关于“三重一大”事项监督检查实施意见

东营市供销合作社联合社 关于加强 “三重一大 ”事项监督管理的实施 意 见 为进一步加强重大事项决策、重要干部任免、重要项目安 排、大额资金使用事项（以下简称“三重一大” 事项）的监督管理， 增强监督管理的针对性和实效性，从源头预防腐败现象的发 生，根据中共东营市纪委、东营市监察局关于印发 的通知 （东纪发 201335 号），结 合市供销社实际，制定 如下实施意见。 一、基本原则 1.严格依纪依法。严格按照党的纪律和国家法律法规履行 监督检查职能，切实加强对“三重一大 ”事项决策及其执行的监 督管理。 2.促进科学规范。建立健全监督管理机制，着力解决决策 行为不规范、决策执行不到位等问题，保证“三重一大” 事项决 策民主科学，执行规范高效。 3.强化责任追究。落实决策、执行和监督责任，对履行或 不正确履行职责的，严格问责追究。 二、主要内容 2 围绕“三重一大 ”事项 ，对 “集体领导、民主集中、个别酝 酿、会议决定”的决策要求情况 实施监 督，有效规范决策、执行 行为。主要监督范围： （一）重大事项决策 1、党和国家的路线、方针、政策和中央、省、市重要会议、 文件精神的贯彻落实； 2、发展规划、年度工作目标、重大活动安排以及涉及“三 农” 服 务、 单位干部 职工切身利益等重要事项的研究决定； 3、重要工作制度、管理办法等规章制度的制定、修改、变 更及废止； 4、领导班子成员分工、内设机构设置、调整的研究决定； 5、党的建设、党风廉政建设等情况； 6、责任事故、突发事件等事关安全稳定重大问题的处置 原则及应对方案； 7、其它应提交领导班子集体研究决定的重大事项。 （二）重要干部任免奖惩 1、人员的调入调出； 2、机关中层干部的任免； 3、重要岗位人员调整； 4、市管干部推荐； 5、干部职工违反党纪政纪的处理； 6、其他重要干部任免事项。 （三）重大项目安排 3 1、重点建设和投资项目计划； 2、工程项目招投标； 3、办公用房等不动产的处置、维修、改造， 4、大宗办公用品、交通工具的购置； 5、重大活动安排。 （四）大额度资金使用 1、年度资金预算安排； 2、各类专项资金的使用情况； 3、建设项目的投资情况； 4、办公经费及各类款项的支出情况。 三、主要程序 充分做好“三重一大 ”集体决策的准备， 严格按照会前酝酿 决策、会中集体决策及会后执行决策三个阶段进行领导班子 集体决策。 （一）酝酿决策 “三重一大” 事项决策前， 应认真调查研究，分析 论证，决 策议题要充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项， 应进行专家论证、技术咨询、决策评估。对涉及稳定方面的重 大决策，还应进行稳定风险评估。 在充分征求各方面意见的基础上，按规定程序提出初步 议题，并将议题的有关材料在领导班子会议召开前送达参加 4 人员，保证其有充分时间了解相关情况。班子成员可通过适当 形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。 （二）集体决策 在决策“三重一大 ”事 项的会议上，班子或相关参会成 员应 对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明 理由。因故未到会的班子成员应向会议主持人请假，其意见应 以书面形式表达。领导班子主要负责人或主持会议的其他负 责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意 见。 对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的， 除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调 查研究后再作决策。班子成员的表决意见和理由等情况，应形 成会议记录。 （三）执行决策 “三重一大” 事项经本 单位领导班子或相关人 员集体决策 后，决策结果应按规定在一定范围内及时公开、公示，并由单 位班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的， 由领导班子明确一名班子成员牵头。个人对集体决策有不同 意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。 同时，可按组织程序向上级组织反映意见。 个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子 重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况必须作出临时处 5 置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班 子重新作出决策的，经再次决策后按新的决策执行。 凡属“三重一大 ”事项 ，除遇重大突发事件和 紧急情况外， 应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得临时动议，不得 以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子 决策“ 三重一大 ”事项 ，要做到规范化、制度化、程序化，以保 证 决策过程的科学民主和结果的公正合理。 四、监督检查 市供销社“三重一大 ”事项决策，自觉、主 动接受市纪委监 察局统管派驻机构的的监督。 （一）研究决定“三重一大 ”事项，原则上提前 2 个工作日， 将事项向派驻机构报告，并充分考虑派驻机构反馈的意见，做 到事前充分协商。 （二）主动邀请派驻机构参加相关会议活动，及时整改落 实派驻机构提出的意见建议。 （三）将三重一大”事 项议事决策、实施情况和处理结果情 况及时报派驻机构进行审核备案。 五、责任追究 （一）“三重一大 ”集体决策制度的 实施情况，要 严格执行党 风廉政建设责任制考核及追究办法。对不经集体讨论研究，以 文件传阅、口头通知、个别征求意见等方式代替集体决策；集 体决策后，不按规定程序运作，个人或少数人擅自改变集体决 6 策；集体决策执行不力或执行错误造成严重损失；参会人员违 反纪律擅自泄露涉密集体决策事项；弄虚作假造成集体决策失 误等情形的，