关于当前全县计划生育工作急需研究解决问题的请示

关于当前全县计划生育工作急需研究解决问题的请示 县委、县政府： 针对我县计划生育工作中出现的新情况、新问题及当前 面临的严峻形势，为切实抓紧抓实抓好全县计划生育工作， 现就当前全县计划生育工作中急需研究解决的问题报告如 下。 一、加强目标管理方面 1、在全县目标考核中增设县直部门人口计生工作单项 先进奖。对县直单位计划生育工作成绩突出的前三名，按照 计划生育工作任务分类，由县委、县政府在年终目标考核中 予以表彰，以调动县直单位计划生育工作的积极性。 2、乡镇要坚决取消向工作片组、村（居）委会下达社会抚 养费征收指标任务【省市计生委视为“放水养鱼、以罚代生” 行为，发现一例直接一票否决】的做法，改变乡镇计划生育片 组只顾罚款、不管生育节育的行为。要明确乡镇党委副书记 分管计划生育工作，乡镇计划生育片组既要强力征收社会抚 养费、更要严管生育节育。 二、夯实基层基础方面 强力推行计划生育村（居）民自治。采取行政措施，促使 乡镇督促村组制定计划生育村规民约，明确管理责任和处理 措施，对无证生育、不落实四项手术、不按时环孕检的对象， 按村规民约给予经济处罚，促进计划生育管理关口前移。 三、加强网络建设方面 1、加快县计生服务站建设。尽快落实行政划拨建设土地、 协调城建与国土等部门规费减免、现行县计生服务站资产拍 卖变现等问题,确保县站新建大楼今年 9 月底交付使用。 2、应将县计生服务站纳入新型农村合作医疗定点单位。 【根据市人口计生委、市卫生局抚人口字（2008）54 号文件精 神】 2 3、加大县本级财政支持乡镇服务所建设力度。县本级财 政对目前 3 个中心服务所建设按建筑面积 60 元/m 2标准的 补助政策，要普惠到全县其他 2 个中心服务所和 10 个二类 所。同时以县政府办公室的名义下达批复文件，以增强乡镇 自筹资金建设服务所的动力。 四、加强队伍建设方面 1、县计生委信息中心要配备一名计算机专业技术管理 人员。建议在全县“ 三支一扶” 男性人员 中公开选调，加强县 计生委信息中心机房、县乡两级计生信息系统网络的管理和 维护。 2、设立县流动人口管理站。根据省市考核要求，建议设 立县流动人口管理站，增加 2-3 名全民事业编制，人员从全 县计生工作人员中选配。 3、设立县园区人口计生办。根据今年省市对园区成立计 生管理机构的要求，建议设立县园区人口计生办，建制为 3 人，计生办主任在全县从事计生工作的人员中选调，其他工 作人员在园区管委会现有人员中选配。 4、全面整治部分计生人员长期请假外出的现象。长期请 假外出人员，不仅不上班，而且又占编，导致计生工作人员 严重不足。建议组织、人事等相关部门，对全县计生系统请 假的 5 名人员（县站 2 名，礼陂、桃源、河上各 1 名），采取相 应措施，限期上班，对限期仍不到岗到位的，根据相关政策， 转入人才交流中心，空出岗位和编制，面向社会公开招聘。 5、将县人口计划生育协会列为群团组织。省市目标考评 要求，县计生协会应列为群团组织，并逐步解决参照公务员 管理。 6、加强县乡计生技术服务队伍建设。按照省市“县站应 有 1 名以上副主任医师、3 名以上主治医师，乡镇中心服务 所有 1 名以上主治医师”的要求，县计 生服务站缺 1 名副主 任医师，5 个乡镇中心服务所实缺 1 名主治医师（目前乡镇计 生技术人员中已有 4 名主治医师，需内部调剂 3 名）。对以上 3 缺额的 2 名专业技术人员，应从全县卫生系统现行公职人员 中公开招聘。 五、加大财政投入方面 按照省市计生考核方案的要求和计划生育财务科目的 设置，要做好 2009 年度计划生育财政投入的预算和资金运 作。2009 年度市下达我县计划生育财政投入标准是：以上年 度统计部门公布的人口为基数，人均投入达 13.96 元。 【省考核方案规定“按 设区市下达任务投入到位，计 50 分。对各县市区和开发区（含风景旅游区）财政经费投入的认 定，参考各地人大审议通过的 2009 年人口和计划生育事业 经费预算数据。未完成财政经费投入（不含社会抚养费）任务 的，每少 1 个百分点扣 0.5 分。经群众举报或调查发现为完 成任务的财政作假帐，或是先将资金打入计生账目应付考核， 待检查结束后又将资金转回财政帐目的现象，扣减考核总得 分 300 分” 】 六、加大部门配合方面 公安部门要严把户口变更、户口迁移和入户登记计划生 育情况审查关，对计划外生育的，应凭人口计生部门出具的 计划生育情况证明和社会抚养费征收票据办理户口变更、户 口迁移和入户登记。公安派出所、公安分局要按照省公安厅 有关文件（赣公字200786 号）要求，坚持每月向当地人口计 生部门通报新生婴儿户口登记情况 卫生部门要按照省卫生厅有关文件（赣卫妇社字2007 16 号）要求，落实出生实名登记和计划生育证明审查报告制， 提供婴儿出生、死亡、新生儿预防接种、孕妇 B 超检查、妊 娠 14 周以上引产、计划生育手术登记等信息，每季度将江 西 省 医 疗 保 健 机 构 人 口 计 划 生 育 相 关 信 息 季 报 表 向当地人口 计生行政部门通报；办理卫生许可证、新型农村合作医疗， 应严格审查计划生育情况。 民政部门要严把婚姻登记关和办理收养手续计划生育 情况审查关，认真落实婚姻登记信息和收养情况通报制，每 4 月向县人口计生部门通报婚姻登记（含结婚、离婚）及收养相 关信息。办理低保要严格审查计划生育情况。 法院部门应加大社会抚养费非诉强制执行力度，对人口 计生部门依法提出申请的征收社会抚养费非诉执行案件，特 别是对有承担能力而拒不缴纳社会抚养费的，要采取司法拘 留、重复关押、财产扣押、冻结银行帐户、查封可执行财产等 措施促其履行，并公开审理，保障和支持计划生育工作顺利 开展。 纪检监察部门要加大计划生育依法行政监察力度，对违 反计划生育政策、法规的党员、干部及时作出党纪、政纪处 理。 审计部门要加强对乡镇社会抚养费征收管理使用的审 计，近期要牵头组织纪检（监察）、财政、人口计