关于南京南站地区开展“交通、营运秩序”长效整治工作的方案(20120819)

关于开展“交通、营运秩序”长效整治工作的方案 （讨论稿） 为加强南京南站地区执法单位的互动，充分发挥齐抓共管、 综合管理的效能，全面提升南京南站地区综合管理水平，现结合 地区实际，制订南京南站长效整治工作方案，实施方案如下： 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、疏堵 结合、依法监管的原则，坚持齐抓共管，同时落实责任到人；创新 工作方法，发挥南京南站综合管理作用；严格依法行政，做到行 政管理与行政执法的有机结合。加大非法营运和出租车违规行 为的打击力度，进一步改善南京南站地区交通、营运秩序，维护 合法经营者和人民群众的权益，提高南京南站美誉度，向市民和 过往旅客展现“亚洲第一大站 ”的良好形象。 二、组织领导 由南京南站综管办牵头成立长效整治工作领导小组，具体 负责组织、协调、监督和指导工作。 组 长：邱 兵 南京南站综管办副主任 副组长：吴胜华 市交通局客管处副处长 吴维军 市交通局运管处副处长 潘 维 交警八大队大队长 呙克江 铁路南站派出所所长 2 余鸿发 雨花台区公安分局站前派出所所长 杨 剑 地铁南站派出所所长 成 员：申 昱 宣万凌 李 欣 杨连捷 谢 浩 王 进 顾晓祥 厉德如 王立宾 王中秋 三、管理范围 南京南站地区东至宁溧路，南至秦淮新河，西至机场高速， 北至软件大道，范围约 5.8 平方公里（现阶段，按现行范围组织实 施） 四、管理内容 （一）查处“黑车”。查处非法运营的“黑车” 、“摩的”以及其他车 辆的非法营运行为。 （二）查处出租车。查处违规站外带客、扰乱站点秩序的出租 车，滞留候客的异地出租车，以及存在拉客、倒客、不打表等违 规行为的出租车。 （三）查处违停车辆。主要对玉兰路、六朝路、江南路、锦绣 街、毓秀街和落客平台等地的违停车辆进行处罚和清拖。 （四）查处“拉子”。 进一步对南京南站地区的“拉子” 进行清 理，主要区域是：高铁出站口，公交场站、长途客车和出租车停靠 点出入口，落客平台，北广场，以及江南路和六朝路靠近站区处。 五、职责分工 南站综管办：负责将南京南站地区网格化，划分各部门责任 3 范围，并做好协调和保障工作。组织力量配合客管处派驻人员对 违规的出租车进行查处。 客管处：组织力量在南京南站地区开展路面稽查工作，对非 法运营的“ 黑车” 进行 查扣和处罚。 运管处：组织人员清查长途客车场站和长途客车售票大厅出 入口处的“ 拉子” 。制止 责任区域内“拉子” 拉客、倒客的行为并配 合公安机关进行处理。制止无关社会车辆进入长途客车场站。对 长途客车站外上、下客的行为进行查处。 交警八大队：对玉兰路、六朝路、江南路、锦绣街、毓秀街等 地的违停车辆进行处罚和清拖，对“摩的 ”以及其他车辆的违规违 法行为进行查处。 铁路南站所：利用实施监控系统加强对落客平台上情况的进 行监控，对落客平台违停车辆、非法营运车辆、 “拉子” 和违规出租 车进行查处。查处高铁出站口和出租车停靠点入口处的“拉子” ， 协同地铁派出所对地铁出入口的“拉子 ”进行查处。 站前所：对北广场以及周边的“拉子” 、“摩的”等进行清理和查 处，并且要配合其他单位工作，及时有力地制止妨碍执法、暴力 抗法的行为，对构成犯罪的要依法追究其刑事责任，确保治理活 动的顺利实施。 地铁南站所：协同铁路南站派出所，重点对地铁出入口处的 “拉子” 进行 查处。 六、工作要求 4 （一）高度重视，加强领导。当前，市委、市政府对南京南站 现状较为不满，媒体和群众对南京南站关注度提高，南京南站 “出 镜 率” 频 繁，南京南站 “治乱”、 “整破 ”的工作迫在眉睫。 各单位要充分认清建立长效整治工作机制的必要性和紧迫性， 牢固树立南京南站交通、营运秩序整治工作“一盘棋” 的意识，加 强内部人员事业心和责任心的教育，组织业务精、素质高、作风 硬的执法人员开展整治工作，加强部门之间的团结协作意识，形 成南京南站执法工作的整体合力，共同努力将长效整治工作顺 利开展下去。 （二）周密部署，依法行政。南京南站地区的交通、营运秩序 整治工作，将会是一项长期性、常态化的工作，打击非法营运行 为、出租车违规行为等工作与当事人切身利益密切相关，必须加 强对行政执法过程进行全方面的设想，做到一切问题遇有准备。 在执法过程中，必须坚持依法行政、规范执法行为，避免因采取 措施不当后激化矛盾，从而引起的不必要麻烦。对违法违规行为， 必须要重证据、重事实，充分利用视频监控等先进科技手段收集 证据，为依法查处工作提供有力保障。 （三）严密组织，加强教育。各单位按照划分的区域，开展各 项工作，重点区域、重点路段要加强执法力量和巡查密度。对查 处到的非法营运组织者、违规出租车驾驶员在进行行政处罚的 同时，要着重加强教育，在不影响联合整治下步工作的基础上， 要确保教育的时间，使其深刻了解到所作所为的违法性和危害 5 性。有关单位要对查处过的“拉子” 进行登 记和备案，这有利于下 一步工作的开展和遇有其他情况时的排查。 （四）加强督导，不断总结。各单位分管领导要指派督查小组， 在南京南站地区进行巡视，对整治工作情况进行检查。对发现得 问题，要及时加以纠正，并根据检查情况，研究和部署下一步工 作内容。对整治工作中取得的成绩，及时汇总到南京南站综管办， 由综管办统一负责统计和总结，并简报或其他形式向市委、市政 府主要领导报告。 （五）引导舆论，营造环境。违法违规行为进行查处的同时， 要加强对旅客的宣传教育，在实