打击传销的调研报告(广西)

广西高规格总结部署严打传销工作 人民网南宁 6 月 22 日电（记者谢建伟 通讯员甘孝雷）广西日前 召开深入开展严打传销工作经验交流电视电话会议，高规格总 结部署深入严打传销工作。自治区党委常委、政法委书记温卡华， 自治区副主席、公安厅长梁胜利在会议上作重要讲话，自治区副 主席高雄主持会议。 据悉，2010 年以来，广西各级政法、公安、工商等部门密切配 合，创新举措，坚持严打传销不放松，不断建立长效监管机制， 大力加强宣传教育，推动打击传销工作向纵深发展，取得了阶段 性成果：全区形成了三个新的工作格局。这就是：在政法委领导 下、以公安和工商为主力、各部门相互配合的工作新格局，重点 打击和建立长效机制相结合的工作新格局，逮捕法办、劳动教养、 行政处罚多措并举严打传销的工作新格局。自治区党委常委、政 法委书记温卡华亲任打击传销领导小组组长，自治区副主席高 雄、梁胜利任副组长。大多数市、县相继建立完善了政法委牵头、 部门协作的领导机构和工作机制，各级政法委有效整合综治、公 检法司执法资源，多数政法委书记、每次集中行动，都亲临一线， 亲自领导，靠前指挥。各级公安、工商局长明确分工，分头行动， 各负其责，深入一线，督促检查。有关部门也密切配合，通力合 作。各地努力保障经费，南宁市政府 2010 年投入打传经费近 1000 万元，来宾市 300 多万元，贵港市 200 万元，其他各市也都 给予了必要的保障。两次专项行动取得了战果。2010 年以来，各 级政法委有效整合公检法和相关部门执法资源，形成强大合力， 使打传形势有了明显好转。首府南宁市立案件 251 起，刑事拘留 895 人，逮捕 61 人，劳动教养 249 人。倍受各方关注的北海市， 市委书记亲自动员部署，层层落实责任，重奖举报人员，成立打 传专业队，共刑拘 578 人，劳教 225 人，36 人被判处实刑，举报 北海传销信息占全区比例由去年年初的 20.83%下降到年底的 7.5%。来宾市委政府高度重视，多次研究部署，亲自组织指挥， 创新工作方法，组建打击传销专业队，加强综合治理破解执法难 题，成效尤为明显。广泛深入地开展了宣传教育。自治区工商局、 公安厅印发首部宣传丛书剑指传销广西严打传销实录（上、 下册），制作了首部反映广西战果的电视片广西，绝不是传销 的乐土，公布了全区打击传销举报电话，全区开展打击传销宣 传活动 2000 余次，发送公益短信超过 280 万多条，报道 539 篇， 发布警示 594 条，印发宣传材料 53 万余份，全区 50%以上案件 线索由群众举报。来宾市成功整治利用市行政中心广场宣扬传 销活动，桂林市到理工、电子科技大学开展宣传活动。群众远离 传销的意识进一步提高，全区参与传销人员大幅度减少。初步建 立了十项长效监管机制。自治区以北海市作为长效机制试点，在 全区进一步建立完善综合治理、法律保障、部门协作和区域协作、 群防群控监管机制、信息监控机制等十项长效监管机制。据统计， 2010 年以来，广西各级工商机关查处传销案件 668 件,公安机关 立案 962 件，移送司法机关案件 272 件、人数 605 人，劳动教养 977 人，判刑 111 人，有效遏制了传销发展势头，维护了社会稳 定、民族团结和边疆安宁。 梁胜利副主席在充分肯定前段工作成绩后指出，广西打击传 销工作形势依然不容乐观，各级各部门要统一思想，不断增强政 治意识、大局意识和责任意识，创新方法，综合治理，深度推进， 抓好七方面的工作，多措并举严厉打击传销切实维护社会和谐 稳定。一是切实履行政治责任，各级各部门一把手要负总责，分 管领导负主责。各级政府要为打击传销提供必要的经费和装备 保障。重点市、县（区）最近要开展三次以上的集中专项行动。二 是坚持高压严打，狠抓大要案件查处，按照刑法、关于办理组织、 领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见和对传销分子 进行劳动教养的有关规定，快侦、快诉、快审，坚决严打犯罪分 子，严厉打击以“资 本运作” 、“连锁销售”等名义及利用互联网、合 法企业名义从事传销活动的大案要案，严厉打击暴力抗法以及 传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等恶性刑事案件，严厉 打击带有黑社会性质的传销组织。三是精心组织专项行动，继续 整治易发、多发地区。按照广西2011 年全区严打传销专项行动 方案深入推进 5-7 月的专项行动，公安机关要将打击传销作为 2011 年“三大 战役”，高压严打态势，坚 决防止“回潮”。易发、多 发地区要成立专业打传队严肃整治传销。尚未按要求成立专业 打传队的重点市、县（区）要在政法委领导下，从工商、公安、法 院、检察院和管水管电等部门抽调优秀干部组成专门队伍，实行 集中办公和行动，担当起宣传教育、巡查暗访、定点清除等任务， 保持高压严打态势，坚决防止传销“回潮” 。四是加强联合执法， 不断创新长效机制。深入开展社会治安综合治理，规范出租屋和 流动人员管理，抓紧出台出租屋和流动人员管理办法，明确出租 屋者、承租者的治安责任，全面清查登记，不让传销分子有藏身 之处。斩断传销资金传输链条，各级人民银行要切实督导商业银 行掌握、分析和监控异常定额资金流向，并及时与公安经侦部门 核查、甄别、确认涉嫌传销交易账户，区分不同情况依法作出暂 停结算、冻结资金等处理。涉嫌传销资金异常流动受到国家有关 部门关注的南宁、北海市，要统一组织力量，再次集中进行清查 和冻结，坚决斩断传销资金传输链条。要进一步加强信息系统应 用，深入开展创建无传销市、县、社区、村和“无传销进校园” 等活 动，治理为传销人员提供通信、广告等营利性服务，压缩传销生 存空间。五是进一步改进和加强宣传教育工作。教育厅牵头有关 部门在广西大学等高校开展打击传销宣传进校园活动。新闻出 版局严厉查处出版、销售涉及传销的书刊和音像制品。宣传、通 信主管、网监部门要全面删除涉及传销的不实负面报道，依法查 处、查封、屏蔽一批涉传网站，切断传销信息传播的网络通道。 通信企业要积极配合打击传销宣传工作，群发公益短信。加强正 面宣传，抢占舆论阵地。由公安、工商提供稿件，宣传部门负责 协调，媒体设立专栏登播，不定期发布警示，剖析典型案例，深 入揭露传销的实质和骗人伎俩，提高群众对传销的识别、防范能 力。六是进一步加强直销监管，严厉打击直销企业从事传销违法 活动和打着直销旗号从事传销违法活动，切实维护直销市场秩 序。七是加强执法人员业务培训，提高业务水平，严肃执法纪律， 推进依法打击传销工作。 温卡华书记强调，打击传销是一项长期、复杂、艰巨的综合性 工作，各级党委、政府和部门要切实增强政治意识、大局意识， 提高打击传销的格局，进一步建立和巩固“政法委领导、以公安 和工商为主力、各部门相互配合”的工作格局，各级政法委书记 都要担任打击传销领导小组组长，担负起打击传销的政治责任， 整合公检法、司法、工