设，结合乡镇配套资金，以政府采购的形 式直接把产品发放到户；拿出 34 万元对获得 2007 年平安示范村的按辖 区人均 1 元的标准进行发放，奖励资金直接用于农户技防设施建设补贴； 二是募集赞助。对有条件的村以募集、赞助的形式向本村在外知名人士 和企业家筹措资金，购买技防产品向农户发放；三是乡镇补助。对条件 许可的乡镇，实施乡镇全部或部分补贴产品的方式进行安装；四是村委 出资。对一些有条件的村，由村委全部出资，为群众免费安装。 （二）分层次推进。在乡镇技防中心建设上，一是典型带动，示范 引路。鼓励一些经济条件好的乡镇率先建立乡（镇）中心监控平台，高 山、豫龙、金寨、王村、贾峪、索河六个乡（镇）、街道投入资金 35 万 余元，率先完成了监控平台建设任务。二是帮扶贫困，促进中间。市委 政法委与省级贫困单位环翠峪管委多次沟通，筹措资金 2 万余元建立了 环翠峪视频监控平台，有力地促进了其他乡镇的工作进度。三是领导重 视、全市通报。市综治办每周将全市各乡镇、各单位监控中心建设情况 向市委有关和主要领导进行汇报，对已经完成的乡镇在全市进行表扬， 并把监控中心建设纳入到平安建设的基础工作之中。激活人的积极性， 也无外乎精神、物质与惩罚，我们正是巧妙地运用了这些方法，所以截 止去年底，全市各乡镇全部建成了视频监控平台，终于完成了领导多次 强调、涉及千家万户、很难完成的一项工作。 在农户技防建设方面，通过“走出去”学习经验，“引进来”科学 做法，“深挖掘”市场潜力的方法，全面铺开了我市农户技防建设新局 面。一是选取城乡结合部的豫龙镇西张寨村、有变压器防盗报警成功经 验的城关乡杨垌村、经济条件相对较好的高山镇高山村为农户技防建设 的先行试点村，全力推广十户联防装置。三个乡镇结合各自实际情况， 采取不同的资金补助方式，在半个月内就完成了全部 1800 户农户的安装 任务。该产品可把安装有报警器的农户联合起来，实现联动联防，一户 发生情况，十户都能接收到报警信息，并进行紧急处置。二是借助农村 广播站，将电话与农村广播站进行对接。将主机设在村委，当遭遇突发 事件或紧急情况时，农户用电话可直接拨打主机，通过村广播站将情况 播放出去，并实现紧急处置、人员调遣等，形成全村联动。此外，我们 又针对农村情况制定了农户技防应急预案，把农户编成十户联防组，每 组专人负责并具体分工，组成户、组、村、镇一体化的处置链条，在紧 急或突发事件时能够快速完成对本村乃至邻近几个村的出入口设卡拦截， 并及时组织搜巡救助，实现技防效益最大化。今年 6 月，我市高山镇竹 园村群众通过电话向大喇叭报警，有人盗窃兰郑长施工场地钢管，村委 立即启动应急预案，迅速通知包村民警，指示盘道、下地、石板三个村 民组以及村第一联防小组同时展开布控进行拦截，派出所民警也及时赶 到，将犯罪嫌疑人赵某等三人当场抓获，收缴赃物价值 2608 元。目前， 我市共计安装各类技防大喇叭 194 个，十户联防报警器 5612 户，安装红 外报警和其他技防装置 23765 部，覆盖全市农村的 11 万农户，占全部农 户的 85%以上。各类农村技防产品在使用过程中已初显成效，今年共制 止盗窃案件 26 起，抓获犯罪嫌疑人 3 名，处置其他紧急情况 4 起。三是 依托网通公司的网络资源和市公安局的 110 监控网络，政府拿出专项资 金 50 万元对安装户进行产品补贴，在农村推广平安互助网，以十户为单 位每户安装报警电话，任何一家有警情，按下快速拨号键，其他九家同 时接到信号并实行紧急救助，达到“一家有难，九家支援”的目的，同 时还可以通过电话，启动农村技防大喇叭向全村发布求救信息，进行全 村联防救援。目前已有 11 个行政村建立平安互助网。防盗装置的推广， 是从防盗窃出发的，但它对农村凶杀等恶性案件也起到了有力的震慑。 去今年，农村凶杀案对比下降 50%。 在农村防范中，变压器被盗已成为人们深恨痛绝的一大公害，一人 得手，殃及一片，给群众的生产生活增添了极大麻烦。为解决这一难题， 我们进行了专项治理，组织全市各单位主抓领导、综治办主任召开了变 压器防盗报警装置现场会，以城关乡变压器防盗报警装置四次成功防盗 为事例带动全市推广，由于顺乎了民意，所以仅用 3 个月的时间安装了 700 余台，占全部农用变压器的 90%以上，解决了多年难以解决的问题。 去年冬天，曾几次变压器盗窃案中，盗贼刚剪断电线，值班人员就接到 报警，并立即通知村干部和村民及时赶到了现场，盗贼丢掉自行车等作 案工具落荒而逃。良好的防范效果，不仅得到群众的称赞，也得到公安 部和省公安厅的肯定和表扬。去年被群众反映到媒体，郑州日报进行了 专题报道。另一方面鼓励经济条件好的村安装视频监控平台，对主要出 入口、重点场所和街道实施监控。目前我市全视频监控村已达到 9 个， 随着群众的认可将会不断扩大。 三、创新载体，加强督查，确保农村技防建设落到实处 最近两年，荥阳市委不断强调，平安建设一定要有血、有肉、有内 容，一定要把眼睛盯向农村，把精力作用于基层。 为人民服务归根结底是要体现在办实事上，办实事不应仅局限于打 井、修路、办厂上，在实施中应多样化，在认识上应多角度，才能客观 地反映现实社会的需求。 经济发展是商家关心的事，财政收入是政府关心的事，安居乐业才 是广大群众最关心的事。各部门都应科学地选择与群众结合的切入点， 只有通过与群众的有机结合，产生良好的社会效应，方能彰显存在的意 义。 对此我们结合基层工作实际，在农村技防建设中，创新了短信督查、 电话督查、挂号信件督查和电视台曝光等相结合的方法，起到了较好的 促进作用。一是以手机短信的形式来开展督查。在农用变压器防盗报警 专制安装过程中，由各乡镇、街道通过短信的形式把安装情况报至短信 平台，市综治办将收到的信息报给市四大班子领导和各乡镇、街道书记、 镇长、主抓政法副书记、综治办主任，让每一位领导及时知晓自己在此 项工作所处的位次。二是以挂号信件的形式来开展督查。为推进乡镇、 街道监控平台的建立，由市委政法委和综治委联合，向各乡镇、街道党 政正职寄送建设平安荥阳 争创安全城市挂号信，对各乡镇、街道 的工作任务、完成时限，以及工作责任进行明确。三是电视公开曝光。 在对农村技防建设督查过程中，由两个电视台派出记者全程跟踪报道，