关于进一步做好包村工作的实施意见

济历城组发20115 号 关于进一步做好包村工作的实施意见 为进一步做好下派干部包村工作，改善农村生态环境，提高 农民素质和生活质量，促进全区农村经济社会协调发展，根据区 委的要求，特制定本意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实 科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全 会精神，按照统筹城乡经济社会发展一体化新格局的要求，充分 发挥全区包村部门的优势，加大帮扶力度，确保农民收入持续增 长，农村环境不断改善，促进农村物质文明、政治文明、精神文 明、生态文明建设协调发展，推动社会主义新农村建设取得显著 成效。 二、目标任务 1、强化农村基层党组织建设，切实增强干事创业的向心力。 要继续深化“ 三级联创 ”活动，指导所包村健全完善各 项规章制度， 2 形成运转有序的村级工作机制。组织开展教育培训，着力加强农 村党员队伍建设，全面提高农村干部素质，充分发挥农村党员干 部的模范带头作用，切实增强村级班子的凝聚力和战斗力。要协 助所包村做好今年的村“两委” 换届选举 工作，确保和谐稳定、风 清气正的换届环境。 2、促进农村经济发展，确保村集体和农民增收。要在充分搞 好调查研究的基础上，引导广大村干部群众分析优势找路子，解 放思想谋发展，帮助所包村制定出切实可行的经济发展规划。要 继续加大资金等方面的支持力度，在帮助所包村引进资金、引进 项目、引进技术，推进农业结构调整，提高农业效率，拓宽增收 门路，促进村集体和农民收入上出实招、办实事、求实效，激发 所包村的发展活力，增强其发展后劲。 3、整治提升村容村貌，改善农民生产生活条件。村容村貌综 合整治是建设社会主义新农村的重要组成部分，更是改善农村 生活环境的一项重要举措。今年组织开展“村容村貌整治提升年” 活动，将整治提升村容村貌作为包村工作的重点内容之一。要通 过实施水库加固、流域治理、农村路网、电气化改造等工程，帮 助所包村完善基础设施，改善生产生活条件。大力实施“净化工 程” ，突出治理“ 脏、乱、差 ”，设立垃圾存放点，规范杂物放置，杜 绝柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象， 实现村庄环境卫生整洁、道路清洁。着力搞好绿化美化工程，重 点突出农村道路和河道的绿化美化，逐步提高农村绿化的景观 3 效果。要抓好新能源的利用，推广使用沼气和太阳能，稳步发展 循环经济。强化生态文明教育，引导村民讲文明、改陋习、树新 风，树立健康文明的生活方式，实现农民素质的全面提高。 4、倾心关注农村民生，促进农村和谐稳定。要始终坚持把 “想群众所想、 办群众所盼 ”的理念落实 到包村工作中去，切实解 决群众吃水难、用电难、行路难、上学难、看病难、就业难等最关 心最直接最现实的利益问题，为群众办实事、谋福利，使包村工 作成为群众满意的民心工程。要加强农村精神文化建设，组织送 文化、送科技、送法律知识下乡等活动，不断丰富群众业余生活， 引导农民群众树立先进的思想观念和良好的道德风尚，形成和 谐、民主、文明的社会风貌。 三、工作要求 为确保完成上述目标任务，对下派包村工作提出以下三方 面的总体要求： 1、各单位要选派两名干部组成包村工作组，组长由一名领 导班子成员担任，工作组成员要注重选择表现突出、威信较高的 同志。包村工作组要积极工作，严守工作纪律，恪守工作职责， 全力以赴投入到工作中去。 2、包村干部要正确处理好本职工作与包村工作的关系，原 则上以包村工作为主。每周坚持至少 2 天到所包村开展工作。 3、支援资金必须放到镇（办）财政所，严禁直接将资金放到 所包村，否则后果由包村工作组组长负责。所包村使用资金要在 4 村内建设等事项开工后，再向镇（办）财政所写出经费使用报告， 经包村工作组组长和镇（办）有关负责人共同签字后方可使用。 各镇（办）负责人和包村工作组组长负责对支援资金的使用进行 监管。各有关镇（办）财政所要专账管理、专款专用。 4、积极宣传包村活动。各单位要把包村工作中的先进事迹 或典型经验，及时撰写成信息材料或调研文章（每年不少于 2 篇） 报区委下派办。比较成功的经验做法将通过泉城党建网、历城电 视台、历城报、历城党建网等媒体进行广泛宣传，着力营造浓厚 的舆论氛围。 四、组织领导 1、区直部门和经济强居开展包村工作，要在区委下派干部 包村工作领导小组的领导下进行，由下派干部管理办公室具体 负责组织实施、工作指导、目标落实和全面考核。 2、各包村单位主要负责人为包村工作第一责任人，各单位 包村工作组组长和经济强居书记为直接责任人。各单位要把包 村工作列入党（工）委（党组）的重要议事日程，坚持与业务工作 同研究、同部署、同落实，要定期到村调研，想方设法为群众办 实事、解难题，当好包村干部的坚强后盾。 3、街镇层面的管理和服务工作由党（工）委党建工作办公室 （政工科）具体负责。要按照区里的部署要求，积极协调包村单位 与包村点所在镇党委政府和村“两委” 的关系，切 实做好组织、管 理和服务工作，使下派包村工作健康有序开展。 5 五、考核奖惩 下派干部包村工作由区委下派干部包村工作领导小组统一 领导、统一考核奖惩，日常工作由下派干部管理办公室负责。 包村工作作为考核部门工作的重要组成部分，成绩占全区 科学发展综合考核评价体系的 100 分。包村单位要注意下列几 个问题。 1、各包村工作组要按照制定的工作计划，扎实开展包村工 作，切实解决农村实际问题，半年和年终要写出书面总结，一式 两份报区委下派办。 2、各街镇要同时组织好本单位包村工作和村居结对活动的 开展，做好发动、起步、宣传、总结、考核等工作；要在半年和年 终对所包村和结对村进行工作考核，并积极征求村“两委” 和群众 代表的意见建议。 3、对包村单位的考核由区委下派干部包村工作领导小组组 织实施，实行半年初评和年终总评，各镇（办）要做好配合协调工 作。结合“ 村容村貌整治提升年 ”活动，今年将重点考核村容村貌 整治提升工作情况，占包村工作总成绩的 60 分。考核以镇（办） 为单位，采取听、看、查、议相结合的方法进行。听：听镇党委对 包村单位工作的评价，听包村单位的工作汇报，听所包村干部群 众的意见建议。看：看各镇财政所的包村工作专项资金管理账目， 到村实地察看工作成效。查：检查村“两委 ”对包村单位支援资金 的使用情况、账目记录，检查包村单位协调、支援资金和物资的 6 记录。议：区委下派办和镇党委对包村单位的工作进行评议打分， 所包村对包村单位的工作进行评议打分，各包村工作组之间进 行评议打分。 增加对各镇（办）包村工作的考核，并根据考核情况对各镇 （办）的包村单位进行适当调整。 包村单位也对村“