惠州大亚湾区霞涌街道办事处申报广东省教育强镇

惠州大亚湾区霞涌街道办事处申报广东省教育强镇 自 评 报 告 惠州大亚湾经济技术开发区霞涌街道办事处 二九年九月 - 1 - 构建和谐海滨霞涌 促进教育均衡发展 惠州市大亚湾区霞涌街道办事处申报广东省 教育强镇自评报告 惠州大亚湾区霞涌街道办事处认真学习贯彻党的十七 大提出的“ 优先发展教育、建 设人力资 源强国” 的精神，全面 落实科学发展观，积极实施“科教兴镇 ”战略。以创建省教育 强镇为契机，全面实施素质教育，营造尊师重教氛围，有力 整合教育资源，为实现教育均衡发展，构建和谐霞涌增添强 大的动力。 一、基本情况 霞涌街道办事处位于大亚湾经济技术开发区东部，东接 惠东县，东北面与惠阳区相邻，毗邻香港，南接深圳。惠州大 亚湾经济技术开发区成立后，由镇改办事处，2008 年 1 月再 次更名为街道办事处。霞涌街道办事处辖区总面积 80.8 平方 公里，海岸线长约 18 公里，海域面积 200 多平方公里，下辖 5 个村委会和 2 个社区居委会，共 33 个村（居）民小组。现有 户籍人口约 1.7 万人，外来务工经商人员约 6 千人。延绵的 黄金海岸线和优越独特的地理位置，使中海壳牌和中海炼油 及普利司通等大项目落户霞涌，从而也造就了霞涌人与国际 接轨的开放胸襟和改革意识。而今，惠州已经成功摘取了全 国“ 文明城市” 金牌，霞涌作 为惠州的一分子，正朝着建 设“科 - 2 - 学发展的惠民之州”和大亚湾建设“ 石化新城、 绿色港湾”的 铿锵节拍，投身于把霞涌建设成著名的旅游商住休闲度假区。 近年，国民经济快速增长，社会各项事业协调发展，2008 年 社会总产值 58506 万元；农村人均纯收入 6100 元。随着社会、 经济的发展，党工委、街道办领导班子更清醒地认识到，要 跟上时代的步伐，建设现代化旅游商住休闲区，就必须加快 教育事业的发展，必须优先发展教育。几年来，我们就调整 学校布局、优化教育资源、教育信息化建设、新课程实验、教 师队伍建设等方面累计投入 5211 万元，全街道教育发生了 根本性的变化。目前，全街道办有初级中学 1 所，小学 2 所， 幼儿园 2 所；中小学教职工 169 人，学生 2067 人，其中初中 学生 966 人，小学生 1101 人；在园幼儿 348 人，适龄幼儿入 学率达 90%。2009 年，我街道办小学适龄儿童入学率达 100%， 年辍学率为 0；初中阶段入学率为 100%，年辍学率为 0，毕业 率为 100%，初中毕业生升学率为 99%。回顾以往，霞涌教育 走过了一条“党政重 视，群策群力，提升内涵” 为标志的创建 教育强镇的道路，这是一条开拓创新的道路，是一条办人民 满意的教育之路。 二、主要做法与成效 霞涌教育走过了一条“党政重视，群策群力，提升内涵” 为标志的创建教育强镇的道路，这是一条开拓创新的道路， 是一条办人民满意的教育之路。 - 3 - （一）教育优先，全力打造教育强镇 多年来，在区委、区管委会的直接领导和大力支持下， 霞涌街道办事处始终秉承“百年大计，教育为本” 的教育教学 观念，坚定不移地实施科教兴镇战略，强化政府办学的主体 意识，优先把教育纳入经济社会发展的总体规划。 1、领导高度重视，确保教育优先发展 霞涌党委、政府历届领导班子都十分重视教育，深刻认 识教育在以改善民生为重点的社会建设的首要地位，把教育 提上党委、政府的重要议事日程。尤其是新一届党工委领导 潘添新书记、刘新强主任深入学校调研，了解办学情况，及 时解决实际问题。及时召开教育工作会议，研究和部署教育 工作，谋求教育的发展。潘添新书记在多次会议和许多场合 都说过：“教育的目的是要让我们的学生 认识到人生的意义和 价值，认识到人生中有很多不如意的事情，但仍要快乐、充 实、幸福地度过一生。就是做一个新型公民，在我们这个世 界级的石化区内，也需要有一定的文化素质和诚信的品德素 质” 。由于党工委、政府 领导身体力行，重教为先，坚持对教 育实行“五个 优先” ，即教育 问题优先解决、教育 发展优先规 划、教育投入优先安排、教师待遇优先提高、教育人才优先 引进，使全街道办各间学校布局合理，办学条件日臻完善。 2、积极筹集资金，领导身先士卒，确保霞涌教育均衡发 展 - 4 - 一直以来， “教育无小事 ”是霞涌历 届党委、政府班子的共 识，对教育工作问题及时研究，优先解决。创强工作开展以 来，各村（居）委会和部门也齐心协力，确保了创强工作的顺 利推进。我街道办教育费附加征收率达 100%，全部用在教育 方面。 为了促进我办教育均衡发展，推进教育公平与进步。我 办于 2004 年成立了“ 奖 教基金会” ，对 考上大学的学生进行 奖励，对穷困学生进行帮扶。由党工委书记潘添新帮扶的晓 联径东村小组学生张惠娜今年考上了惠州大学，还有他和工 会主席严洁帮扶的霞涌中学初一学生张慧莎今年期末成绩 全级名列第二。这充分体现了领导重视教育，霞涌学子勤奋 学习的现象蔚然成风。 3、教育投入优先安排，教师待遇不断提高 在财政十分紧张的情况下，我们克服种种困难，优先安 排教育投入，确保做到教育经费“三个增 长” 。2006 至 2008 年，全街道财政经常性收入分别是 2820 万元、3012 万元、 3308 万元，年均增长率为 7%；而同期街道财政对教育经常 性支出分别为 830 万元、1012 万元、2348 万元，年均增长率 为 53%，其年均增长率高于财政经常性收入增长率 46 个百 分点。近三年，生均教育经费分别是 3349 元、4233 元、4793 元，年均增长率为 19%；生均公用经费分别是 733 元、826 元、 890 元，年均增长率为 10%。我们还于 2006 年春季学期开始 - 5 - 投入 423 万元，在全市率先实施农村和城镇学生九年免费义 务教育。2008 年下半年以来，投入创强资金 4478 万元（其中 迁建中心小学 3400 万元），确保了创强冲刺工作的顺利推进。 我们在优先安排教育投入时，还想方设法提高教师的待遇： （1）采取各种渠道解决教师住房问题，其中政府与村共同解 决 8 户；政府出资解决 56 户。 （2）每月都准时足额发放教师工 资，并与国家公务员享受同等福利待遇，从 2008 年开始每年 发放十三个月工资外加 2 个月基本工资（简称 2+1），每年给 予每位教师 6000 元节日生活补助，每位教师都享受社保、医 保、住房公积金待遇，建立教师一年一次免费健康检查制度， 每年春节、教师节，办事处及村委会都组织慰问教师，每年 教师节，办事处都对教书育人成绩突出的优秀教师进行表彰 奖励。在霞涌，人民教师已成为人人向往的职业，教师已成 为人们最为崇敬的称号之一。 4、加大宣传力度，创造良好创强氛围 2009 年 3 月，我办成立“创强” 工作领导 小组，并于 24 日召开了创建广东省教育强镇动员大会，制定了霞涌街道 办事处创建广东省教育强镇实施方案，积极稳妥地推进创 强的各项工作。建立了街道办、村（居）委领导班子任期教育 发展目标责任制和考核制度，引导各有关单位依法履行教育 职责。 由于措施有力，达成共识，创强成效显著。全街道办各机 - 6 - 关单位、各村、各校均按创强方案各司其职、协同作战、分线 包干、责任到人。形成党政、学校、社会主体化的工作体系， 引导全街道办人民都热情关注教育，支持创强。同时，利用 各种宣传载体如大型广告牌、横幅、灯光广告、电话彩铃等 形式全方位地宣传创强活动，使创强工作家喻户晓，深入人 心。 5、掀起社会各界热心捐资助教热潮 我街道办历任领导班子都有尊师重教的良好传统，前任 党委书记朱强、李煌耀、潘炳新等同志都曾到过香港发动港 澳侨胞捐资办学，积极发动热心支持教育的人士和企业捐资 办学：如纪建秋先生于 1992 年捐资约 75 万元建成霞涌中学 教师宿舍楼（“建业敬 师 楼” ）；霞涌晓联 村委会径东村小组和 晓阳村小组班子成员一直非常热衷本村教育事业，于 1992 年集资共 40 多万元兴建径东小学教学楼，为该村学生提供 了一个良好的校园环境和学习氛围；戴汉光、黄庆贤、温伟昌 等三位热心人士多年来累计共为霞涌中学的教学楼建设捐 资约 80 万元。尤其是新一届的党工委和政府，在创省教育强 镇动员会召开后，积极发动热心人士捐资办学，仅戴汉光、 林茂两人就捐资近百万元，共捐资总额近两百万元。中海壳 牌石化公司，派专人坚持深入学校了解情况，关注教育的发 展，并从各方面支持霞涌教育：一是捐赠图书 7000 多册、学 生桌椅 300 多套、电脑 70 多台以及若干文件柜和 办公桌等； - 7 - 二是资助九年义务教育（包括非本区户籍）困难学生 60 人次， 总计 2.8 万元；三是连续几年派出外籍教师到霞涌中学、中心 小学义教（每星期给初三和小学六年级学生上两节英语课）， 很好地促进了我街道英语教学和学生英语综合水平的提高。 （二）政府主导，科学谋划，大力优化教育资源 1、大力调整学校布局，充分优化资源配置，创建规范化 学校 街道党工委、办事处一直以办好每一所学校，促进学校 均衡发展为目标，对所有小学进行了科学谋划，合理调整。 在 2006 年 9 月撤并了 3 所麻雀学校的基础上，又在区管委 会的大力支持下，于 2007 年 6 月开始，投资近 4000 万元兴 建了一所占地 4.8 万平方米，建筑面积达 15624 万平方米（包 括 6 栋综合教学楼，2 栋教师宿舍楼）的气势宏伟的中心小学， 再把 2 所规模较小，条件落后的小学并入中心小学。投资 200 多万元分别铺设了霞涌中学和义联小学运动场的塑胶环 形跑道，完成了全部学校的“穿衣戴帽 ”工程。我街道办通过 大力实施学校布局调整，科学规划，大量投入教育经费，优 化了教育资源配置，提升了学校的办学档次、品位和水平， 把现有的 3 所中小学校按照惠州市义务教育规范化学校的 标准进行大力打造，为我办创建省教育强镇打下了坚实的基 础。 2、努力创教育信息现代化学校，增强教育的综合实力 - 8 - 对照惠州市义务教育规范化学校标准，对全街道办学 校进行教育信息现代化而努力打造。一是于 2005 年开通了 “校校通” ，霞涌中小学成为全市的“校校通”先进单位。之后 相继开通了校园网。二是完善各校的教学设备设施。建成多 媒体电教平台 34 个，计算机室 3 个，校园网 3 个，实验室 97 个，添置计算机 105 台；三是绿化、美化校园，完善校园文化 建设。目前，我办所有学校顺利通过了区级规范化学校和教 学水平的评估验收。学校办学实力大幅提高，全办教育综合 水平得以有力提升。 （三）抓好教师队伍建设，提高教师整体素质 建设一支高素质的干部、教师队伍是实现教育现代化的 关键。近几年，我街道办着重在提高教师师德修养、转变教 师教育观念、增强教师业务能力和提高教师科研水平等四个 方面下功夫，努力提高师资队伍的整体素质。 1、育人为本，不断创新，打造一支强师队伍 我街道办认真做好教师的教育、培养、提高工作。一是 狠抓教师业务素质的提高。坚持走“以研促教、以研促学、以 研促改”之路，大力实施新课改实验，建立教育教学的研究机 制，形成了“街道办 、学校、科组、个人群策群力搞科研” 的教 研局面。每学期坚持开展形式各样的教研活动，如教研“会餐” 、教研开放日、教学技能基本功大赛、师徒结对、城乡联动等， 通过加强学习、组织培训、外出考察、支教交流等途径培养 - 9 - 教师，提高教师的教学水平，增强教研能力。现我办承担区 级立项课题 8 个，有 2 个区级课题已经顺利结题。教师论文 在国家级以上刊物发表有 12 篇、省级有 11 篇、市级有 36 篇、区级有 76 篇；教师获得国家级奖项有 45 人次、省级 4 人次、市级 53 人次、区级 169 人次；二是狠抓教师继续教育 和名师培养。在校长和中层干部的任命上，把有能力、年轻 的老师提到领导岗位，2006 至 2007 年，选派了杨菊英、邓光 虹 2 位老师到北京师范大学参加名班主任培训，选送了 19 位教师参加惠州市“教育拔尖人才十百工程” 教师培训班，努 力为一批教学精英、业务骨干创造学习、交流、研讨的机会。 三年来，获区级以上荣誉的先进教师有 98 人次，吴三娣老师 被评为“惠州市 乡村明星老 师” ；许振宇老 师被评为“惠州市书 香家庭老师”；刘伟华 老师荣获“ 全国教 师语言文学基本功大 赛一等奖”；李茂红老 师荣获“ 全国英语竞赛 指导奖”。近三年 广大教师积极参与学历进修，提高学历档次。我街道办积极 鼓励教师往更高学历进修，目前我街道办中小学生科任教师、 幼儿园教师学历全部达标。其中初中教师本科学历占 76.2%，小学教师大专学历占 77.3 %，幼儿园教师大专学历 占 54.3%；三是狠抓教师现代教育技术培训。以霞涌中学、中 心小学为基地，采取“走出去、引进来”的方法，开设了现代教 育技术培训班，组织教师进行全员培训。通过实机操作，45 岁以下教师全部会使用计算机和多媒体进行辅助教学，45 岁 - 10 - 以上教师基本会操作使用，确保了全办小学四年级以上信息 技术课开设率达 100%；85.7%的学科均运用多媒体教学，课 时覆盖率达 35.3%。 2、强化素质锻炼，培养学校领导骨干 “火 车 跑得快，全靠车头带” 。我街道办 按照教育行政部门 推行中小学干部选拔、竞聘上岗制度的规定。通过竞争上岗 活动，促进了学校领导转变观念，营造了“有为才有位、有位 更有为”， “能者上，庸者 让”的创业氛围。建立起全镇中小学校 长（园长）的考核和培训制度，每年都对学校领导班子的德、 能、勤、绩、廉等方面进行考核；认真抓好校长（园长）的培训 工作，提高校长（园长）理论和管理水平，所有校长（园长）都 参加区级以上的校长（园长）培训，其中中学校长曾运添参加 了广东省中学校校长高级研修班；中心小学校长张贵雄参加 了省华南师范大学中小学校长培训中心组织的“中小学校长 培训” 。一支思想素质好、管理能力强、年 龄结构优，有开拓 进取精神的干部队伍已经形成。 （四）勇于创新，提高教育教学质量，全力推进素质教育 1、重视思想品德教育，提升学生道德水平 各中小学坚持把德育工作放在学校工作的首位，探索德 育新模式。一是建立健全德育工作机构。各校健全了团委会、 学生会、少先队、家长学校等组织，建立了学校、家庭、社会 “三 结 合” 教育网 络。二是开展丰富多彩的德育实践活动。通 - 11 - 过少年军校、升旗仪式、禁毒大游行、环保宣传等活动，努力 塑造学生美好的心灵。三是充分挖掘地方德育素材。在叶挺 纪念馆、敬老院、南海度假村（1938 年 8 月日寇登陆入侵华 南地区）等地设立德育、劳动和社会实践基地，积极开展“爱 国、守法、诚信、知礼”的教育实践活动，深入宣传公民基本 道德规范。四是积极抓好安全工作。各校（园）结合实际，制 订和落实安全管理措施，并定期进行消防、防溺、防震等安 全教育。每间学校都聘请一名法制副校长，为学生上法制教 育课。 近三年来，我街道办中小学生的德育考核优良率 93.7% 以上，中小学教师后进生帮教转化率达 90.8%以上，学生的 犯罪率为零，无出现安全事故。霞涌中学被评为“广东省安全 文明校园” ，中心小学 评为区“ 教育系统 先进单位”、 “巾帼文明 示范岗”。 2、重视抓好常规教学 几年来，各中小学坚持以提高教学质量为中心，坚持以 课堂教学为实施素质教育的主渠道，切实加强常规教学管理， 积极推行新课标、新教材的实施工作，采取“走出去、请进来” 的方式，积极学习和推广课改经验，培养学生的创新精神和 实践能力。2006 至 2008 年，全街道各校的自查成绩合格率 均达到或超过市的要求，小学毕业检测语文、数学、英语合 格率分别为 90.6%、91.5%和 91%，毕业 生全科合格率 - 12 - 90.8%。 近三年，中小学有 144 人次参加各类竞赛获得区级以上 奖励，其中，霞涌中学廖子奇同学、中心小学张蕾同学等 35 人次获省、市赛区全国物理、英语、数学竞赛一、二、三等奖。 3、重视体育艺术等教育，彰显学校办学特色 我街道办各校在抓好常规教育教学的基础上，高度重视 体育、艺术等教学，提高学生的综合素质，为学生的全面发 展创造广阔的空间。按市要求，小学三年级开始开设英语课、 四年级开始开设信息技术课，开课率均达 100%。近三年来， 中小学生体育合格率 97%以上，美音劳素质合格率 96%以上， 信息技术合格率 90.6%以上；近几年，在市、区中小学、幼儿 园的体育和文艺汇演中，有 9 项获奖，其中荣获一等奖有 3 项，另有 47 人次获市区级书画、摄影比赛奖。 （五）挖掘潜力，突出特色，努力发展各类教育 1、扎实办好成年人继续教育 多年来，我们结合霞涌实际，采取多形式、多层次、多门 类、讲实践的措施，从多方面抓好成人教育。 （1）抓好村组干 部培训。每届村组干部换届选举之后，我们通过区委组织部 等部门邀请市委党校和行政管理学院的教授老师为他们授 课，以提高村组干部的理论水平和实践能力；（2）抓好渔民转 产技术培训。邀请市海洋渔业局、省水产学校的专家和技术 - 13 - 人员，对渔民进行海产品养殖技术培训，促进渔业生产发展； （3）与淡水成人技术学校联合办学。三年来，参加培训的学员 人数达 11101 人次，年培训面达 36.7%。此外，我们还通过办 事处婚育学校、村（居）委婚育分校等加大对成人的教育面， 有效地推动了计划生育等各项基层工作的开展。 2、社区文化教育蓬勃发展 我街道办结合实际，以社区为依托，以提高村（居）民整 体素质为宗旨，运用各种手段抓好社区教育。一是修建了千 帆阁公园和霞涌灯光球场；二是成立老人文化活动中心和复 退军人之家；三是把清泉古寺和霞新的杨包庙申请为非