关于培育发展 工业大产业的调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于培育发展工业大产业的调研报 告 关于培育发展工业大产业的调研报告 培育发展工业大产业专题调研组 本文就培育和发展工业大产业问题进 行探讨。通过对珠三角地区、湖南郴州、 江西赣州和本市产业现状对比，提出本 市工业大产业的发展选择，同时对培育 和发展工业大产业的优势和不足进行了 分析，介绍湖南郴州、江西赣州发展工 业大产业的经验，提出了我市发展工业 大产业的对策和建议：一是强势领导， 规划统筹， “拉纲张目 ”；二是继续加大 产业园区建设力度，搭建工业大产业发 展载体；三是狠抓工业重点项目建设， 推进大产业发展；四是加快培育产业集 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 群，做大做强大产业规模；五是优化发 展环境，营造大产业发展氛围 。 工业 大产业 发展建议 为贯彻落实市第十一次党代会和市人 大十三届一次会议关于“ 振兴工业经济 ”、 实施“工业强市 ”的战略部署，按照局的 统一安排，本调研组围绕“培育发展工 业大产业”专题进行了深入研究探讨。 现将调研情况报告如下： 一、*工业大产业的发展方向 总结我市“ 十一五” 以来经济发展的经 验教训，我市经济发展与发达地区较大 差距的原因之一，就是产业的规模小且 分散。结合分析邻近地区工业大产业的 发展特点，明晰我市工业大产业的发展 方向。 珠江三角洲、湖南郴州、江西赣州和 我市工业大产业的特点。 1.珠江三角洲地区：珠三角生产制造 业中心的特点是产业规模大且集聚度高、 产品范围广且技术含量高，产业特征明 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 显且关联度高，集先进制造业、战略性 新兴产业、优势传统产业和生产服务业 为一体，成为全省经济发展中心。主要 有电子信息、石油化工、家用电器、汽 车、高端成套设备、纺织服装、家具制 造、食品饮料等工业产业。 2.江西赣州地区：以地方资源性产业 发展为主，重点发展有色冶金及新材料 业、非金属矿和新材料业、机械制造业、 食品工业、轻纺工业和电子电器工业六 大产业为主导产业，其比重超过全市规 上工业增加值 80%。 3.湖南郴州地区：突出发展优势矿产 资源精深加工，将占全市工业经济总量 60%以上的矿产业以总部经济模式发展， 并将郴州卷烟厂、宇腾有色、华磊光电 等一批“十二五 ”期间产值有望超过 100 亿元的企业作为标志性企业培养发展。 4.*地区：目前我市工业大产业是具 特色的含有先进制造业和战略性新兴产 业的钢铁、有色、电力、机械、烟草、 制药、玩具等优势传统产业，总量较大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的水泥产业，发展中的化工涂料产业， 但总体分散、产品技术含量低、产业链 短。 通过对珠江三角洲、湖南郴州、江西 赣州和我市工业大产业的特点分析，我 们认为：工业大产业应该是在区域经济 中具有总量规模大、产业关联度高、带 动效应强、经济效益好的战略性支柱产 业，应体现出支柱性、优势性、集群性、 贡献性的特点。 我市工业大产业的发展方向。 通过表一、表二对部分行业在全市工 业所占比重中分析发现，目前，我市工 业产业有以下四种形态：一是规模大影 响大，如钢铁、有色、电力、烟草、机 械、纺织服装、食品饮料、建材；二是 规模大影响小，如轻工造纸；三是规模 小影响小，如家具、玩具、家用电器； 四是规模不大潜力大，如医药、化工涂 料；五是符合国家产业政策且地方有充 分资源，如稀土产业。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 表一：2010 年部分工业行业与全市工 业行业比较一览表 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 单位：万元 项目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 企业单位数 比例 增加值 比例 资产总计 比例 利润总额 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 比例 利税总额 比例 全市规上工业 551 100.00 2021000 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 100.00 8399700 100.00 265800 100.00 735400 100.00 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 部分规上工业 422 76.59 1447504 71.62 7317897 87.12 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 124709 46.97 527120 71.67 纺织服装 38 6.89 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 53874 2.66 145334 1.72 4907 1.84 11841 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 1.60 食品饮料 14 2.54 48193 2.38 100327 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 1.19 17977 6.77 23958 3.26 建筑材料 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 52 9.44 49851 2.46 162574 1.94 7720 2.89 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 22039 2.99 其中：水泥 33 5.89 29603 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 1.46 80622 0.95 3340 1.24 12283 1.67 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 家具 12 2.18 5320 0.26 11718 0.14 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 1195 0.45 2015 0.27 家用电器 2 0.36 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 468 0.02 798 0.01 59 0.02 95 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 0.01 轻工造纸 43 7.80 134823 6.67 331872 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 3.95 5997 2.21 10134 1.37 医药工业 6 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 1.09 22061 1.01 47474 0.57 12900 4.85 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 16536 2.24 其中：中成药 4 0.73 20050 0.99 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 37782 0.45 12417 4.68 15439 2.09 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 金属制品 14 2.54 27619 1.37 212552 2.53 10726 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 4.03 14293 1.94 钢铁工业 14 2.54 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 294236 14.56 2658859 31.65 19292 7.26 79871 10.86 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 有色金属工业 23 4.17 31006 1.54 828625 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 9.86 -66299 -60203 电力工业 42 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 31 7.62 146376 7.23 1288290 15.34 6990 2.51 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 32 39937 5.43 烟草工业 4 0.73 337937 16.72 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 33 412571 4.91 61921 26.04 301471 40.98 机械工业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 34 144 26.13 192274 9.52 947874 11.29 38301 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 35 14.41 61686 9.09 玩具工业 14 2.54 103466 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 36 5.11 169029 2.00 3023 1.14 3447 0.47 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 37 化工涂料 8 1.45 16952 0.84 28280 0.34 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 38 6628 2.49 8838 1.20 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 39 表二：我市稀土产业“ 十二五 ”期间拟 建项目调查表 单位：万元 序号 申报单位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 40 项目名称和建设内容 建设时间 总投资 项目核准单位及文号 是否取得环评批复及土地预审文件 1 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 41 新丰县广晟稀土高新材料有限公司 稀土分离厂 正在筹建 3000 国家发改委 环评正在报批已取得建设用地许可证 2 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 42 新丰县广晟稀土开发有限公司 探、采稀土矿 正在筹建 600 国土资源部 已办理探矿证 3 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 43 中色南方稀土有限公司 稀土分离厂 正在筹建 6000 国家发改委 环评正在报批 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 44 因此，我市“ 大产业” 发展方向应选择 规模大影响大或规模不大潜力大的产业， 特别是对地方 GDP 指标影响大、财政 税收贡献大、符合生态环保发展、具有 地方资源特色和有发展潜力的工业产业， 即钢铁、有色、电力、机械、纺织服装、 食品饮料、建材、烟草、医药、化工涂 料、稀土产业。 二、我市发展工业大产业的优势 产业基础较好，产品竞争优势较强。 近年来，我市大力实施招商引资、工 业强市、扶优扶强战略，加大对国有企 业的改革力度，突出做强做大优势企业， 强化了*工业在冶金、电力、烟草、 机械等行业的优势地位，进一步巩固了 *作为广东省重要的工业原材料生产 基地的地位，全市形成了以采掘、有色 金属冶炼、钢铁工业、铸锻件、建筑材 料等资源型行业组成的重点产业；以机 械制造、轻工、纺织、化工、电力等五 大行业为主的加工工业；以电子信息技 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 45 术、机电一体化、新材料等行业为主体 的高新技术产业。这为我市发展大产业 提供了坚实的基础。 *的冶金、电力、烟草、铝箔、机 械等行业在全省乃至全国均有一定的优 势。*钢集团钢材产能已达到 500 万 吨，跻身世界钢铁企业 100 强之列，在 国内冶金钢铁行业中排行第 21 位。* 冶产能位列全国铅锌冶炼行业的第三。 *铸集团是全国最大的铸锻件专业生 产企业之一。*卷烟厂产能达到近 50 万大箱。*的钢材、铅锌、卷烟在国 内、省内有较高的知名度。在装备制造 业方面，*生产的大型建筑机械、高 空作业车、大型水轮发电机组、发配电 成套设备、工程机械、铸锻件、汽车零 配件、农业机械、液压油缸和铝箔等在 省内乃至国内都有较强的竞争力。 自然资源丰富，人力资源充裕。 一是*矿产资源非常丰富，品种多， 分布广，储量大。已发现的矿产近百种， 在不可再生资源逐年减少的未来，* -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 46 的矿产开采、加工潜力巨大，特别是稀 土资源更是市场宠儿，有广阔的应用空 间。二是丰富的林产品资源可为家俱、 造纸、人造板、竹木工艺等制造业发展 提供原材料保障。三是丰富的电力资源 优势，可满足今后一段时间发展需要。 电力价格与珠三角和紧邻珠三角的城市 相比有一定优势。四是*曾经是华南 的重工业基地，目前仍储备大量的工程 技术人员；*拥有众多的各级各类职 业学校和培训机构，可为地方工业发展 提供优质劳动力；目前*户籍人口在 珠三角从业约有 35 万人，其中相当部 分是拥有一定技能的产业工人，在* 工业化进程中，可吸引一部分返乡。 交通区位优越。 *地理位置优越、交通便捷，地处 粤湘赣三省交界之地，是国家公路运输 枢纽城市和珠三角连接长三角的重要节 点城市，是广东服务全国的“桥头堡” ， 容易获得相应的资金和技术支持，便于 快捷地获得有关市场信息。随着武广高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 47 铁的建成，*正式融入了珠三角一小 时经济圈，具备大产业发展的良好基础。 三、我市发展工业大产业的不足 环境容量有限，土地储备不足。 我市传统的资源密集型产业比重大， 产业结构建立在资源开发的基础上，以 采掘原材料为主体，呈现简单化、初级 化和重型化特征，主要表现为资源消耗 型、劳动密集型、环境污染型。大多数 企业产品科技含量低，市场竞争力不强。 知识密集产业比重小，新型主导产业群 成长缓慢，规模经济水平低，致使全市 经济增长很大程度上以高投入、高消耗、 低产出、低效益为特征。加之我市被列 入生态发展区，环境容量更小，与工业 大产业发展的矛盾非常突出。同时，我 市土地储备不足，工业发展用地指标缺 口很大，制约大产业发展。 产业配套能力不强。 我市由于受各种条件的限制，企业在 空间布局上处于离散状态。产业内部的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 48 专业化分工协作不明显，龙头企业的带 动作用不强，产业联系偏松，企业间无 法做到资源和利益共享，造成部分资源 浪费和重复建设的情况。企业间产业链 不完善，产业发展缺乏上下游产业和相 关产业配套。大多数产业群的产业链较 短。因产业配套能力相对不足，造成了 龙头企业要转移到我市，因当地没有较 为完善的配套企业而不敢来；做配套的 小企业想来，因缺乏龙头企业作依托而 不敢来。 另外，我市位处粤北山区，缺乏连片 开发的工业用地，制约了产业的集聚发 展，由于产业集群建设与省认定标准差 距较大，难以享受省产业集群升级示范 区的政策。 工业园区建设相对滞后。 *工业园区建设虽然取得了一定的 成绩，先后形成了*民族工业开发区、 翁源官渡开发区等 6 个省级工业开发区； *产业转移园、东*石龙产业转 移园、东*东坑产业转移园、东*大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 49 岭山产业转移园 4 个省级产业转移工业 园等。但产业园区建设缺乏统一的规划 指导，现有园区普遍存在小、散、杂的 缺点，产业园区规划配套不完善，产业 发展定位模糊，园区内土地利用效率低。 与赣州、郴州等地大手笔、大气魄规划 建设工业园区相比，*在这方面相对 落后。 县域工业经济基础薄弱。 无论是从经济总量、工业经济实力， 还是重点支柱产业和综合竞争力上， *县域工业经济基础都比较薄弱。 2011 年，*7 县规上工业增加值 107.91 亿元，占全市的 44.49%；各县 工业发展水平参差不齐，始兴、翁源、 新丰、南雄的工业基础相对薄弱，尚处 于工业发展的起步阶段，发展难度较大； 各县特色产业的表现也不突出。 四、赣州、郴州两地发展大产业的经 验借鉴 根据调研，我们将赣州市、郴州市发 展工业大产业的经验做法归纳整理如表 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 50 四所示，他们的经验值得我们参考借鉴。 表四：赣州市、郴州市“大产业” 发展 思路措施对比 赣州市 郴州市 产业选择 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 51 重点发展比重超过全市规上工业 GDP80%以上的有色冶金及新材料业、 非金属矿和新材料业、机械制造业、食 品工业、轻纺工业和电子电器工业六大 产业。 突出发展优势矿产资源精深加工，将 占全市工业经济总量 60%以上的矿产业 以总部经济模式发展，并将郴州卷烟厂、 宇腾有色、华磊光电等一批“十二五” 期 间产值有望超过 100 亿元的企业作为标 志性企业培养发展。 特点 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 52 产业结构依然以地方资源性产业发展 为主。 突出发展矿产资源产业，辅以培育超 百亿元标志性企业。 发展思路 以“五个十百亿工程 ” 为总抓手，实 施新型工业化核心战略。以扩大工业总 量为目标，进一步提高工业占 GDP 的 比重。通过转变经济发展方式，进一步 提高产业的发展层次和企业市场竞争能 力，培育一批优势产业和优强企业，发 展绿色经济、低碳经济，进一步提高可 持续发展能力，加速新型工业化进程。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 53 一是强化要坚持科学发展观为指导； 二是强调要坚持把新型工业化作为富民 强市和“两城 ”建设的“第一推动力”；三 是强调以转方式，调结构为主线；四是 以“五个一”计划为产业转型发展的具体 路径；五是强调加快建立结构优化、技 术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就 业能力强的现代产业体系。发展构想是 “大干三年，实现再翻番 ”。 发展路径 引进一批大产业；抓一批大项目；扶 一批优势产业；壮一批龙头企业；推一 批企业上市；建一批产业园区；拓一批 工业强县；育一批战略性新兴产业。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 54 落实“五个一 ”计划，实现 “6 千 3 百” 工程 做法措施 在组织实施方面：一是建立健全工作 机制，建立由市