关于南城县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划的报告

关于南城县 2013 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2014 年计划的报告 各位代表： 受县人民政府委托，现将南城县 2013 年国民经济和社 会发展计划执行情况及 2014 年计划（草案）向大会报告， 请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意 见。 一、2013 年国民经济和社会发展计划执行情况 2013 年，全县上下在县委、县政府的领导下，认真贯 彻中央和省、市经济工作会议精神，紧紧围绕开展“三大 战役”攻坚年活动的总体部署和要求，真抓实干、开拓进 取，经济社会呈现出赶超发展的良好态势。预计，2013 年 全县实现生产总值 89.6 亿元，增长 12.6%；财政总收入 11.5 亿元、增长 13.9%，地方一般预算收入 9 亿，增长 11.5%； 规模以上工业增加值 20.6 亿元，增长 15%；固定资产投资 99.5 亿元，增长 28.5%；社会消费品零售总额 29.8 亿元， 增长 14.8%；实际利用外资 2600 万美元，增长 20%；出口 创汇 14900 万美元，增长 24.3%；农民人均纯收入 10349 元， 增长 13.69%。计划执行的主要情况是： （一）重视“三农”工作，农村经济稳步发展 优势进一步显现，生产规模扩大。落实各项支农惠农 政策，进一步推进“三农”工作。粮食生产稳中有升，全 县粮食播种面积 56.23 万亩，总产 28 万吨，粮食单产提高； 南丰蜜桔标准化示范园面积 11200 亩，淮山种植面积 1.6 万亩，麻姑仙枣种植面积 1.8 万亩，新增水产养殖面积 2000 亩，总面积达 11.46 万亩，新增蛋鸡 80 万羽，存笼总 数达 311 万羽。注重品牌建设，获得农业部无公害产品认 证 25 个，国家级有机食品认证 6 个，绿色食品认证 10 个， 农产品地理标志产品 4 个。麻姑仙枣、南城淮山、洪门鳙 鱼、洪门鸡蛋等特色农产品得以较大发展。基础设施不断 完善。基本完成年度 13 座小（二）型病险水库除险加固， 实施“新增千亿斤粮”项目、农业综合开发项目，建设高 标准农田 3.1 万亩；加快“千吨万人”集中供水工程和小 型农村饮水安全工程建设，解决 3 个乡镇及附属农村学校 的饮水安全问题。农村面貌进一步改善。加大投入，完成 47 个新农村建设示范点建设和 4 个集镇卫生整治，加强以 沼气为重点的农村能源建设，完成造林绿化 4.75 万亩，农 村生态环境不断改善。 （二）主攻园区建设，工业发展质量提升 园区承载功能提升。河东工业园完成征地 2300 亩，平 整土地 800 亩，新建道路 6550 米；金山口工业园区平整土 地 520 亩，新建道路 1430 米，水、电、路等基础设施基本 配套到位。工业经济实力增强。加大金融扶持，新增工业 贷款 4.5 亿元，企业技术改造投入 22 亿元，新增规模以上 工业企业 12 户，实现了产能扩大和产品质量提高。规模以 上工业增加值完成 20.6 亿元，增长 15%。产业聚集效应初 步显现。按照“一园多区”的思路，抓好产业布局。共规 划了机械电子、生物医药、食品加工、高档轻纺、五金建 材五大产业园。南城空压机特色产业基地、南城株良校具 加工基地被认定为省级产业基地，基地建设加速启动。 （三）加大工作力度，跑项争资成效显著 坚持项目带动战略，加大跑项争资工作力度，制定了 南城县 2013 年跑项目争资金工作实施意见，有关单位 积极主动与国家和省相关部门协调对接、汇报工作，全年 共争取上级扶持项目 136 个，争取上级扶持资金 5.6 亿元, 比上年增长 38.3%。我县列入赣南等原中央苏区振兴发展规 划县，有望得到国家政策和资金扶持，可望享受“比照国 家西部政策县”政策；积极申报省重点项目，争取省重大 项目建设用地指标 736 亩；南城空压机特色产业、南城株 良校具加工产业认定省级产业基地分别获得省发改委、工 信委批复同意，有望得到更多的政策和项目支持；重点项 目建设进度加快，工业园区污水处理厂、廉租房和公租房、 农村危房改造、全国新增千亿斤粮食工程、农村饮水安全 工程等项目进展顺利；项目推进工作取得进展，南城工业 园区已确定为省级循环化改造试点园区、麻姑山国家旅游 风景名胜区等项目已完成可研和初设等工作，上报省发改 委。围绕本地资源特点，对照国家投资方向，做好项目开 发，完成项目开发 100 个，其中，列入市级项目库 15 个， 县级项目库 85 个。 （四）加强扶持引导，第三产业快速发展 坚持政府引导、出台扶持政策，完善基础设施，培育 市场主体、规范市场行为，加快旅游业、物流业、商贸业 发展。物流运输业稳步发展。落实“营改增”，减轻企业 税收负担，物流业实现平稳发展，新增货运车辆 596 辆， 新增吨位 7085 吨。商贸服务业升级。合理布局商业网点， 发展网络配送服务体系，积极扩展电子商务，加快发展仓 储式商城、购物中心等新型业态，引进“百旺电子商城” 项目，实现服务业转型升级。休闲旅游业活跃。多渠道争 取旅游开发资金，推动麻姑山创建国家级风景名胜区，完 成麻姑山总体规划及控制性详规的编制报审；借助向莆铁 路开通的有利条件，加大旅游宣传、推介和招商力度，积 极开拓旅游市场。 (五)发挥区位优势，城镇化步伐加快 依托交通便利、地理位置中心等区位优势，围绕建设 赣东南次中心城市的目标，坚持从推进重点城建项目入手， 加快城镇建设。县城建成面积达 15.2 平方公里，城区人口 达 14 万人，城市框架拉开雏形显现，重点乡镇集镇建设步 伐加快，城镇化率达 48%。全年共实施城市建设重点项目 34 个，总投资 29 亿元。城市给排水、道路、污水垃圾处理、 廉租房公租房、公园等基础设施进一步完善。人均公园绿 地面积达 17 平方米，城区亮灯率达 99%，城市品位得到提 升，城市功能增强。 (六)办好民生事项，社会事业全面发展 立足民生为本，倾力办好民生事实，发展社会事业。 参加新型农村社会养老保险 131520 人、新型农村合作医疗 241220 人，参合率 98.9%，城镇职工参加养老保险 30260 人。新增城镇就业 2976 人，新增转移农村劳动力 5463 人。 建设廉租房 98 套、公共租房 632 套。加大教育投入，启动 城区 5 个新校建设工程，城区学校布局更加合理。医药卫 生体制改革和县级公立医院综合改革顺利推进，卫生服务 水平不断提升。加强对文物古迹的保护和利用，修缮了黄 狮渡大捷指挥部，完成聚星塔、万年桥、益王墓保护规划 的编制。文化、网络电视、城市管理等各项社会事业全面 进步。 在经济社会发展取得成绩的同时，也要清醒地看到我 县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要有：经济 总量不大，重大项目不多，起支撑作用的项目不强，产业 集群不够，产业转型升级任务紧迫；社会保障水平相对较 低，生态文明建设还须加强。这些困难和问题我们都将高 度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。 二、2014 年经济社会发展预期目标和主要任务 2014 年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会 精神的重要一年，也是“三大战役”决战之年。做好今年 经济工作，保持经济社会持续健康发展，具有十分重要的 意义。今年国民经济和社会发展主要指标预期是： 1生产总值增长 10%； 2规模以上工业增加值增长 17%； 3财政总收入增长 12%，力争 15%； 4固定资产投资增长 21%； 5. 城镇居民人均可支配收入增长 10%； 6农民人均纯收入增长 11%； 7社会消费品零售总额增长 13%； 8出口总额增长 8%； 9利用外商直接投资增长 10%； 10人口自然增长率控制在 7.49以内。 围绕上述预期目标，2014 年重点抓好以下工作： （一）抓项目扩投资，增强经济发展后劲 坚持从我县的资源优势、产业布局入手，认真谋划项 目，以政府投资带动社会投资，培育经济新增长点。密切 跟踪国家产业布局和投资方向，紧紧围绕“赣闽粤原中央 苏区振兴发展规划”、“海峡西岸经济区”、“昌抚一体 化”等重大战略部署，积极谋划项目、开发项目，包装项 目、申报项目。抓住向莆铁路开通运营机会，制定投资兴 办企业奖励扶持政策，鼓励民间投资；进一步优化服务、 完善基础设施，吸引外商投资兴业。全县争取上级资金 6.5 亿元以上，开发重大项目 110 个。 全力以赴推进重大项目进程。抓好南城工业园区循环 化改造试点项目、洪门湖国家湿地保护项目、百神昌诺新 兴产业扶持项目的跟进，争取列入国家和省有关规划；支 持卓成纺织、飞达钢业、百旺电子等企业投资项目的建设 ，督促项目建设进度。 （二）抓招商引资，提升工业化水平 进一步加大工业园区建设力度，切实做好园区土地征 用、报批工作，完善园区功能。加快以水、电、路、天然 气、通讯、环保等基础设施建设；鼓励和引导金融机构、 信息咨询机构、物流企业入驻园区，提升园区综合实力。 坚持招商引资，开展以商招商、以诚招商、产业招商，欢 迎外商在南城投资兴业，吸引更多沿海发达地区的资金、 技术、市场信息等要素流入南城。 立足产业优势，以骨干企业、品牌产品为龙头，打造 龙头带动、分工协作、特色鲜明、优势明显的产业集群。 推进南城空压机特色产业基地、南城株良校具加工基地等 省级产业基地发展；推进百神昌诺药业、赣亮科技、建洪 中药、洪门实业、麻姑实业、联益电子等新兴产业项目建 设；推进南方水泥、飞达钢业等大型企业延伸配套产业链， 做大企业规模。预期全年工业增加值 24.6 亿元，增长 17%。 （三）抓支农促强农，夯实农业基础 落实各项支农惠农政策，实行土地自愿流转，鼓励种 养大户、家庭农场进行规模经营。稳定粮食生产面积和产 量，做大做强特色优势产业，提升水产品、南丰蜜桔、蛋 鸡等特色农产品的品质和规模，着重发展蛋鸡产业，成为 全省蛋鸡生产大县。推广测土科学施肥、鳜鱼河蟹精（套） 养、淮山浅生槽种植、标准化绿色蔬菜、畜禽标准化规模 养殖等先进技术，推广适用农机具，加强农产品质量安全 监管，提高农业现代化水平。预期粮食产量 28 万吨，生猪 出栏 27 万头、蛋鸡饲养量 350 万羽、水产品产量 3.6 万吨。 （四）抓整合促提升，发展第三产业 提升物流业。夯实物流发展基础，高起点规划，合理 布局，加快海西物流园招商和建设，培育大中型物流企业。 鼓励本地物流企业走出去，与大企业联合，构建全国物流 运输网络。发展现代服务业。加快百望电子商城项目建设， 加快引进上饶银行进驻，积极发展电子商务、网络购物、 金融消费等现代服务业。提高商贸业经营水平。完善商业 网点，搞好市场规划布局，建设农产品专业市场，巩固 “万村千乡”工程成果，提高农村商业网点经营管理水平。 提速旅游业。加快麻姑山风景区、洪门湖景区开发，积极 申报国家级景点，加大旅游营销，开发旅游产品，培育旅 游品牌。 （五）抓规划促建设，推进新型城镇化进程 创新规划与建设理念，着力完善城区功能，加强城市 基础设施建设，建成赣东南次中心城市。以河东、河西旧 城改造为契机，开发建设“二河三岸”，扩大城市规模。 把培育特色产业与小城镇建设有机融合，因地制宜， 合理规划，创建综合商贸型、特色产业型等新兴小城镇， 重点发展株良镇工业主导型、洪门镇旅游主导型、上唐镇 及龙湖镇商贸主导型小城镇。推进户籍制度改革，完善就 业服务体系，多渠道增加就业岗位，落实就业培训，统筹 城乡发展，鼓励农民进城，推进新型城镇化进程，城镇化 率达 51%。 （六）保民生促和谐，推动社会事业发展 重视就业工作，努力扩大就业，开展就业创业服务和 培训