公路法制建设中的路政人员培训研究

公路法制建设中的路政人员培训研究 随着国家经济发展和公路事业改革的进一步深化，对于路政 管理也提出了更高的要求，然而当前的路政管理体制改革是一项 长期的工程，不可急于求成，只有加强路政队伍成员的学习和培 训，提高路政队伍整体素质，才能达到提升路政管理水平的目的 也是顺应时代发展的需要。 1、法律法规的学习是路政执法人员培训机制建立的前提 当今社会是法治时代，对法律知识的熟练掌握是依法治路 的前提，随着中华人民共和国公路法 、 公路安全保护条例 、 路政管理规定等法律法规的出台，公路管理法律体系越来越 完善，既给公路执法提供了可循之规，又给路政执法人员带来了 新的挑战，只有建立和完善路政执法培训长效机制，不断增强路 政执法人员的法治国，提高准确掌握和运用国家有关方针政策以 及法律法规的能力，才能做到公正执法、文明执法、廉政执法， 更好地保护公路路产路权，保障道路安全畅通。 建立路政执法人员长效培训机制，要注重路政法治建设。 一是要更加关注执法工作需要。通过培训启迪执法人员树立与工 作任务相一致的观念，逐步形成符合时代特征、与实际工作密切 结合的培训理念，让理论与实践相结合。要结合实践中所发生的 案例，讲解路政法律知识，可以邀请法律方面的专家对法学理论 进行深入的擅述和剖析，让执法人员深刻理解并加以运用，更好 2 的用法律武器保护路产路权。二是要更加关注执法队伍现实的法 律需求。可以通过调研、问卷等方式了解执法人员在执法过程中 对具体法律的需求，寻找薄弱环节，有针对性的确定培训计划和 培训内容，从而提高培训的时效性和实用性。三是要更加关注执 法人员岗位需求。在制定培训内容时，要充分调动执法人员的活 力，培训可以针对职称考试或者获取执法证件培训之类的项目， 使每位职工都能最大限度地实现自身价值，提高执法人员参加培 训的积极性。 针对法学理论的学习，培训班要注重采取理论与实践相结 合的方法开展，既有行政理论，又有实践案例。通过分析案例， 不但能使授课内容更加生动、具体，更加加深对路政执法理论的 理解，而且具有更强的操作性。对于执法人员的法治培训，还要 坚持三个原则，首先是长期性原则。只有长期性的培训才能使路 政执法人员的综合素质得到提高；二是系统性原则。对执法人员 的培训应当有系统、有计划、有步骤地进行，既要面面俱到，又 要突出重点；三是实用性原则。在执法过程中需要哪些法律法规 条款，就应当有针对性地进行培训。 2、培养执法人员的服务意识，促使其树立服务于民的思想 定位 随着经济的发展，人民群众的出行方式越来越便捷，旅游、 休闲、度假等通过自驾车出行的比例大幅增加，这就直接导致路 政执法的服务对象更加广泛，而随着人民群众法治意识的提升， 对于路政执法的评判标准也越来越高，除了保证公路通畅的要求 3 外，在此基础上，还增加了安全、快速、舒适、便捷等更高层次 要求。 建立和完善路政执法培训长效机制，是树立良好的公路执 法形象的根本途径。路政执法作为公路行业精神文明建设的重要 窗口，体现着公路行业在社会上的形象，关系到公路系统在人民 群众中的声誉。 对于路政执法人员的培训，要注重培养其服务者的思想意 识，推进路政执法观念的变革，中央提出打造服务型政府，并全 力推广这一执政理念，而公路路政执法是国家行政执法的一个重 要的组成部分，路政系统必须坚决贯彻中央的这一决定，路政执 法要贯彻三个代表的精神，坚持执政为民，公路执法权是人民群 众赋予的，一定要用来为人民群众谋福利，从维护人民群众的切 身利益出发，做到以路政执法权力来惠民、便民，着力解决人民 群众反应的出行过程中所遇到的各种问题。 路政执法人员，必须要有能力处理好管理和服务的关系， 把对自身的定位从传统的管理者，转化到服务者上来，做到执法 为民，对路政执法人员的培训必须要加强其服务意识，提高其为 人民服务的能力和水平，这也是路政执法人员职业道德建设的一 个重要内容，公路路政执法长效培训机制要重视增强路政执法人 员的公仆意识，不仅使路政执法人员的业务能力得到提升，也使 其职业素质和服务意识产生质的飞跃。 在当今社会高速发展的时代，经济腾飞对公路网络要求越 4 来越严格，人民群众对提高公路路政服务质量的要求也越来越迫 切， “以人为本，以车为本”是对路政服务工作提出的新要求。只 有建立和完善路政执法培训长效机制，树立路政执法人员的服务 意识，提高路政执法人员文明执法、规范执法的能力，才能真正 打造让领导放心、让同事信赖、让群众满意的高水平执法队伍， 逐步达到“人、车、路”的和谐统一。 3、重视路政执法方式方法的培训 一是培养路政执法人员提高信息化建设的能力。现代科技 成果在公路路政执法中的广泛应用，可以为公路行业的可持续发 展提供有力保障。路政执法人员的培训机制，要与时俱进，充分 利用大众传媒的作用。培训机制应当重视并大力推行便民执法和 人性化执法。重视政务公开，通过设立政务大厅、网上办公、设 立举报中心等新举措，及时获取路面信息，提高工作效率，探索 成立路网运行调度中心，提高服务质量。方便人民群众出行，使 公路路政服务能力和执法水平上一个新台阶。 培训机制还要重视新闻媒体覆盖面大、传播速度快的特点， 着重加强信息化培训，促使路政服务信息网的建立，在气候条件 不利的情况下，通过广播、网络等形式，及时向社会公布路况信 息，最大限度地保障人民的生命和财产安全。培训机制还要注重 引导路政部门对服务内容进行升级，适时增加信息查询、应急救 援、安全保障、交通调度等新的服务项目。充分重视并发挥交通 服务热线 96196 的作用，及时解决车辆在公路上所遇到的各种问 5 题。 二是要培养路政执法人员文明执法的能力。培训机制要把 “公正执法、文明执法、廉政执法”作为规范公路行政执法行为 的根本要求，路政执法人员培训机制，就是要改变以往路政人员 简单粗暴的执法方式，促使路政执法人员文明执法，通过开展调 研等方式不断摸索路政服务的方法和思路，总结经验和教训，全 面提高路政执法人员文明执法能力，作为路政行政执法人员也要 加强自身的学习，增强上进心和责任感，更加努力地提高自身的 业务水平，跟得上时代发展的步伐，在保证公路通畅的基础上， 追求安全、快速、舒适、便捷等更高层次要求。 三是培养公路路政执法人员良好的工作作风。在当今社会 价值取向多元化的形势下，执法人员的作风建设有着突出重要的 地位，培训机制要重视路政执法人员良好工作作风的培养，作风 能够决定事业的成败，好的作风是一种重要的政治资源，是一种 强大的精神力量，这种精神力量可以转化为丰硕的物质果实，作 风就是凝聚力，作风优良的路政执法队伍，有着极强的凝聚力， 否则就如同一盘散沙，无法发挥其原有的力量。 目前，随着我国经济的发展，对于公路路政服务提出了更 高的要求，与这些新要求相比，我们当前所能提供的公路服务在 不少方面处于短缺状态，近年来，中央一再强调要强化政府