关于廉政文化进家庭的的理论思考与实践探索

中共中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 中明确指出：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业 和农村。”充分说明党中央把廉政文化进家庭作为党风廉政建设和反腐败工作的基础性 工作来抓，其意义深远。 所谓家庭廉政文化是家庭关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的 行为方式、社会评价的总和，是廉洁从政行为在家庭文化和观念上的反映。家庭廉政 文化建设与胡锦涛同志提出的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、 公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，在本质上是 一致的。民主法治、公平正义，既是构建和谐社会的基本特征，也是家庭廉政文化的 核心内涵；洁身自好的端正品行、诚实守信的操守修养、勤劳俭朴的优良家风，则是 使社会诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处的必要条件。如何面对新形势, 卓 有成效地开展廉政文化进家庭，以良好的家风促进党风、政风、社会风气的进一步好 转，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，是亟待研究和解决的一个新的课题。 一、正确认识廉政文化的内涵，深刻领会廉政文化进家庭的意义 廉政文化作为一种文化，是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方 式的总和。它是以廉政从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉洁制度、廉政 纪律和廉政文化等表现形式的一种文化。它以廉政为主题，文化为载体，是廉政的思 想和行为的组合、升华，是社会主义先进文化的重要组成部份。而家庭是社会的细胞， 也是反腐倡廉的重要战斗单元，在促廉、助廉方面责任重大、作用特殊，大力推进廉 政文化建设，使廉政文化在家庭中生根、开花、结果，在家庭中形成崇廉尚洁、“以廉 为荣、以贪为耻”的良好氛围，具有重要现实意义。 (一) 构建社会主义和谐社会的必然要求。建设和谐社会是一个庞大的系统工程， 其中和谐家庭建设是不可缺少的组成部份。家庭的和谐幸福，是衡量社会是否和谐的 一个重要纬度，失去了这个纬度，社会和谐就无从谈起。家庭和谐是社会和谐的基础 与前提，只有家庭和谐，社会才会和谐。建设和谐家庭，是每个家庭为构建社会主义 和谐社会所承载的神圣使命。国廉则安，家廉则宁。因此，开展廉政文化进家庭活动， 使每个家庭成员自觉努力地抵制和预防腐败，既关系到和谐社会稳定的大局，也关系 到家庭成员的工作和幸福生活。同时，“家和万事兴，家齐国安宁 ”，只有构建了和谐 的家庭，才能促进社会的和谐发展。 (二) 深入推进党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。党风廉政建设是构建社会 主义和谐社会的政治保证，家庭廉政文化建设是党风廉政建设的细胞工程，家庭是对 家庭成员加强教育、强化监督、预防腐败的第一道关口和重要阵地，对全社会加强预 防和治理腐败有着举足轻重的作用。要构建和谐社会就必须反腐倡廉，要构建和谐家 庭也必须反腐倡廉。加强家庭廉政文化建设是新形势下党风廉政建设的深化和延伸， 是以家庭为细胞在全党全社会倡导以廉为荣、以贪为耻良好风尚的重要途径，是反腐 倡廉的客观需要。从近年来一些案例来看，有不少干部的配偶、子女的贪婪放纵对他 们的腐化堕落起到推波助澜的作用。因此，家庭是构建预防腐败体系、建设廉政文化 的重要阵地。 (三) 深化廉政文化建设的内在要求。廉政文化建设只有深入植根于群众和实践之 中，才会有活力和生命力，才能充分发挥出它的功能作用。家庭成员因特殊的感情、 亲情、血缘关系，很容易相互作用，相互影响。突出家庭这个重点，能够使廉政文化 建设的指向更明确，着力点更准确；能够不断夯实廉政文化建设的社会根基，使廉政 文化覆盖面更广，充分调动一切可以调动的力量，为廉政文化建设注入新鲜血液，增 添新的活力，从而实现反腐倡廉由党和政府主抓向群众自觉自发参与推动的转变，使 之产生内在动力，经久不息。 (四) 完善教育、制度、监督并重的惩防体系的重要内容和基础性工作。当前，应 该看到这样一个现实，对党员干部“八小时以内” 的监督比较有效，对其 “八小时以外”的 监督却一直是薄弱环节。可见，小家连着大家，大家连着国家，领导干部的家风连着 党风和政风，廉洁社会风气的形成与领导干部的家风息息相关。大力加强家庭廉政文 化建设，使廉洁的观念成为家庭美德的重要内容，可以有效提高党员干部及其家属的 廉洁意识，共同扎好后院“篱笆墙 ”，建立起抵御腐败的 “统一战线”，培育廉洁的家风。 二、廉政文化进家庭必须找准三个着力点 (一) 廉政文化进家庭，必须以建设家庭廉洁文化为首要着力点 如前所述，家庭是社会的细胞。家庭廉政文化是反腐败文化的基础资源，家庭廉 政文化教育是形成社会廉洁文化的有效措施。近年来，腐败文化的蔓延严重影响了人 们的价值观念和取向。传统文化中的一些消极观念以及市场经济逐利性规则滋生的文 化理念，使一些不正当的价值诉求被强化。权钱交易、权色交易时有发生，一些集团 腐败、家庭腐败案件也呈多样化、复杂化趋势。现实中，一些清政廉洁的干部被耻笑、 被孤立，坚持原则的干部被打击报复，腐败仿佛成了一种可气而不可治、治也治不了 的现象。凡此种种现象表明，腐败文化有蔓延的趋势。为此，社会急需培育一种充满 正气的廉政文化来引导人们形成正确的观念，这就要求相关部门要以建设家庭廉洁文 化为首要工作着力点。通过廉政文化进家庭，对家庭成员进行长期的、广泛的、深入 的廉洁勤教育，筑牢家庭反腐倡廉堤坝，从而推动全社会廉洁文化氛围的形成。 (二) 廉政文化进家庭，必须以促进领导干部廉洁从政为关键着力点 从历史和现实中不难看出，领导干部能否廉洁自律，勤政为民，家庭环境的影响 不可低估。从近年查处的贪污贿赂腐败案件来看，领导干部的配偶、子女是案件知情 人或收受贿赂的经手人的占有相当的比例。李嘉延的落马，就是从家庭成员打开缺口， 失去警觉性，放弃原则性，最终酿成大错。在许多贪官身后，往往有一个贪婪的内当 家。这些“贪内助”对其配偶的腐败行为视而不见，或亲自帮其配偶受贿、索贿、转赃 等，使幸福家庭走向灭亡。相反，郑培民、牛玉儒等人民的好公仆，之所以高风亮节， 死而后已，非常重要的是他们身后有一个贤内助。他们坚决抵制腐败现象和不正当之 风，严格管好子女和亲属，在家庭常吹“廉政风” ，常算 “廉政帐”，当好“家庭纪委书记” ， 帮助配偶守好“家门”，把好“后院” 。他们理解关心配偶的工作，努力营造温馨和谐的家 庭环境，支持配偶正确履行党所赋予的职责，人民赋予的权力，为党和人民的事业鞠 躬尽瘁。由此可见，家庭内助的“贤” 与“贪” ，对领导干部来说起着举足轻重的作用。因 此，廉政文化进家庭，必须以促进领导干部廉洁从政为关键着力点。以领导干部、干 部家庭为重点教育对象，教育他们“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心 ”。 通过廉政文化进家庭，教育领导干部和家属在思想上保持高度警觉，相互教育、影响 和监督，努力增强家庭细胞拒腐防变的免疫力。 (三) 廉政文化进家庭，必须以建设和谐家庭、和谐社会为基本着力点 腐败是影响家庭和谐的重要因素。一个个层出不穷的腐败案件就是一串串不和谐 的音符，直至影响社会的安定、和谐和发展。一些领导干部因为自身的腐败问题，给 家庭成员带来了诸多的伤害，有的甚至家破人亡。因此，要通过廉政文化进家庭，靠 家庭成员自觉抵制和预防腐败，为家庭成员正常工作和幸福生活创造良好的环境。只 有这样，社会的基石才能牢固，才会和谐。腐败问题，还极大地影响到社会的和谐稳 定，降低了人民群众对党和政府的信任感，有的甚至对政府产生抵触情绪。为此要通 过廉政文化进家庭，开展家庭助廉教育活动，提高家庭成员的廉洁意识和综合素质， 使家庭成员自觉做到廉洁自律，自觉抵制腐败，维护好家庭和社会的和谐稳定。 三、余干县开展廉政文化进家庭工作存在的问题 自廉政文化进家庭活动启动以来，江西省余干县廉政文化进家庭工作取得了一些 成效，但仍存在一些不容忽视的问题： (一) 环境不优。群众的廉洁意识不强，对反腐倡廉工作的关注度和参与度不高， 甚至出现了明显的“腐败麻木症 ”。有的认为贪污腐化是领导干部才会犯的事情，廉政 建设的矛头应该主要是针对领导干部及其家庭成员，与自己无多大关系；有的则存有 “笑贫不笑贪”心态，不是崇廉颂廉，而是颂贪崇贪，导致对廉政文化不仅不主动吸纳， 反而还反感抵触，直至沆瀣一气、同流合污。 (二) 氛围不浓。体现在“ 宣传少、活动少、载体少”，家庭廉政文化在整体文化领域 中，没有占据主流位置，还存在数量少、种类少、形式单一，内容不够丰富等问题。 宣传家庭廉政文化的方式、手段相对单调，投入的宣传工作比例相对较少，有关廉政 文化进家庭的活动开展不多，参与的面不大，尚未形成强势宣传效应。 (三) 机制不活。家庭是由人组成的群体，每个家庭成员又都各自工作、学习、生 活在不同的群体之中，廉政文化进家庭与进社区、进农村、进学校、进企业是密切相 关的。但从实际情况来看，妇联与民政、农办、教育、工会等相关部门的联系还不是 很紧密，如何有机协调、统一部署、统一行为，资源共享，优势互补，以减少教育成 本，增强工作合力方面一直没有形成好的机制。而且相关的教育、预防、监督、激励 等机制也尚未完善起来，处在初步探索阶段。 (四) 特色不够。廉政文化是务虚的，只有通过活动才能把务虚转化为务实。近年 来，各级妇联注重发挥自身优势，开展了家庭助廉读书教育活动、召开座谈会、发放 倡议书、举行演讲比赛等一系活动，并将其融入到实际工作中去，推动廉政文化进家 庭。但总的来看，还缺乏应有的特色，活动载体还需进一步拓展和丰富，活动内容还 需进一步充实，活动形式还需进一步改善，增强感染力、说服力、影响力，以吸引家 庭成员去自觉接受。 四、开展廉政文化进家庭工作的对策 开展廉政文化进家庭工作，不但要把握过去的优势，在成绩上继续开拓进取，同 时要根据廉政文化进家庭工作中的薄弱环节和关键点，有针对性地研究对策，采取措 施，持续运作，务求实效。 (一) 加强舆论宣传是当务之急。要进一步加大广播、电视、报纸、刊物等大众传 媒的宣传力度，利用计算机、互联网、网络传递交流正确的舆论信息、树立先进模范 形象，加强电影、电视剧、音乐等精神产品以及社会科学成果对家庭文化、廉政文化 的渗透力、影响力，为家庭廉政文化建设创造良好的舆论环境和社会环境。要进一步 树立宣传一批“廉洁之家”典型、家庭道德楷模，使群众学有榜样、行有标杆。要进一 步推动国家法制化进程，以法律来规范人们的行为，加重对腐败分子的惩处力度，增 强法律的威慑力量，杜绝任何腐败苗头萌芽滋生。关键还要做到调节社会收入分配， 提高公职人员对事业的满意度，提高社会每个成员对社会的满意度，让人们无论是物 质还是精神层面都相对富足，从而激发每个社会的个体为家庭廉政文化建设，为社会 廉政事业奋斗的激情与动力，共同促进社会和谐发展。 (二) 加强思想教育是前提基础。廉政文化进家庭活动要强调以人为本，突出思想 道德教育，倡导廉洁家风，切实以家庭的和谐促进社会的和谐。一是在教育对象上求 “广”，既要针对领导干部家庭，也要针对普通干部家庭，要教育干部家属尤其是领导 干部家属当好家庭的“四大员 ”（宣传员、监督员、守门员、战斗员），时时在家里 “吹 廉风”、“把廉脉”、“念廉经”、“ 敲廉钟”，过好人生的“ 四大关” （金钱关、物欲关、亲情 关、修炼关），对不义之财不取，份外之物不收，坚决做到不干预配偶的政务、不利 用配偶的职权和影响办私事，并对配偶在事业上多一分支持，少一分拖累；感情上多 一分温暖，少一分埋怨；生活上多一分关心，少一分苛求，争当廉洁文明家庭的模范。 二是在教育内容上求“实”，要以“勤政、廉政、优政” 为主题，开展从政道德教育，引导 广大干部尤其是领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观；要加强法律法规、党 纪政纪条规教育，组织学习了解党员领导干部廉洁从政若干准则和关于各级领 导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定以及中纪委重申的领导干 部“两禁九不准”等规定；要开展正面典型示范教育，认真总结和大力宣传廉洁从政和 “廉内助“典型，在各级领导干部家庭中开展当好“贤内助”教育活动，使各级领导干部的 配偶及家庭成员进一步增强党纪、政纪和法制观念，增强廉洁自律意识，增强拒腐防 变和抵御各种风险的能力，为反腐保廉构筑坚固的家庭防线；要深入解剖典型案例， 加强警示教育，引以为戒，警钟长鸣。三是在教育形式上求“活” ，采取家庭廉政学习 会、评选“廉内助”、廉政信函、赠送廉政刊物等形式，积极探索新形势下家庭廉政教 育的有效途径和方法，使家庭廉政教育经常化、制度化，全面延伸到广大干部家庭中 去。 (三) 开展廉政活动是必要载体。文化的传播与弘扬离不开一定的载体，廉政文化 进家庭需要依托于丰富多彩的廉政活动来体现和实现。一要将“廉政文化进家庭” 融入 社会主义荣辱观教育活动中，大力开展社会主义荣辱观教育家庭读本、给孩子 的心灵甘露社会主义荣辱观教育家庭读本等四本书的读书活动，引导广大家庭 读书思廉、美德养廉、亲情助廉、举家守廉。二要将“廉政文化进家庭” 融入到“现代女 性大讲堂”活动中，面向城乡社区家庭，开展形式多样的道德修养、廉政文化、文明礼 仪等知识的讲座、培训和咨询活动。三要将“廉政文化进家庭 ”融入公民道德实践活动 中，组织家庭成员积极参加“知荣辱、树新风、我行动 ”道德实践活动，不断提高思想 道德素质。四要将“廉政文化进家庭 ”融入到地方特色文化建设中，利地方的历史文化 资源、廉政文化教育基地、革命传统教育基地，抓住传统节日和家庭文化节等时机， 开展生动活泼的廉政文化活动，寓廉政教育和道德教育于丰富多彩的活动之中，使“廉 政文化进家庭”活动凸显地方特色、人文特色