怎样加强能源资源节约和生态环境保护

怎样加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力？ 【换角度：世界环境问题主要是什么？对人类有何影响？对策？ 坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。 （1）必须把建设“两型”社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家 庭。 （2）要完善有利于节约能源资源和保护环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制和机制。 （3）落实节能减排工作责任制。 （4）开发和推广节约、替代、循环利用和治理的先进实用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护 土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。 （5）发展环保产业。 （6）加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。 （7）加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化治理，促进生态修复。 （8）加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。 当前人类所面临的主要环境问题有哪些及其产生的原因【2008 上海厅考笔试题】 到目前为止已经威胁人类生存并已被人类认识到的环境问题主要有：全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、 淡水资源危机、能源短缺、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝、垃圾成灾、有毒化学品污染等 众多方面。 （1）全球变暖。近 100 多年来，全球平均气温经历了冷暖冷暖两次波动，总的看为上升趋势。 进入八十年代后，全球气温明显上升。19811990 年全球平均气温比 100 年前上升了 0.48 。导致全球 变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料（如煤、石油等） ，排放出大量的 co2 等多种 温室气体。由于这些温室气体对来自太阳辐射的短波具有高度的透过性，而对地球反射出来的长波辐射 具有高度的吸收性，也就是常说的“温室效应” ，导致全球气候变暖。全球变暖的后果，会使全球降水量 重新分配，冰川和冻土消融，海平面上升等，既危害自然生态系统的平衡，更威胁人类的食物供应和居 住环境。 (2）臭氧层破坏。在地球大气层近地面约 2030 公里的平流层里存在着一个臭氧层，其中臭氧含量 占这一高度气体总量的十万分之一。臭氧含量虽然极微，却具有强烈的吸收紫外线的功能，因此，它能 挡住太阳紫外辐射对地球生物的伤害，保护地球上的一切生命。然而人类生产和生活所排放出的一些污 染物，如冰箱空调等设备制冷剂的氟氯烃类化合物以及其它用途的氟溴烃类等化合物，它们受到紫外线 的照射后可被激化，形成活性很强的原子与臭氧层的臭氧（o3）作用，使其变成氧分子（o2） ，这种作用 连锁般地发生，臭氧迅速耗减，使臭氧层遭到破坏。南极的臭氧层空洞，就是臭氧层破坏的一个最显著 的标志。到 1994 年，南极上空的臭氧层破坏面积已达 2400 万平方公里。南极上空的臭氧层是在 20 亿年 里形成的，可是在一个世纪里就被破坏了 60。北半球上空的臭氧层也比以往任何时候都薄，欧洲和北 美上空的臭氧层平均减少了 1015，西伯利亚上空甚至减少了 35。因此科学家警告说，地球上空臭 氧层破坏的程度远比一般人想象的要严重的多。 (3)酸雨。酸雨是由于空气中二氧化硫（so2）和氮氧化物（ nox）等酸性污染物引起的 ph 值小于 5.6 的酸性降水。受酸雨危害的地区，出现了土壤和湖泊酸化，植被和生态系统遭受破坏，建筑材料、金属 结构和文物被腐蚀等等一系列严重的环境问题。酸雨在五、六十年代最早出现于北欧及中欧，当时北欧 的酸雨是欧洲中部工业酸性废气迁移所至，七十年代以来，许多工业化国家采取各种措施防治城市和工 业的大气污染，其中一个重要的措施是增加烟囱的高度，这一措施虽然有效地改变了排放地区的大气环 境质量，但大气污染物远距离迁移的问题却更加严重，污染物越过国界进入邻国，甚至飘浮很远的距离， 形成了更广泛的跨国酸雨。此外，全世界使用矿物燃料的量有增无减，也使得受酸雨危害的地区进一步 扩大。全球受酸雨危害严重的有欧洲、北美及东亚地区。我国在八十年代，酸雨主要发生在西南地区， 到九十年代中期，已发展到长江以南、青藏高原以东及四川盆地的广大地区。 (4）淡水资源危机。地球表面虽然 2/3 被水覆盖，但是 97为无法饮用的海水，只有不到 3是淡水， 其中又有 2封存于极地冰川之中。在仅有的 1淡水中，25为工业用水，70为农业用水，只有很少 的一部分可供饮用和其它生活用途。然而，在这样一个缺水的世界里，水却被大量滥用、浪费和污染。 2 加之，区域分布不均匀，致使世界上缺水现象十分普遍，全球淡水危机日趋严重。目前世界上 100 多个 国家和地区缺水，其中 28 个国家被列为严重缺水的国家和地区。预测再过 2030 年，严重缺水的国家 和地区将达 4652 个，缺水人口将达 2833 亿人。我国广大的北方和沿海地区水资源严重不足，据统 计我国北方缺水区总面积达 58 万平方公里。全国 500 多座城市中，有 300 多座城市缺水，每年缺水量达 58 亿立方米，这些缺水城市主要集中在华北、沿海和省会城市、工业型城市。世界上任何一种生物都离 不开水，人们贴切地把水比喻?quot;生命的源泉“ 。然而，随着地球上人口的激增，生产迅速发展，水已 经变得比以往任何时候都要珍贵。一些河流和湖泊的枯竭，地下水的耗尽和湿地的消失，不仅给人类生 存带来严重威胁，而且许多生物也正随着人类生产和生活造成的河流改道、湿地干化和生态环境恶化而 灭绝。不少大河如美国的科罗拉多河、中国的黄河都已雄风不再，昔日“奔流到海不复回“ 的壮丽景象已成 为历史的记忆了。 (5）资源、能源短缺。当前，世界上资源和能源短缺问题已经在大多数国家甚至全球范围内出现。这 种现象的出现，主要是人类无计划、不合理地大规模开采所至。本世纪九十年代初全世界消耗能源总数 约 100 亿吨标准煤，预测到 2000 年能源消耗量将翻一番。从目前石油、煤、水利和核能发展的情况来看， 要满足这种需求量是十分困难的。因此，在新能源（如太阳能、快中子反应堆电站、核聚变电站等）开 发利用尚未取得较大突破之前，世界能源供应将日趋紧张。此外，其它不可再生性矿产资源的储量也在 日益减少，这些资源终究会被消耗殆尽。 (6）森林锐减。森林是人类赖以生存的生态系统中的一个重要的组成部分。地球上曾经有 76 亿公顷 的森林，到本世纪时下降为 55 亿公顷，到 1976 年已经减少到 28 亿公顷。由于世界人口的增长，对耕地、 牧场、木材的需求量日益增加，导致对森林的过度采伐和开垦，使森林受到前所未有的破坏。据统计， 全世界每年约有 1200 万公顷的森林消失，其中占绝大多数是对全球生态平衡至关重要的热带雨林。 对 热带雨林的破坏主要发生在热带地区的发展中国家，尤以巴西的亚马逊情况最为严重。亚马逊森林居世 界热带雨林之首，但是，到九十年代初期这一地区的森林覆盖率比原来减少了 11，相当于 70 万平方公 里，平均每 5 秒钟就有差不多有一个足球场大小的森林消失。此外，在亚太地区、非洲的热带雨林也在 遭到破坏。 (7）土地荒漠化。简单地说土地荒漠化就是指土地退化。1992 年联合国环境与发展大会对荒漠化的 概念作了这样的定义：“荒漠化是由于气候变化和人类不合理的经济活动等因素，使干旱、半干旱和具有 干旱灾害的半湿润地区的土地发生了退化。1996 年 6 月 17 日第二个世界防治荒漠化和干旱日，联合国防 治荒漠化公约秘书处发表公报指出：当前世界荒漠化现象仍在加剧。全球现有 12 亿多人受到荒漠化的直 接威胁，其中有 1.35 亿人在短期内有失去土地的危险。荒漠化已经不再是一个单纯的生态环境问题，而 且演变为经济问题和社会问题，它给人类带来贫困和社会不稳定。到 1996 年为止，全球荒漠化的土地已 达到 3600 万平方公里，占到整个地球陆地面积的 1/4，相当于俄罗斯、加拿大、中国和美国国土面积的 总和。全世界受荒漠化影响的国家有 100 多个，尽管各国人民都在进行着同荒漠化的抗争，但荒漠化却 以每年 57 万平方公里的速度扩大，相当于爱尔兰的面积。到二十世纪末，全球将损失约 1/3 的耕地。 在人类当今诸多的环境问题中，荒漠化是最为严重的灾难之一。对于受荒漠化威胁的人们来说，荒漠化 意味着他们将失去最基本的生存基础-有生产能力的土地的消失。 (8）物种加速灭绝。物种就是指生物种类。现今地球上生存着 5001000 万种生物。一般来说物种灭 绝速度与物种生成的速度应是平衡的。但是，由于人类活动破坏了这种平衡，使物种灭绝速度加快，据 世界自然资源保护大纲估计，每年有数千种动植物灭绝，到 2000 年地球上 1020的动植物即 50100 万种动植物将消失。而且，灭绝速度越来越快。世界野生生物基金会发出警告：现在鸟类每年灭 绝一种，在热带雨林，每天至少灭绝一个物种。物种灭绝将对整个地球的食物供给带来威胁，对人类社 会发展带来的损失和影响是难以预料和挽回的。 (9）垃圾成灾。全球每年产生垃圾近 100 亿吨，而且处理垃圾的能力远远赶不上垃圾增加的速度，特 别是一些发达国家，已处于垃圾危机之中。美国素有垃圾大国之称，其生活垃圾主要靠表土掩埋。过去 几十年内，美国已经使用了一半以上可填埋垃圾的土地，30 年后，剩余的这种土地也将全部用完。我国 的垃圾排放量也相当可观，在许多城市周围，排满了一座座垃圾山，除了占用大量土地外，还污染环境。 危险垃圾，特别是有毒、有害垃圾的处理问题（包括运送、存放） ，因其造成的危害更为严重、产生的危 害更为深远，而成了当今世界各国面临的一个十分棘手的环境问题。 3 (10）有毒化学品污染。市场上约有 78 万种化学品。对人体健康和生态环境有危害的约有 3.5 万种。 其中有致癌、致畸、致突变作用的约 500 余种。随着工农业生产的发展，如今每年又有 10002000 种新 的化学品投入市场。由于化学品的广泛使用，全球的大气、水体、土壤乃至生物都受到了不同程度的污 染、毒害，连南极的企鹅也未能幸免。自五十年代以来，涉及有毒有害化学品的污染事件日益增多，如 果不采取有效防治措施，将对人类和动植物造成严重的危害。物造成严重的危害。 怎样统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设? 怎样统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设?【2009 年湖北厅考笔试题】 解决农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。 第一、要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化之路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形 成城乡经济社会发展一体化新格局。 第二、持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和 农业服务体系。 第三、加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合 生产能力，确保国家粮食安全。 第四、加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。 第五、以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。 第六、提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。 坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转 市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。 第七、探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。 第八、培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。 如果出题“怎样统筹城乡发展，推进城乡经济社会一体化” 【2009 湖北厅考笔试题：怎样理解和贯 彻统筹城乡发展一体化格局的新方针新要求？。具体内容请参考“热点聚焦”之十七届三中全会公报】 加快推进城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会提出的当前和今后一个时期推进 农村改革发展总体思路的重要内容；是新形势下推进农村改革发展的根本要求；对于破解“三农”工作 难题，促进城乡协调发展，实现城乡共同繁荣，发展中国特色社会主义事业，具有根本性的意义。 1、重大意义：第一、加快形成经济社会一体化新格局，是我国改革开放新阶段的必然要求；第二、 是破解农业农村农民工作难题的根本出路；第三、是推动城乡要素优化组合、促进城乡协调发展的根本 举措；第四、是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径。 2、具体措施：在加快经济发展和体制机制创新的基础上积极推进六个一体化，逐步实现农村居民与 城市居民的发展权利均等化、公共服务均等化、生活质量均等化。即城乡发展规划一体化(把国民经济社 会发展规划、国土利用规划、城乡总体规划、生态与环境保护规划四个规划合而为一)；基础设施建设一 体化；生态环境保护一体化；城乡产业布局一体化；城乡公共服务一体化（公共教育、公共卫生、公共 文化、公共基础设设、社会保障等） ； 城乡资源配置一体化（劳动力就业、自然资源配置、土地使用、 技术推广等） 【也可借鉴此模式发展现代农业，可替换为文化产业、工业、服务业、旅游业等】1、用现代物质 条件装备农业。 【投入】 2、用现代科学技术改造农业。 【科技、创新】 3、用现代产业体系提升农业。 【产业化经营】 4、用现代经营形式推进农业。 【品牌、营销战略】 5、用现代发展理念引领农业、 【世界眼光、战略思维、体制机制创新】 6、用现代新型农民发展农业。 【教育、培训、人才】 怎样建设创新型国家？ 4 这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。 （1）要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。 【怎样提 高我国的自主创新能力】 【答题要点： 胡锦涛 2006 年 1 月在全国科技大会上指出：自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来发 展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。 概括讲，即要继续实施科教兴国战略和人才强国战略，努力建设创新型国家，大力提高原始创新能 力、集成创新能力和引进消化再创新能力。 具体讲，即四个必须：一是把提高自主创新能力作为科技发展的首要任务；二是必须以制度创新促 进科技进步和创新；三是必须培养造就宏大的创新型人才队伍；四是必须以创新文化激励科技进步和创 新。 】 （2）认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会 发展的关键技术。 （3）加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。 （4）加快建立以企业为主体、市场为导向、产业相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企 业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。 (5)深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、 政策体系、激励机制、市场环境。 （8）实施知识产权战略。 “给智慧的火焰加上利益的燃料” （9）进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和技术领军人才，注重培养一线的创新 人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。 怎样增强发展协调性，促进国民经济又好又快发展 【结合本地实际论述，答案与上题基本相似，可将两题结合起来答题，亦可自选任何一题作答】 关键是在转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制两个方面取得重大进展。要大力推进经济 结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。 要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有 利于科学发展的宏观调控体系。 方法是要坚持九个统筹。 重点是八个方面： a 、提高自主创新能力，建设创新型国家。 b、加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级（三个转变） 。 c、统筹城乡发展，推进社会主义农村建设。 d、加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。 e、推进区域协调发展，优化国土开发格局（缩小区域发展差距，必须注重实现基本公用服务均等化， 引导生产要素跨区域流通） 。 f、完善基本经济制度，健全现代市场体系（增强国有企业经济活力、控制力、影响力，加快形成统 一开放竞争有序的现代市场体系） 。 g、深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。 h、拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。 怎样加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级？ 这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。 （1）要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长 由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，有主要依靠第二产业向依靠第一、 第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、 5 管理创新转变。 （2）发展现代化产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业， 淘汰落后生产力。 （3）提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业。 （4）发展现代服务业，提高服务业比重和水平。 （5）加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。 （6）确保产品质量和安全。 （7）鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。 如何理解转变经济发展方式是关系国民经济全局紧迫而重大 的战略任务？【2009.9.20 辽宁公选副厅笔试题】 一、所谓经济发展方式转变就是促使传统的、旧的发展方式向现代的、新的发展方式转化，用 现代的、新的发展方式替代传统的、旧的发展方式。改革开放以来，我国经济持续快速增长，综合国力 明显增强，人民生活水平大幅度提高，社会主义现代化建设取得举世公认的伟大成就。但同时也应看到， 我国经济增长方式比较粗放，实现经济快速增长付出的代价过大。自党的十四届五中全会确立实现经济 增长方式根本性转变的战略方针以来，我国虽然已在这方面取得不少成效，但从总体上看，经济增长方 式尚未实现根本性转变，近年来随着经济增长速度加快，增长方式粗放的问题更加突出，资源环境面临 的压力越来越大。不仅影响短期的健康发展，更为重要的是，将严重制约长期的持续发展和全面建设小 康社会目标的顺利实现。党的十七大报告在全面把握我国经济发展规律的基础上，从当前的发展实际出 发，将党的十四届五中全会提出的“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式” 。这两个字的改动， 寓意深远，意义重大，针对性和指导性更强，反映了我们党对经济发展规律的认识更全面、更深刻。党 的十七大报告提出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重 大的战略任务。这是我们党在深入探索和全面把握我国发展规律基础上确定的重要方针，也是从当前我 国经济发展实际出发提出的重大战略。 二、转变发展方式是实现经济又好又快发展的关键。 第一，更好地体现了深入贯彻落实科学发 展观的要求。相比增长方式而言，发展方式不仅包括了经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含了经 济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。增长方式只回答了在要素投入方面用什 么办法做大“蛋糕”的问题，而“发展方式”不仅在要素投入上回答怎样做大“蛋糕”的问题，而且在 发展道路上回答了用什么样的经济结构、什么样的环境代价做大“蛋糕”的问题。所以，用“发展方式” 替代“增长方式” ，是科学发展观的题中应有之义，是贯彻落实科学发展观的必然要求。 第二，更深刻 地反映了破解经济发展深层次矛盾的要求。内外需结构不平衡，国内需求结构不平衡，产业结构不合理， 自主创新能力不强以及体制机制不健全，是转变增长方式提出多年而没有实质性进展的根本原因。单纯 就转变增长方式做文章很难收到预期效果，必须直奔成因，从本源上抓好需求结构、产业结构等的调整， 抓好自主创新能力的提高。内外需结构平衡了，产业结构优化了，自主创新能力提高了，消耗高的粗放 型问题也就迎刃而解了。所以，用“发展方式”替代“增长方式” ，解决问题的针对性更强、现实指导意 义更大。 第三，更全面地反映了广大人民群众的根本要求。改革开放以来，随着我国经济的快速增长， 生态环境的压力越来越大。由于一些地区不顾自然规律竭泽而渔式的开发，导致生态系统整体功能退化， 越来越多的区域成为不适宜人类生存的空间。由于一些地区超出资源环境承载能力的过度开发，导致水 资源短缺，绿色空间锐减，环境污染加剧。这些问题，在一定程度上抵消了经济快速增长和收入增加带 来的生活水平提高。提出加快转变经济发展方式，不仅要求以尽可能少的资源投入实现经济增长，而且 也要求以尽可能少的污染物排放实现经济增长。科学发展观强调以人为本，要求我们确定更全面、更体 现人民根本利益的发展方针。所以，用“经济发展方式”替代“经济增长方式” ，更好地体现了满足人民 群众各方面需要的内容。 三、实现“三个转变”是转变经济发展方式的基本思路。 党的十七大报告提出了转变经济发展 方式的基本思路，这就是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转 变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消 6 耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这是我国今后一个时期推动经济发展的重要 方针。 具体讲，转变经济发展方式，在发展理念上要正确处理快与好的关系，不仅要继续保持国民经 济快速发展，而且要更加注重推进经济结构战略性调整，努力提高经济发展的质量和效益。改革开放初 期，我国经济总量小，社会物资匮乏。为了尽快改变这种局面，在推动经济发展时，我们自觉不自觉地 把速度看得更重，更多地追求总量的增长。现在我国经济总量已跃至世界第四，