发展热带特色 现代农业的思路和对策调研

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 发展热带特色现代农业的思路和对 策调研 发展热带特色现代农业的思路和对 策 *地处海南西北部，全市耕地面 积 69 万亩，人口 103 万，其中农业人 口占 54.7，是典型的农业市。近几年 来，*农业和农村经济发展较快，农民 收入有了大幅度提高，但是，由于受传 统耕作模式制约和创立特色品牌意识薄 弱，农业弱质特征比较突出，产业化发 展进程相对滞后，农业增产不增效、农 民收入增速缓慢，仍然是*农业和农村 经济发展中最为突出的矛盾和问题。依 托*资源优势，大力推进农业产业结构 调，突出发展特色现代农业，是实现* -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 农业超常规发展的根本出路，也是实现 农业增效、农民增收的有效途径。 一、*市热带特色现代农业发展 现状 近几年来，我市按照“围绕工业 抓调整、围绕龙头抓规模、围绕城镇抓 带动、围绕市场抓特色、围绕增收抓服 务”的思路，以农民增收为目的，以发 展农业产业化为方向，以加强农业基础 建设为重点，以满足加工、出岛出口和 进超市进宾馆为定位，以提升农业品质 为支撑，着力转变农村经济发展方式， 坚持走特色、精品之路，着力壮大发展 海洋渔业、畜牧业、甘蔗、橡胶、瓜菜、 林木六大产业。当前，粮食、糖蔗、橡 胶、渔业、畜牧、瓜果菜等产业已经形 成了我市的传统特色优势农业产业。糖 蔗、橡胶、渔业、畜牧等在农村经济中 所占比重大幅度提高，2008 年，全市第 一产业增加值 49.64 亿元，占 GDP 的 55%；全市农业总产值 72.9 亿元，同比 增长 10.3%，其中，种植业占 35.1%， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 畜牧业占 14.9%，海洋渔业占 48.6%， 农业服务业占 1.4%。 1、热带特色农业产业。2008 年， 全市粮食播种面积 58.4 万亩，总产量 18.4 万吨；糖蔗 49.1 万亩，总产量 157.3 万吨；民营橡胶 45.2 万亩，干胶 产量 1.8 万吨；瓜菜 24 万亩，总产量 34.2 万吨；水果 6.6 万亩，总产量 6.4 万吨；浆纸林 38 万亩，海淡水养殖 10.5 万亩，大小渔船 4020 艘，水产品 总产量 33.3 万吨；建成生猪标准化规模 养殖场 10 个，专业养殖场 2870 个，出 栏生猪 56.6 万头、禽类 1208 万只。 2、农业龙头企业。我市先后引 进培育南华、中化橡胶、珠联、温氏、 禾木、罗牛山等农业产业化龙头企业 16 家，专业市场 2 家，南华、中化橡胶、 珠联等重点农产品加工龙头企业总产值 72602 万元，销售收入 64769 万元，农 产品加工企业产销率 89.2%，年加工转 化各类农产品 126 万吨，带动基地 16.7 万亩，带动农户 9.9 万户。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 3、农业基础条件。近几年来， 我市共投入资金 2 亿 多元，高标准整治农田 4.9 万亩， 改造中低产田 5.3 万亩；维修及防渗硬 化渠道 861 公里，加固病险水库 12 座， 打抗旱田头机井 232 眼。全市森林覆盖 率 38.5%，有效灌溉面积 22.4 万亩，在 光村扫地坡、东成长坡洋、王五枝根坡、 中和七里洋、新州新中洋、那大洛南等 10 个田洋创建了 10 万亩连片无公害瓜 菜生产基地；拥有大中小型农业机械 9910 台，建成 4 个省级标准化农业科技 110 服务站，建成市级农产品安全检验 检测中心和 17 个农产品检测流动服务 站。 近年来，我市共培训农民 20 万 人次，转移农村剩余劳动力 21761 人次。 初步建立农村经济合作组织和信息网络， 已建成瓜菜销售信息服务点 2 个，培育 农民专业合作社 391 家，注册社员 2569 名，带动农户 1.8 万户，连接基地 17 万 亩。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 4、农业科技推广。近几年来， 我市共引进培育甘蔗、花生、尖椒、水 稻、橡胶等新品种 110 个，推广 10 个， 推广应用农业新技术 15 项，推广测土 配方施肥 69.3 万亩，农作物良种覆盖率 达到 95%以上。测土配方施肥、水稻抛 秧、病虫害综合防治、橡胶新割制、秸 秆还田、无公害栽培等农业新技术得到 广泛普及，尖椒、红南瓜、黑皮冬瓜、 苦瓜、青瓜、紫长茄、长豆角、香蕉、 荔枝等 20 个农产品通过国家无公害农 产品认证，无公害认证面积 10.6 万亩， 初步形成黑皮冬瓜、小南瓜品牌。 二、存在的问题 2006 年至 2008 年，农业分别占 我市生产总值的 59.5%、 53.8%、54.7%，农业占有一半 以上的 GDP，这说明我市经济十分落后， 农业仍然是拉动我市经济发展的主要力 量，在当前乃至相当长一个时期，农业 仍处于重要位置，农业的基础地位不会 改变。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 从总体上看，*具有丰富的自然 资源，如土地资源，是全省面积最大的 市，且土地很肥沃，自然条件也相当好， 特别是人民群众勤劳智慧，有脱贫致富 的强烈愿望，市政府在改善农业条件， 调整产业结构，提升农业产业化水平上 下了很大的功夫，但是，我市处于传统 农业向现代农业发展的过渡阶段，还存 在一些不容忽视的矛盾和问题，这些问 题严重制约着我市农业农村的发展。主 要表现在： 一是农业基础设施薄弱。近几年 来，市政府虽然加大了对农业基础设施 的投入，但毕竟投入有限，设施建设仍 然滞后，水利等基础条件还很差，农民 群众迫切需要的田头井、坡地井、山塘 小型水库及井渠配套工程还非常少，不 能适应现代农业发展的要求。目前，我 市农业抵御自然灾害的能力还较低，特 别是木棠、光村、三都、峨蔓等中北部 地区的水利灌溉不到位， “靠天吃饭” 的 现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 状依然存在，这从根本上阻碍了 农业的发展。 二是农业产业结构不尽合理。长 期以来，*的农业粗放经营的成份比较 大。尽管从九十年代开始，我们就对农 业产业结构有所调整，使农业产业结构 有所改善，但没有从根本上摆脱传统农 业模式的束缚，仍然存在追求面积和产 量，忽视质量和效益的现象。甘蔗等传 统产业和橡胶等优势产业效益还不够高， 所占面积很大，但占总产值比例只有 35%； 瓜果菜、畜禽、花卉、海淡水养殖等特 色产业规模仍偏小，畜牧业只占总产值 的 15%，还是偏低，新兴的优势产业也 还没有培育起来。当前全省绝大多数市 县都从发展瓜果菜等特色农业中获得收 益，形成规模，我市明显落后了。 三是农业龙头企业不多。近年来， 我市先后引进了中化橡胶、南华糖业、 温氏集团、珠联冷冻等一批农业龙头企 业，对我市农业产业结构调整和农业的 发展产生了较大的推动作用。但是总的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 来看，农业龙头企业还很少，且大多规 模不够大，科技含量不高，农产品加工 水平仍停留在初级、简单阶段，产业链 条太短，难以提高农产品的附加值，也 不能有效抵御价格波动等农业风险，带 动能力不明显。 四是农业产业化经营水平不高。 产业集群优势不明显，总体竞争力不足， 农业生产资源优势没有从根本上转化为 竞争优势。同时，农民组织化程度偏低， 大多数农民都是分散的家庭经营，处于 单门独户、孤军奋战的局面。 五是农产品市场体系建设滞后。 目前，我市还没有以” 产地交易 ”为主的 大型农产品批发市场，以及仓储、制冷 等配套设施跟不上，制约了我市本地农 产品的外销能力和市场竞争力，并且， 政府也没有推行市场准入制度和责任追 溯制度，一些不合格产品得不到有效控 制，大量流入市场。 六是农民综合素质低。农民思想 观念陈旧、保守，小农意识严重，生产、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 生活方式仍禁锢在旧传统之中，普遍存 在“小富即安 ”心理，缺乏现代意识，与 现代农业的要求差距大。 七是农业信息化建设滞后。多年 来，我市积极推进农业信息化服务体系 建设，建成王五和长坡 2 个瓜菜销售信 息服务点，由于农业信息网络体系不完 善，信息资源共享程度低。特别是信息 的采集点少，发布不及时，对搜集的信 息分析能力弱，信息含金量低，无法满 足群众对农业信息的需求。而农民专业 合作组织刚刚起步，资金不足，信息不 灵，普遍存在机构不健全、制度不完善、 管理不规范、运作不正常的问题，难以 发挥应有作用。 八是资金投入严重不足。首先是 政府投入不足。近几年来，由于我市财 政比较困难，几乎没有安排专项资金用 于农业产业化发展和农业结构调整。其 次是金融支农乏力。受现有金融政 策制约，农村信贷资金供给渠道 狭窄，国有商业银行对小额支农贷款不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 积极。且多数农业生产领域和农户的积 累仅能维持简单再生产，自身投入无力。 九是农业服务水平较低。信息服 务、科技推广、资金扶持、良种供应、 产品开发、市场营销等服务体系基础差， 力量薄弱，人员素质不高，难以适应现 代农业发展的要求。 除此以外，受国际金融危机的影 响，国内外农产品的价格特别是糖价、 胶价很不稳定，农产品出口难度加大， 也对我市农业的发展带来了新的挑战。 三、发展特色现代农业的建议 推进现代农业建设，是一项广泛 性、综合性的艰巨任务，需要认真采取 更有针对性的思路和措施。为此，结合 我市现代农业的发展现状和存在的问题， 提出以下建议： 1、科学制定农业发展规划。目 前,*还没有编制农业发展规划 ，要 加快制定*农业发展规划 ，从整体 上做好全市的农业发展布局，明确农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 发展方向，建立农业项目储备库，为今 后*特色现代农业科学发展打下基础。 2、转变农业发展理念。现代农 业即是用现代物质条件装备的农业，用 现代科学技术改造的农业，用现代产业 体系提升的农业，用现代经营形式推进 的农业，用现代发展理念引领的农业， 用培养新型农民发展的农业。它具有机 械化、专业化、规范化、科学化、市场 化、优质高效等基本特征。发展现代农 业，一要树立用抓工业的思路抓农业的 理念。围绕工业抓农业，以农促工，以 工哺农，让农产品进入市场广泛流通， 争取农业效益最大化。二要树立大农业 的发展理念。大力发展食品加工、商贸、 餐饮、文化娱乐、旅游等农村二、三产 业，努力拓宽现代农业发展的内涵和外 延。三要树立科学发展理念。注重环境 保护，坚持走绿色农业、生态农业、有 机农业、特色农业之路。同时，从传统 农业向现代农业推进，是一个循序渐进、 长期努力的过程，需要建立长效机制， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 长抓不懈。四要树立开放农业理念。积 极与国内、省内及周边其他市县开展农 业合作，让*农产品走向全国。五要加 强对农民的宣传引导。让广大群众转变 思想观念，积极、主动地支持和参与发 展现代农业。 3、加大农业资金投入。发展现 代农业，资金是关键。要创建农民积极 筹资投劳、政府扶持引导、社会力量广 泛参与的多元化投入新机制。一是政府 要继续加大投入，重点保障农业基础。 通过市财政预算和国家项目支持确保政 府投入逐年增加，其资金主要用于培养 新型农民、培育农业市场、扶持龙头企 业、水利建设、水库除险加固、整治农 田、清洁能源、道路交通等方面，不断 夯实农业基础。二是下决心解决制约* 市发展现代农业的瓶颈。要加大招商引 资力度，积极争取国家和省的资金支持， 加快建设西部农产品冷链物流项目、