关于进一步引深

关于进一步引深“三项整治”工作的意见 来源： 研究室 日期： 2011-06-30 “三项整治”工作开展以来，全市各级各部门按照市委、市政府关于 在全市范围内开展环境卫生街道装饰交通秩序“三项整治” 活动的决定 要求，认真 务实，立 说 立行， 团结奋斗，强化 组织领导，明确目标任务，扎 实有序推进各项整治工作。全市环境卫生、街道装饰、交通秩序得到了极 大改善，“三项整治”工作取得了明显成效。为把“三项整治” 工作进一步 引向深入，确保整治成效常态化，经市委市政府研究决定，在原定方案要 求不变的同时，将集中整治时间顺延一个月，并将整治范围扩大至全市 所有城乡。 现就下一阶段工作提出如下意见。 一、时间要求 全市集中整治时间顺延到 2011 年 5 月底，吕办发20116 号文件 吕梁市区“ 三项整治”活动实施方案提出的 检查验收和总结评比阶段顺 延到 6 月上旬。巩固成果阶段顺延至 7 月上旬。 二、工作重点 全市“三项整治 ”工作要在前一 阶段工作的基 础上进一步从城镇延伸 到所有农村。要重点对城乡结合部、城中村、小街小巷、居民区、旅游景 区、国省道路两侧予以进一步整治，确保做到城乡一体，不留死角。各县 市区要参照吕梁市区“ 三项整治” 活动实施方案 深入开展整治工作的同 时，重点从以下方面进一步引深整治工作。 （一）进一步加强环境卫生治理。 1、各县市区建设 1 个标准的生活垃圾处理场。没有建起生活垃圾处 理场的要做好项目前期工作，在建的生活垃圾处理场要争取年内建成投 入使用。乡镇 、行政村也要尽快规划并建立简易垃圾填埋场，有条件的乡 镇建设标准的生活垃圾处理场。不具备或不需要单独建设的村,可联村建 简易垃圾填埋场。每个县市区要至少规划建设 1 个建筑垃圾填埋场。 2、所有生活、建筑垃圾必须实行集中填埋，不得就地黄土覆盖处理。 3、有条件的县市区在县域实行垃圾不落地和分类处理办法，实现垃 圾资源化、减量化。 4、保持国省道及县乡道路路面及两侧视野范围内环境卫生整洁、无 暴露垃圾。强化过境高速公路沿线垃圾清理，高速公路护网外及周边垃 圾,由所在县市区负责清理,高速公路护网内路面、服务区、绿化带、高速 出口周边的垃圾，由高速公路有限公司负责清理。 5、在集中整治烟囱排放烟尘、粉尘、二氧化硫的同时，对城区及周 边的供暖、供气设施要进行认真的分析评估，对暂不具备集中供暖、供气 条件的单位和业主，要做进一步的完善和改造，暂不强行取缔。 6、进一步加强施工场地管理。城区所有施工场地要全部实行围档作 业，硬化施工场地；施工沙、土等材料堆放要实行遮盖；出入施工场地的 车辆要封闭， 实施净胎措施，建筑运输车辆要按批准的运输线路和时间 通行。 7、全面加强城镇边山排洪治理。全市结合 5 个全覆盖工程，对城中 村道路和农村主干道路要硬化处理。 8、加强城区、国省道运输车辆扬尘治理。建筑材料、矿物等有扬尘 的物资运输必须对车辆采取遮盖措施。全市所有城区进出通道、国省道、 高速公路连接线两侧商业经营门店门前必须统一进行硬化处理。 9、城区要按照疏堵结合的原则，合理规划各类营业性网点（农贸市 场，蔬菜、水果、小商品市场、汽车修理场、洗 车房、 废品收购站等）的设 置，并通过 新闻媒体向广大人民群众及时发布，确保人民群众的基本生 活不受影响。 10、建立沿街单位共建共管制度，实行门店包卫生整洁、包车辆停放 有序、包店外临街墙面整洁、包店面橱窗玻璃无字画、包本店广告牌匾规 范、包店外无占道经营等门前六包制度。 11、农村要做到村容村貌整洁，无残墙断壁，村内及周边排水沟渠畅 通，无污水溢流。 12、做好全市范围内主要河道垃圾清理、卫生督查。彻底清理河道及 沿岸非法违章建筑，回填、平整、疏通河道，确保河道行洪畅通，确保河 道及水面清洁无杂物。 13、各县市区要继续高标准抓好“七个一”（一条路、一条街、一条河 道、一个机关单位、一个企业、一个村、一个学校）整治工作，形成本县市 区整治中的标杆和亮点。 （二）深入开展城乡装饰整治。 14、加快推进高标准一条街建设（改造）。各县市区要按照市委、市政 府要求，进一步加快一条高标准示范街道的建设工作。要坚持先设计、后 施工的原则，聘请专门的设计部门进行设计规划，并按照设计规划尽快 组织实施。建设（改造）工作既要抓工期，也要保质量，有条件的县市区力 争 7 月中旬前完成建设（改造）工程。 15、规划实施各县市区主城区及国省道沿线乡镇所在地建筑物墙面 装饰工作，要科学把握装饰色调，确保和谐。做好城乡建筑外表清洁工作， 重点做好城区、国省道两侧建筑外表的清洁工作。 16、加强城乡残墙断壁拆改工作，拆除不必要的围挡性墙壁。必须保 留的围挡性墙壁建成清水墙或抹灰墙，保持整洁卫生和自然原貌。 17、加大对城乡违章建筑拆除力度，重点区域要划定禁建区。对城镇、 国省道两侧的所有乱搭乱建进行彻底整治。 18、继续深入开展城市街道、楼体广告、商 业门店招牌广告、高速公 路及国省道两侧广告的规范整治工作。全市范围内各类异型广告一律清 理拆除。 19、加强色彩管理，防止形成新的视觉污染。城市、公路沿线墙体一 般不涂写标语、广告；农村房舍一般不涂色，保持自然、朴素、整洁。 （三）加强交通秩序管理。 20、各县市区要尽快完善主城区、主街区交通标识、标线等相关设施。 21、要继续加大对城市长途客运和公共交通的集中整治，严厉打击 非法营运，合理规划线路，科学设置站台、站点和站牌。 22、继续抓好车辆闯红灯行为的治理。重点强化市区人流车流密集 路口的轮流值守，严查机动车辆（包括摩托车）以及三轮车、自行车、行人 闯红灯的行为。 23、对机动车违章占道、逆行、 违规调头、行 驶中随意停车的行为要 重处重罚、 彻底根治。要在全市范围内培养公民形成自觉遵守交通规则 的习惯，确保交通秩序整治不反弹。 （四）积极开展卫生城市、园林城市创建达标工作。 24、今年要努力实现省级卫生城市（县城）全覆盖。已成为省级卫生 城市（县城）的县市区，要力争明年成为国家级卫生城市（县城）。 25、各县市区全部启动省级园林城市的创建工作，已经成为省级园 林城市的，积极争创国家级园林城市。 （五）加强长效机制建设。 26、进一步建立完善城乡保洁制度，确保按保洁面和保洁要求足额 配备专门保洁人员。建立沿街单位共建共管制度、社区物业化卫生管理 制度、农村居民（个户）卫生责任制度等相关制度。 27、足额配备交通管理人员，建立确保良好交通秩序的常态化机制。 28、科学编制城乡规划，加大规划执行力度。出台城乡建筑物主体管 理办法；形成各类广告管理的长效办法和制度；出台城市商业门店装修改 造管理办法，加强对商业门店改造的管理。 29、制定城市色彩管理办法。 30、实施城市功能缺失和民生事项的规划和管理。 三、保障措施 （一）加强领导，落实责任。各级各部门要继续把“ 三项整治”工作作 为当前中心工作来抓，充分认识到“三项整治 ”工作是一项切实改善我市 城乡居民生产、生活环境的惠民工程，是一项推动全市切实实现管理转 型的转型工程，是一项弥补社会发展欠帐，促进经济社会和谐发展的促 发展工程。 进一步加大宣传发动的力度，动员全市各级机关、城乡群众投 入到“ 三项整治 ”工作之中。要层层落实责任，各县市区、市直各单位要进 一步明确县市区委书记、市直各单位一把手为第一责任人，继续坚持一 把手主抓的工作制度。同时各专项工作要成立专门班子，进行专业规划， 责成专门人员予以落实。 （二）加大制度建设和财政投入力度。各县市区要根据工作实际，尽 快完善并建立相应长效工作机制，将整治工作纳入常态化管理。要尽快 落实并配足乡村、城区的保洁队伍，进一步加强城管执法力量，县市区可 增设城市综合执法大队，确保整治工作取得实效；市、县两级要积极调整 和优化财政支出结构，通过预算调整确保整治经费投入，真正形成有领 导、有规划、有队伍、有制度、有标准的长效工作机制，使城乡面貌发生 根本性好转。 （三）进一步加强督查，