市人大关于疾 病预防控制工作调研准备自查报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 市人大关于疾病预防控制工作调研 准备自查报告 “MsoNormal” style=“ align=“center”关 于市人大教科文卫委员会对全市疾病预 防控制工作调研准备的自查报告 “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“*市卫生局： “MsoNormal” style=“根据咸政卫函 46 号精神，中心领导高度重视，成立机 构，指定专人负责，落实自查工作，现 将自查情况汇报如下： “MsoNormal” style=“*市疾病预防 控制中心是经市政府批准，2002 年 6 月 在市卫生防疫站的基础上正式组建，属 全额拨款的公益性事业单位。中心设 11 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 个科室，实有人员 89 名，其中专业技 术人员占 69.8%。中心主要担负全市疾 病预防与控制，突发公共卫生事件应急 处置，疫情及健康相关因素信息管理， 健康危害因素监测与干预，实验室检测 与评价，健康教育与健康促进，疾控技 术管理与应用技术研究指导。 “MsoNormal” style=“*市疾病预防 控制中心在市委、市政府、市卫生局的 正确领导和省级业务部门的大力指导下， 以邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想为 指导，深入学习实践科学发展观，以重 大传染病防控工作为重点，以疾控绩效 考核和岗位大练兵大比武活动为抓手， 不断提高突发公共卫生事件应急处置能 力。以实现公共卫生安全高效、促进基 本公共卫生服务均等化、创全省一流业 绩为目标，全面构建覆盖城乡的疾病预 防控制服务体系，积极促进疾病预防控 制工作全面、协调、可持续发展。实现 了传染病疫情、免疫规划和结核病专报 网络化管理，职业病体检与慢病防治管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 理、致病危害因素监测等信息化建设进 一步提高。中心获得了职业病诊断和放 射卫生防护检测与评价资质证书，艾滋 病检测实验室通过国家验收，成为全省 第三家获得艾滋病确证实验室资质，实 验室计量认证通过省级认定，建成了全 省第一家地市级疾控机构核酸检测实验 室。中心领导班子精诚团结，运筹帷幄， 带领全体职工攻坚克难，顽强拼搏，有 效控制了“非典型性肺炎 ”、 “高致病性禽 流感”、甲型 H1N1 流感和手足口病等 疫情，部分严重危害人民群众健康的疾 病得到有效控制和消灭，有效地保障了 人民群众生命安全。2008 年和 2009 年 全市免疫规划工作取得全省前三名的好 成绩，2009 年艾滋病防治工作获得全省 先进。 “MsoNormal” style=“一、 近年工 作成绩 “MsoNormal” style=“加强能力建设， 突发公共卫生事件应急处置能力得到提 高。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 “MsoNormal” style=“1、加强硬件 建设，实验检验能力得到全面提高。随 着 2007 年中心整体搬迁，中心实验室 用房得到较大改观，实验室建筑面积由 原来的 184 平方米增至 1920 平方米。 艾滋病实验室成为继省、*市疾控中心 之后我省第三批艾滋病确证实验室，中 心在业务经费紧张的情况下，不断加大 对实验室建设的投入力度。近两年为实 验室购置尿十项分析仪、实时荧光定量 PCR 仪、凝胶成像仪、二氧化碳培养箱、 移液器、核酸提取仪和紫外/可见分光光 度计等设备。中心设有理化、卫生微生 物、病原微生物、艾滋病、PCR、流感 网络、化学发光检测、P2 等实验室 24 个，现有 A 类设备 44 类、121 台，检 验检测能力达到 102 项。2009 年 3 月中 心实验室获得省技术监督局颁发的实验 室计量认证资质证书，认证开展六大类、 248 个检测项目。中心实验室在全省率 先开展手足口病和甲流核酸检测工作， 成为全省继省疾控、*疾控后第三家有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 能力开展该项检测工作的疾控中心，也 是我市唯一能开展该项工作的医疗机构， 为我市及时诊断和处理疫情提供强有力 的技术支撑。 “MsoNormal” style=“ align=“left” 2、招引并进，大胆实施人才战略。现 代化疾控建设必须以高素质人才队伍为 基础。根据*市疾病预防控制中心 2009-2011 年发展规划 ，我们坚持大胆 引进与外出培训相结合，在大力招聘急 需人才的同时，全面实施全员培训计划， 建立健全奖励机制，逐步建立重实绩、 重贡献的分配模式，提高科研成果和学 术论文的奖励标准和范围，调动了全体 职工参与学术研究的积极性，在中心形 成了浓厚的学习与科研氛围。近两年我 们通过市人事局公开招聘硕士研究生三 名，预防医学本科生七名，同时我们选 派技术骨干参加国家和省级培训班，中 心专业技术队伍知识结构逐步提高。 “MsoPlainText” style=“ align=“left” 3、建立岗位大练兵大比武长效机制， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 突发公共卫生事件应急处置能力得到提 高。中心制定全员岗位大练兵大比武活 动实施方案，根据疾控岗位特点，层层 开展岗位技能培训和大练兵大比武活动。 结合庆祝建国 60 周年，我们组织举办 了消防技能、配制消杀药剂、汽车驾驶 及办公自动化等大比武活动，今年 3 月 16 日举办了中心岗位大练兵大比武竞赛 活动。我们还加强对各县市区疾控中心 岗位大练兵大比武活动的督导与技术指 导，组织疾控专家编写并下发了*市 疾控岗位大练兵大比武竞赛三百题 。3 月 30 日成功举办了全市疾控系统岗位 大练兵大比武竞赛，省疾控中心主任王 敬军观摩指导了比赛，这次比赛开我省 地市级疾控系统岗位大比武大练兵竞赛 先河，在全市疾控系统形成了提素质、 比技能、讲奉献、你追我赶的良好局面， 有力促进了我市疾控事业的发展。2008 年 4 月 21 日我市传染病报告自动预警 系统正式启动，各级疾控中心进一步完 善突发公共卫生事件应急预案，积极做 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 好队伍建设和技能培训，应急物资准备 到位，开展有针对性的演练，始终保持 临战状态。当年 6 月 27 日我们在*县 召开了全市突发公共卫生事件应急演练 观摩会议，会后各县市区适时开展了应 急演练。面对 2009 年甲型 H1N1 流感 疫情，我们在 5 月和 11 月，成功举办 了全市突发公共卫生事件应急处置模拟 演练和全省甲型 H1N1 流感防控应急演 练。通过演练，进一步增强了突发公共 卫生事件应急意识，提高了突发公共卫 生事件应急处置的实战能力，有效地保 障了人民群众生命健康。 “MsoNormal” style=“ align=“left” 4、政府经费保障，是做好疾控工作的 基础。政府每年拨付市本级预算内办公 经费 18 万元，2008 年、2009 年拨付市 本级专项业务经费 44 万元，2010 年拨 付市本级专项业务经费 48 万元。 “MsoNormal” style=“ align=“left”突 出重点抓落实，重大传染病防治工作取 得显著成效。我们认真落实传染病防 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 治法 、 艾滋病防治条例 、 疫苗流通 和预防接种管理条例 ，加强监测，制 定切实有效的防控措施，加强应急演练 和物资储备，重点传染病防控工作步入 新的台阶。 “MsoNormal” style=“1、加强疫情 信息管理，传染病报告质量不断提高。 传染病疫情报告是搜索传染病疫情的重 要手段，2004 年我市率先在全省实现省 -市-县-乡四级传染病疫情网络直报，大 大提高了疫情信息的及时性和准确性， 传染病疫情报告质量不断提高，2009 年 与 2007 年相比，未及时报告率从 4.71%下 降至 0.16%,未及时审核率从 1.45%下降 至 0.11%。 “MsoNormal” style=“2、认真落实 “四免一关怀 ”政策，做好艾滋病防治工 作。1999 年我市发现首例艾滋病病毒感 染者，截止 2009 年底，全市累计发现 艾滋病感染者 193 例。市本级及各县市 区成立了艾滋病领导小组、治疗专家组、 高危行为干预队，健全疫情监测网络， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 全市现有艾滋病确诊实验室一个，初筛 实验室十三个，艾滋病防控工作措施有 力。一是加强对监管场所被监管人员监 测与 HIV 抗体检测工作。每年对“两劳 四所”新进人员进行艾滋病抗体监测， 2007 至 2009 年检测 13193 人，确认 12 例 HIV 阳性。二是加强干预工作。为了 有效控制艾滋病在吸毒人群间传播，我 们在三个县开展针具交换试点工作。每 年干预暗娼 7000 人次、干预务工人员 5 万人次、干预吸毒者 5000 人次，发放 安全套 135579 只，发放宣传材料 64976 份。三是积极落实“ 四免一关怀 ”政策。 对符合治疗标准的病人均能及时治疗， 对外出打工的治疗病人按时邮寄药品。 截止 2009 年底全市累计抗病毒治疗 65 人。四是认真开展艾滋病自愿免费咨询 和哨点监测工作。全市设立 37 个咨询 点，2007 年至 2009 年免费自愿咨询 12160 人次、免费检测标本 6590 份、确 认 6 例 HIV 阳性。为了监控艾滋病疫情， 我市设立了性病门诊和吸毒者哨点两个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 省级艾滋病监测哨点，2007 年至 2009 年性病门诊哨点监测样本 975 份、吸毒 者哨点监测样本 837 份。 “MsoNormal” style=“3、加强传染 性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感 防治工作。2003 年 4 月 3 日*科大报告 三名学生发热、咳嗽、拍片肺部有阴影 等症状，我们立即组织流调并上报市卫 生局及省疾控中心，拉开了全省“非典” 防治序幕，当年 4 月 26 日上报非典确 诊病例 1 例。由于反应迅速，措施有力， 取得抗击“非典 ”的伟大胜利， 2004 年以 后无传染性非典型肺炎报告。我们按照 全国不明原因肺炎监测方案 ，定期 实施监测，2007 年我市报告了首例不明 原因肺炎，接到报告后，我们连夜赶往 疫点，按照国家标准及时处理疫情，安 排部署各项防控措施，经省疾控中心确 诊，排除传染性非典型肺炎和人感染高 致病性禽流感。2007 年后全市无不明原 因肺炎病例报告。 “MsoNormal” style=“4、流行性出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 血热防治工作。流行性出血热是我市建 国后发生的主要传染病，全市各县市区 均有发病报告。近年来我们坚持鼠密度 监测，鼠间疫情和人间疫情监测，采取 了疫苗接种、灭鼠和健康教育等综合防 治措施，出血热发病率从 1999 年的 14.43/10 万下降到 2009 年的 3.96/10 万。 “MsoNormal” style=“5、流感及甲 型 H1N1 流感防控扎实有效。我们制定 了流感大流行应对预案 ，定期调整 储备应急物资，全市设立两家流感哨点 监测医院，每年 10 月份至次年 3 月份 对流感样病例进行监测。2009 年甲型 H1N1 流感全球大流行，我们制定应急 预案，安排 24 小时专人值班，实行日 报告制度，随时掌控疫情动态，根据疫 情形势及时召开防控会议安排部署防控 策略，举办各类培训班四期，制作甲型 H1N1 流感防控科普宣传栏 3 期，并及 时下发了省卫生厅编印的甲型 H1N1 流 感防控宣传资料五万份。与新闻媒体合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 作，采用专栏、专访、专题讲座等方式， 开展甲型 H1N1 流感防治科普宣传，提 高自我保护意识和防病能力。由于我们 措施得力，处置及时，有效控制了甲型 H1N1 流感疫情。 “MsoNormal” style=“6、手足口病 防控工作运行平稳。2008 年 5 月手足口 病纳入国家法定报告，我市部分县发生 了手足口病疫情。当年 5 月 5 日我们制 定下发了*市手足口病防控预案，成立 了流调、消杀、宣教等专业技术队伍， 并完成了相应的技术培训。储备了漂白 粉、高锰酸钾等应急物资。做好幼儿园、 学校等重点人群的疫情监测工作，实行 疫情日报制度。2008 年采样 8 次 15 人 份，分离出 Cox-A16 病毒 1 人份、 EV71 病毒 8 人份，调查手足口病疫情 258 次，流调 267 人，全市 16 所幼儿园 发生聚集性病例；2009 年监测聚集性病 例 216 起，对符合采样要求的 46 例聚 集性病例采集了样品，分离 EV71 病毒 16 例。全市手足口病疫情都得到及时有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 效处置。 “MsoNormal” style=“7、结核病防 控工作取得显著成绩。结核病防治工作 以推动现代结核病控制策略为中心，实 施结核病控制项目为重点，着力加强全 市结核病防治网络和能力建设，强化综 合医疗机构和结防机构的合作，提高涂 阳肺结核病人的发现率和治愈率，全市 结核病防治工作进展顺利。全市以县为 单位现代结核病控制策略覆盖率继续保 持在 100%，各县市区治愈率均达 85% 以上 “MsoNormal” style=“落实基本公共 卫生服务项目，扩大国家免疫规划工作 进展顺利。我市 2008 年 8 月 1 日起实 施扩大国家免疫规划工作，目前进展有 序有效。近几年，我市免疫规划服务能 力明显提升，取得了十分可喜的成绩。 各项免疫规划政策和策略有效实施，扩 大国家免疫规划工作实施顺利，针对疾 病监测科学规范，预防接种安全有效， 儿童预防接种信息化和规范化接种门诊 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 建设取得新进展，报告和调查疫苗接种 率均达到 95%以上，针对疾病控制在历 史最低水平。保持 18 年无脊灰野病毒 株的病例报告，24 年无白喉病例报告， 连续 3 年无流脑病例报告，无新破病例 报告，麻疹发病率控制在 0.79/10 万。 圆满完成了国家医改方案实施的重大公 共卫生项目对目标人群的查漏补种工作， 在全省率先顺利完成甲型 H1N1 流感疫 苗接种任务，免疫规划工作连续两年受 到省卫生厅表彰奖励。 “MsoNormal” style=“1.制定实施方 案，强化培训，扩大国家免疫规划工作 进展顺利。全市各级卫生行政部门及时 转发了扩大国家免疫规划实施方案 ， 安排部署当地扩大国家免疫规划工作， 市疾控中心对县级免疫规划工作人员进 行了扩大国家免疫规划的全员培训，邀 请省上免疫规划专家授课，举办两期培 训班，培训人员 95 人次。各县市区疾 控中心对社区和乡村医生也进行了培训， 通过培训提高了业务能力，确保扩大国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 家免疫规划工作进展有序。 “MsoNormal” style=“2、加强宣传 与督导。我们广泛开展普及扩大国家免 疫规划知识宣传教育，营造良好的社会 氛围。利用“4.25 全国预防接种宣传日 ” 开展免疫规划宣传活动，每年发放宣传 资料 5 万余份，悬挂横幅标语 120 余条， 广播电视专题栏目宣传 100 余次，重点 宣传国家免疫规划政策，提高人民群众 对扩大国家免疫规划的知晓率。坚持常 规督导与重点督导相结合，加强督导频 次，有力促进了全市免疫规划工作。 “MsoNormal” style=“3、加强冷链 运转，提高免疫规划疫苗接种率。除甲 肝疫苗外其他新增疫苗全部纳入免疫规 划，加强疫苗管理，保证疫苗效价，全 市按月实施疫苗冷链运转，实现了疫苗、 注射器省市县网络化管理，各级疾 控机构配备疫苗冷库，确保了疫苗储运 处于冷链环节。2009 年全市以乡为单位 报告“七苗”接种率均达 99.5%以上。 “MsoNormal” style=“4、免疫规划 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 针对传染病的监测工作。针对传染病的 监测工作是科学评价免疫规划效果，调 整免疫策略的重要依据，我市对 AFP 病例、麻疹、流脑、乙脑、新生儿破伤 风、乙肝等病例按照监测方案进行调查、 采样、检验及网络报告，各项检测指标 均达到上级标准要求。 “MsoNormal” style=“5、加强目标 人群查漏补种工作，项目管理工作有条 不紊。20082009 目标人群脊灰免疫强 化工作快速评估接种率为 98.94%，2009 年目标人群乙肝查漏补 种接种率为 98%，乙脑查补接种率为 98.49%。加强项目工作督导，乾县儿基 会项目、*乙肝监测项目、GAVI 项 目实施顺利。 “MsoNormal” style=“6、儿童预防 接种信息化系统建设走在全省前列。我 们制订儿童预防接种信息化系统建设计 划，通过终审 213 个客户端，录入儿童 接种个案信息 133395 人，已完成 2005 至 2008 年儿童接种信息，2009 年接种 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 信息完成 80%。全市规范化接种门诊 13 个，标准化接种门诊 60 个，示范化 接种门诊 1 个。 “MsoNormal” style=“以目标责任制 和绩效考核为抓手，提高干部职工的责 任心和使命感。结合中心实际，建立和 完善了各科室工作职责及岗位职责。修 订和完善了中心各项管理制度，并制定 了目标责任考核方案，实行月考核、半 年和年终考核相结合，责任细化，落实 到人。根据事业单位财务规则要求， 严格执行国家有关财务规章制度规定的 开支范围和标准。以绩效考核为抓手， 逐步建立科学发展的工作机制。中心制 定并实施*市疾病预防控制中心绩效 工资考核方案 ，坚持客观公正、民主 公开的原则，进一步健全考核与分配制 度，调动了职工积极性，有力促进了疾 控事业发展。 “MsoNormal” style=“二、存在的困 难及建议 “MsoNormal” style=“1、设备不足， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 业务用房紧张，疾控工作运行艰难。当 今社会，广大群众对健康质量的要求越 来越高，疾控中心承担的社会功能进一 步扩大，任务也更加繁重。我中心是全 额拨款的事业单位，财政拨款经费还不 能满足工作的需要。一是按照国家建设 部、卫生部对设区市级疾控中心建设业 务用房建筑面积不少于 9000 平方米， 其中实验室不少于 3600 平方米的最低 标准要求，中心建筑面积目前只有 5000 平方米，职业病体检、疫苗冷库、致病 因素监测等尚处在临时搭建的板房。加 之，扩大国家免疫规划在我市从 2008 年开始实施，将 14 种疫苗纳入规划， 疫苗储存量陡增三倍多，疫苗库房极其 紧张，为有效应对突发公共卫生事件， 病媒生物、寄生虫等实验室急需建设。 在创建国家卫生城市省级考核时，专家 已明确指出市疾控中心业务用房面积不 达标问题，要求国家级验收时必须达标。 我们也在积极努力，多方筹措资金，但 征地资金缺口仍达 170 万元。二是经费 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 不足，无力购置设备，很多应开展的检 验检测项目无法开展。中心实验室 A 类 设备配置率为 79.53%，与绩效考核要 求的 85%还有一定距离，检验检测能力 为 102 项，仅占国家标准要求 226 项的 45%。由于中德项目的设备迟迟不能到 位，缺少像原子吸收、气相、液相色谱、 全自动微生物鉴定及药敏分析系统等大 型设备，目前许多项目无法开展，特别 是涉及到食品安全和应对突发公共卫生 事件的检测项目，如农药残留和有机物 检测等不能开展。建议政府进一步加强 对疾病预防控制工作的领导，切实加大 对疾病预防控制事业的投入。随着*- *国际化大都市的建设与发展，对疾病 预防控制事业的经费投入逐年增加，确 保疾病预防控制工作的正常开展，不断 提高我市公共卫生服务总体水平。 2、人员编制受限，技术力量尚 待提高。国家对体现民生的疾病预防控 制公共卫生工作越来越重视，扩大国家 免