劳动合同法司 实施条例(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 劳动合同法司实施条例(精选多篇) 劳动合同法实施条例主要内容 新 华社北京月日电 国务院法制办公 室关于公布中华人民共和国劳动合同 法实施条例公开征求意见的通知 为了进一步增强政府立法工作的 透明度，提高行政法规草案质量，国务 院法制办公室将中华人民共和国劳动 合同法实施条例全文公布，征求社会 各界意见。现将有关事项通知如下： 一、草案主要内容 草案共有 45 条，主要就劳动合 同法贯彻实施中有关无固定期限劳动合 同、经济补偿与赔偿金的关系、劳务派 遣等方面的问题作了规定。 关于无固定期限劳动合同。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一是，关于用人单位可以解除无 固定期限劳动合同的规定。草案规定： 有劳动合同法规定的下列情形之一的， 用人单位可以与劳动者解除无固定期限 劳动合同：用人单位与劳动者协商一致 的；劳动者在试用期间被证明不符合录 用条件的；劳动者严重违反用人单位的 规章制度的；劳动者严重失职，营私舞 弊，给用人单位造成重大损害的；劳动 者同时与其他用人单位建立劳动关系， 对完成本单位的工作任务造成严重影响， 或者经用人单位提出，拒不改正的；因 劳动合同法第二十六条第一款第一项关 于劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人 之危，使用人单位在违背真实意思情况 下订立或者变更劳动合同，致使劳动合 同无效的；劳动者被依法追究刑事责任 的；劳动者患病或者非因工负伤，在规 定的医疗期满后不能从事原工作，也不 能从事由用人单位另行安排的工作的； 劳动者不能胜任工作，经过培训或者调 整工作岗位，仍不能胜任工作的； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 劳动合同订立时所依据的客观情 况发生重大变化，致使劳动合同无法履 行，经用人单位与劳动者协商，未能就 变更劳动合同内容达成协议的；用人单 位依照企业破产法规定进行重整的；用 人单位生产经营发生严重困难的；企业 转产、重大技 术革新或者经营方式调整，经变 更劳动合同后，仍需裁减人员的；其他 因劳动合同订立时所依据的客观经济情 况发生重大变化，致使劳动合同无法履 行的。 二是，关于无固定期限劳动合同 的终止。草案规定：有劳动合同法规定 的下列情形之一的，无固定期限劳动合 同终止：劳动者开始依法享受基本养老 保险待遇的；劳动者死亡，或者被人民 法院宣告死亡或者宣告失踪的；用人单 位被依法宣告破产的； 用人单位被吊销营业执照、责令 关闭、撤销或者用人单位决定提前解散 的；法律、行政法规规定的其他情形。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 关于经济补偿与赔偿金的关系。 草案规定：用人单位违反劳动合 同法的规定解除或者终止劳动合同的， 应当依照劳动合同法第八十七条的规定， 按照经济补偿标准的 2 倍向劳动者支付 赔偿金。 用人单位依照劳动合同法第八十 七条的规定，按照经济补偿标准的 2 倍 支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。 关于劳务派遣。 草案规定：用工单位一般在非主 营业务工作岗位、存续时间不超过 6 个 月的工作岗位，或者因原在岗劳动者脱 产学习、休假临时不能上班需要他人顶 替的工作岗位使用劳务派遣用工。劳务 派遣单位不得与被派遣劳动者约定试用 期。劳务派遣单位不得招用非全日制用 工劳动者，但是，可以将招用的劳动者 派遣至用工单位从事非全日制岗位工作。 用人单位及其所属单位出资、控股或者 合伙设立的劳务派遣单位，属于劳动合 同法第六十七条规定的用人单位自行设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 立的劳务派遣单位。 此外，草案还对劳动关系的概念、 劳动关系的中止、政府安置困难人员的 公益性岗位的劳动合同等问题作了规定。 二、征求意见的有关事项 中华人民共和国劳动合同法实 施条例全文，请到“ 中国政府法制信 息网”查找，网址： http:/。欢迎有关单 位和各界人士于 2014 年 5 月 20 日前登 录网站首页左侧的行政立法草案意见 征集管理信息系统 ，就中华人民共 和国劳动合同法实施条例提出宝贵意 见。 有关单位和各界人士的修改意见 也可以于 2014 年 5 月 20 日前，通过信 函邮寄或者电子邮件方式送国务院法制 办公室。以信函方式邮寄的，信封上请 注明“劳动合同法实施条例草案征求意 见”字样。 有关机关的意见，请以书面形式 于 2014 年 5 月 20 日前送国务院法制办 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 公室。国务院法制办公室通讯地址：北 京市 1750 信箱 邮政编码：100017 电子邮件： 二八年五月八日 劳动合同法起草人详解新的 实施条例 9 月 18 日， 中华人民共和国劳 动合同法实施条例出台，就劳动合 同法中有关问题作了规定。今年 1 月 1 日起实施的劳动合同法终于有了 实施细则。昨天，本报记者独家专访了 劳动合同法起草人之一，中国劳动 法学会副会长、中国劳动关系学会副会 长郭军，就此条例中有关无固定期 限劳动合同、经济补偿金等热点问题进 行了解读。 热点问题一 条例规定有 14 种情况，用 人单位可以与劳动者解除固定期限劳动 合同、无固定期限劳动合同或者以完成 一定工作任务为期限的劳动合同。这对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 于劳资双方来讲意味着什么？ 专家解读：无固定期限的劳动合 同当然不等于“ 终身制” 、 “铁饭碗”。终身 制是指在计划经济时期的特定用工方式， 随着计划经济被市场经济所取代，随着 劳动关系的市场化，这种“终身制” 、 “铁 饭碗”早就被打破了、消失了。通过无 固定期限劳动合同建立的劳动关系并不 是“终身制”，它只是有明确的建立时间 而没有明确的终止时间，相对长期稳定 的劳动关系。是有条件的长期雇用制度， 前提就是劳动者在法定的就业年限范围 内、有劳动能力，在劳动者没有严重过 错、没有丧失劳动能力、企业没有严重 经营困难的情况下，无固定期限劳动合 同可以保证劳动关系相对长期稳定，甚 至到劳动者退休。无固定期限劳动合同， 根据劳动合同法的规定仅仅是“无 确定终止时间” ，而不是说就没有终止 时间。劳动者已开始依法享受基本养老 保险待遇 的；劳动者死亡；用人单位被依 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 法宣告破产的；用人单位被吊销营业执 照、责令关闭、撤销或者用人单位决定 提前解散的，无固定期限劳动合同都是 可以终止的。显然，无固定期限劳动合 同是有终止期的。无固定期限劳动合同 也是可以依法变更和解除的，不是不论 职工表现如何都要用到退休为止的“终 身制”、 “铁饭碗”。 热点问题二 在劳动合同法出台时， “华为 事件”沸沸扬扬。于是新 条例第九 条：劳动合同法第十四条第二款规 定的连续工作满 10 年的起始时间，应 当自用人单位用工之日起计算，包括 劳动合同法施行前的工作年限。这 对于劳资双方来讲意味着什么？ 专家解读：这一规定意味着，以 “华为”为代表的一些企业如果刻意规避 劳动合同法第十四条规定的、以所 谓买断工龄重新建立劳动关系的做法部 分成了泡影。 据报道， “华为” 为不使工作时间 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 长的职工达到连续工作满 10 年，协商 解除了劳动关系并给予了高额经济补充 金，大量职工又被重新雇用，真是机关 算尽。但是条例关于“包括劳动合 同法施行前的工作年限” 的规定，将使 这样的做法变得没有意义，当然解除后 不再聘用的则不受影响。这一规定的意 义不在于对“ 华为” 有什么影响，而在于 要不要贯彻实施劳动合同法的立法 宗旨。因为如果不包括劳动合同法 施行前的工作年限， 劳动合同法第 十四条要等到 2014 年才可能有作用， 因为只有那时候才有劳动者的工作年限 能够达到连续工作满 10 年的条件，这 岂不滑稽。 条例这样的规定也是对 历史 的承认。1996 年实行全员劳动合 同制时，是承认过去的工作年限的。因 此，应该为条例这一最大的亮点喝 彩。 对用人单位来说， 劳动合同法 规定用人单位在一定条件下必须与劳动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 者签订无固定期限劳动合同，实际上依 然是企业的选择结果。一切都是基于用 人单位自愿或者失误的前提下才可能实 现。首先，在签劳动合同的时候，企业 可以任意选择有固定期限的、无固定期 限等期限形式，法律对此没有任何规范 和限制；其次，企业选择有固定期限的 也没有任何限制，一天一签劳动合同法 律并不禁止。因此，若想规避这一规定 是非常容易和简单的，企业签订固定期 限劳动合同只要最多只签订 9 年 11 个 月，坚决不与劳动者签订满 10 年，同 时绝对不连续签订两次，那么劳动合 同法第十四条的规定永远不会发生效 力的。只有企业自愿，或者“不小心” 与 劳动者签订的劳动合同签满或者履行满 了 10 年，或者有固定期限劳动合同连 续签订了两次，或者用人单位自用工之 日起一年不与劳动者订立书面劳动合同 的，被视为用人单位与劳动者已订立无 固定期限劳动合同，劳动者才可能很偶 然地拥有与企业签订无固定期限劳动合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 同的机会。企业如果刻意规避法律，坚 决不与劳动者签订无固定期限的劳动合 同，是可能的，甚至并不违法，但并不 可取。首先，固定期限的劳动合同到期 必须支付给劳动者经济补偿金，而无固 定期限的除企业灭失外无需支付经济补 偿金；其次，无固定期限的劳动合同有 助于稳定企业的劳动关系，特别是对企 业发展十分重要的核心员工能够招得来、 留得住；再次，有助于培养员工对企业 的归属感、忠诚度，能够 比较顺利地形成利益共同体的认 识。这样带来的效益远远大于劳动合同 短期化所能够带来的好处。 热点问题三 条例第二十七条：劳动合 同法第四十七条规定的经济补偿的月 工资按照劳动者应得工资计算，包括计 时工资或者计件工资以及奖金、津贴和 补贴等货币性收入。经济补偿金明示意 味着什么呢？专家解读：条例第二 十七条的这一规定，解决了一直困扰企 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 业和劳动者的一个疑难问题，即无论是 经济补偿金、赔偿金都有个工资是指什 么的问题，即工资构成。相当一些企业 仅仅将基本工资、基础工资视为工资， 而对奖金、津贴和补贴等货币性收入并 不予以计算，对计时工资或者计件工资 更是以难以计算为理由而不予考虑。 条例第二十七条的规定就是对此给 予的直接明确的界定，即劳动者应得的 月工资计算，包括计时工资或者计件工 资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入 的总和。 劳动合同法实施条例解读 主讲：常凯 中国人民大学劳动关系研究所所 长、劳动人事学院教授 一、 劳动合同法的立法背景 1. 经济全球化下劳资关系的特点 经济全球化：全球市场化与资本 全球化 劳资力量对比格局发生重大变化 与劳工运动重组 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 劳工标准与国际经济贸易挂钩及 反倾销 中国的国际竞争的战略选择 如何通过合理、妥善的劳工政策 来协调劳资关系，已经成为一个全球性 的社会和法律问题 2.中国劳动关系的基本特点和趋 向 劳动关系市场化已经基本完成， 但调整机制尚不完善 劳资矛盾成为影响社会和经济发 展的首要因素 劳动关系正在由个别劳动关系向 集体劳动关系发展。 社会劳资关系已经进入到一个新 的阶段 劳动关系和谐度的形象标志 用手投票：机制协调 用脚投票：消极抗争 集体行动：积极抗争 3. 劳动合同实施状况 社会背景： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 劳动关系原子化：工人尚未形成 集体力量 劳动法制的不完善：立法、执法、 司法 劳动合同的实施状况及问题 无合同随意用工 合同短期化降低人工成本 合同不规范劳工权利不明确 劳工标准不落实劳工权益受 侵害 4.劳资矛盾已经成为影响社会和 谐发展的主要矛盾 5.劳资矛盾已经成为影响社会和 谐发展的主要矛盾 中国劳动争议的特点 趋势劳动争议呈现不断增长 的 争议的性质主要是权利争议 集体争议占到争议人数的三 分之二以上 集体行动开始具有规模化和 同盟化的趋向 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 将集体劳动争议分解为个别 劳动争议 以应急措施将集体行动作为 “突发事件”来处理 二、 劳动合同法及其实施 条例的立法趋向及其评价 1.劳动合同的立法基点和趋向 劳动合同法的立法基点：国 家和民主的竞争力；国家和民族的长治 久安和谐发展 立法重心：劳工权益保 护 立法原则：劳资力量平衡 立法要求：劳动合同长期 立法目标：劳资关系安定 2.劳动合同的立法原则 合同基本原则：劳动者权利保护 合同签订原则：平等自愿、协商 一致 合同内容原则： 依据国家劳动标准和集体合同 合同履行原则：亲自履行 合同解除原则：解雇限制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 3.劳动合同法主要特点和评 价 特点： 1.在总体思路上，体现了劳动 法的立法原则，通过对劳动者保护调 整劳动关系，促进企业发展。 2.在总体内容上，符合当前我国 劳动关系需要调整的现状，特别是当前 劳动关系中存在的突出问题诸如短期雇 佣，劳动派遣等问题； 3.在具体规定上，借鉴了国际上 劳动合同立法的一般性经验和做法，并 和中国的实际状 况结合起来，比较适合目前中国 的劳动法制需要。 4。法律规定具体、法律责任比 较明晰，具有可操作性 评价： 是一个适应中国劳动关系法律规 范和调整的的法律， 但仍有一些规定不够严密，条文 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 比较粗糙需要。需要通过配套法规和实 施细则予以完善。 4.劳动合同法实施条例出台 的背景 劳动合同法认识上的争论和 分歧 1.关于劳动者保护是否过度 2.劳动标准是否过高 3.企业成本是否过大 4.是否过于限制企业权力 5.是否影响经济发展 6.国家干预是否过多 5.劳动合同法实施条例出台 的背景 劳动合同法实施中的问题： 1.法律的应对和规避 2.关于法律规定的误读 3.关于法律实施中的利益博弈 4.关于法律规定的不足和缺陷 政府的基本态度： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 “劳动合同法 不是修改的问 题，而是执行的问题。 ” 6.劳动合同法实施条例的特 点 1.条例坚持了法律的基本原则和 基本规定 2.条例将法律规定具体化 3.条例使得法律更具有可操作性 4.条例有利于法律的贯彻实施 5.条例的解读必须依据法律 6.条例有待于进一步完善 7.劳动合同法及其条例 实施的意义和影响 劳动合同法的实施是中国劳 动关系法制化的重要举措，对于中国的 经济和社会发展将会有重大的影响。 中国的企业经营和企业发展将会 面临着重大的历史转型。 建立在劳动法制条件下的人力资 源管理体系，是企业转型的一个重要选 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 择。 8.劳动合同法的实施对于企 业的影响 企业现行的经营理念受到挑战： 是企业发展还是企业和劳动者共同发展 企业的人力资源管理模式不适应： 是将劳动者当成管理对象还是竞争和 合作伙伴 企业竞争模式面临调整：靠 低劳动成本还是靠创新能力竞争 结论：中国企业面临历史性的转 型 四、 劳动合同法及其条例 的主要内容和特点解析 1. 关于劳动合同法的适用范围 企业、个体经济组织、民办非企 业单位等组织 国家机关、事业单位、社会团体 基本理论指导：统一的劳动力市 场，劳动和人事管理要并轨 实施难点：身份转变和管理转变， 要以新的规定制定管理办法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 条例规定： 关于会所、律所基金会的规定 2.关于企业劳动规章制度的制定 关于劳动规章制度的条款 规章制度的性质及其法律依据 劳动规章制度的内容、制定程序、 公示 关于管理权限与劳工参与 市场经济下企业管理和民主管理 的新 法律解析：该条的意义、地位和 运用 3.关于劳动合同的订立 基本要求：建立劳动关系，必须 订立书面劳动合同。期限一个月。如不 订立，支付两倍工资 无固定期限合同的订立是劳动者 的权利 无固定期限合同的条件： 连续工作十年、连续两次订立固 定期限合同 用人单位违反规自应当订立之日 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 起支付两倍工资 条例规定 双方不订合同的具体处置 工作年限计算方法 不适用公益性岗位 关于注册地和履行地不一致的规 定 4.关于试用期 试用期限： 19 条不满一年：一 个月 不满三年：两个月 三年以上和无固定期限：不超过 六个月；试用期一个单位和一个劳动者 只能一次 工资待遇： 工资不得低于同 档最低工资或劳动合同工 80% 解雇限制：解除合同的条件：39 条、40 条 1、2 款 条例规定：80%的解释 5.关于服务期和竞业限制 6.劳动合同的解除 7.劳动合同解除的法律解析 8.关于集体裁员 9.关于经济补偿 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 10.关于劳务派遣 11.条例其他规定 其他规定 1.劳动合同在劳动者达到退休年 龄时终止 2.支付赔偿金后不再支付补偿金 3.终止工伤职工合同需支付一次 性工伤医疗补助金和伤残就业补助金 4.劳动者过错被解除合同需要支 付违约金的五种情形 5.经济补偿月工资的计算包括工 资、奖金、津贴、补贴等货币性收入 五、企业劳动关系调整的发展趋 势 1.劳动关系由个别调整向集体调 整的发展 关于个别劳动关系和集体劳动关 系 市场经济下劳动关系法律调整的 特点 中国劳动关系的现状和发展趋势 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 劳动合同法关于集体调整的 规定 工会、集体合同、集体参与在 劳动合同法中的地位。 2.关于劳动者意识 3.关于工会的作用 4.关于集体合同 5.劳动争议的发生和处理 六、 劳动合同法的实施与企 业人力资源管理的转型 1. 劳动关系法制化的市场背景 市场供求：劳动关系市场化的基 础 劳资博弈与工会谈判：劳动关系 市场化的基本特征 政府介入和干预：劳动关系市场 化的主要特点 2.劳动关系的法制化调整 3劳动关系的法制化调整 4.关于雇主意识和雇主策略 雇主策略的提出 雇主策略的含义 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 相对应的劳工策略或工会策略 性质：法律框架下的劳资博弈 劳资博弈案例分析： 薪酬设计与工资谈判 绩效管理与劳工标准 沃尔玛事件的启示 富士康事件 5.协调劳动关系已经成为 hr 的重 要任务 6.hr 的劳动关系战略构想和策略 选择 7.hr 的组织架构和机构设置调整 8.美国人力资源职位薪酬变化 9. 2014 年美国中级人力资源职位 的薪酬 10.关于员工招聘和解聘 企业在招聘员工时，必须将企业 状况以及被聘人员的相关权利义务如实 告知，同时应严 格被聘人员的基本条件和素质能 力的审查、测试和甄选，并严格按照劳 动合同订立程序订立劳动合同。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 在解聘员工时需要遵照相关规定 谨慎实施。以防止在可能发生的劳动争 议中出现企业方面的疏漏而造成损失。 11.关于企业的薪酬管理 企业在薪酬管理中，需要进一步 测算并制定合理的薪酬计划，这一薪酬 计划的制定和实施必须考虑到法律的相 关规定以及工会或员工的影响和作用， 如工资集体协商的规定等，并严格执行 薪酬确定和实施的相关程序。 12.关于企业绩效管理 企业绩效管理，必须要考虑到绩 效评价的多种方法和多方介入，要将企 业发展和员工权利结合起来，处理好效 益与公平的关系，营造一种和谐的劳动 关系氛围。 13.关于员工培训 要将员工培训作为增强企业竞争 力的基础。企业需要由单纯降低生产成 本特别是劳动力成本，转变为提高企业 创新能力和管理水平。通过加强培训来 不断提高员工素质和企业管理水平，便 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 成为增强企业竞争力的必然要求。 14.企业人力资源管理的转型 面对企业劳动关系的法制化的加 强，人力资源管理面临着一个重要的转 型，即人力资源管理必须要以劳动法制 为基础，逐步从形式的、技术的管理方 法转变为注重实质内容和宏观系统的管 理方式，并将劳动关系管理贯彻于整个 人力资源管理的过程中。 劳动合同法实施条例的新特 点 2014 年 9 月 18 日以国务院 535 号令公布实施的中华人民共和国劳动 合同法实施条例 ，坚持了与劳动合 同法一致性原则、协调性原则和可操 作性原则，重点针对劳动合同法中比较 原则的规定和一些社会上存在误解的条 款，以及在贯彻落实劳动合同法过程中 容易产生歧义的一些条款进一步作出了 明确规定和必要的衔接，增强劳动合同 法的可操作性。归纳起来主要有以下十 六个方面的特点： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 一、 实施条例对劳动合同 法第二条中的“ 等组织”进行了明确， 增加了新的用人单位主体 劳动合同法第二条第一款规 定了用人单位的主体是“ 企业、个体经 济组织、民办非企业单位等组织”。 实 施条例第三条对劳动合同法中的 “等组织”进行了规定，将依法成立的会 计师事务所、律师事务所等合伙组织和 基金会纳入劳动合同法的调整范围， 解决了长期以来这些组织与劳动者之间 法律关系不明确、无法可依的问题，使 这些组织的劳动者的合法权益得到了有 力的法律保障。 二、 实施条例对用人单位分 支机构签订劳动合同进行了明确劳动 法 、 劳动合同法规定的用人单位必 须是具有独立法人资格的单位，用人单 位的各类分支机构不具备用工主体资格， 不可以与劳动者订立劳动合同。但是在 实践中，如果要求所有的分支机构用工 时必须由法人与劳动者订立劳动合同， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 则不便于用工管理和劳动行政部门开展 监察执法、劳动争议仲裁委员会、人民 法院处理劳动争议。因此实施条例 第四条对用人单位分支机构签订劳动合 同分类作出了规定：“ 依法取得营业执 照或者登记证书的，可以作为用人单位 与劳动者订立劳动 合同；未依法取得营业执照或者 登记证书的，受用人单位委托可以与劳 动者订立劳动合同” 。 三、 实施条例作出了劳动者 不愿与用人单位签订劳动合同应怎么处 理的规定 劳动合同法第八十二条对用 人单位自用工之日起超过一个月未与劳 动者签订劳动合同规定的法律后果是， 用人单位应当向劳动者每月支付二倍的 工资。但在实践中出现了劳动者因个人 原因不愿签订劳动合同的现象。为解决 现实中出现的新情况， 实施条例第 五条规定：“ 自用工之日起一个月内， 经用人单位书面通知后，劳动者不与用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 人单位订立书面劳动合同的，用人单位 应当书面通知劳动者终止劳动关系，无 需向劳动者支付经济补偿?”。 实施条 例第六条规定：“ 用人单位自用工之 日起超过一个月不满一年未与劳动者订 立劳动合同的，应当依照劳动合同法第 八十二条的规定向劳动者每月支付两倍 的工资，并与劳动者补订书面劳动合同； 劳动者不与用人单位订立书面劳动合同 的，用人单位应当书面通知劳动者终止 劳动关系，并依照劳动合同法第四十七 条的规定支付经济补偿” 。上述规定回 答了劳动者不愿与用人单位签订劳动合 同，用人单位应当如何处理的问题，使 劳动合同法在实践中更具有可操作 性。 四、 实施条例对劳动合同 法中规定的“ 职工名册”的具体内容进 行了明确，并对用人单位不依法建立 “职工名册”明确了法律后果 劳动合同法第七条规定：“?用 人单位应当建立职工名册备 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 查”。但对职工名册包括哪些内 容未作明确。 实施条例第八条规定： “劳动合同法第七条规定的职工名册， 应当包括劳动者姓名、性别、公民身份 号码、户籍地址及现住址、联系方式、 用工形式、用工起始时间、劳动合同期 限等内容”。同时， 实施条例 第三十 三条规定：“ 用人单位违反劳动合同法 有关建立职工名册规定的，由劳动行政 部门责令限期改正；逾期不改正的，由 劳动行政部门处 2014 元以上 2 万元以 下的罚款”。 五、 实施条例进一步明确了 劳动者工作年限的计算办法 一是实施条例第九条规定： 劳动者的工作年限应当自用人单位用工 之日起计算，包括劳动合同法施行前的 工作年限；二是实施条例 第十条规定：劳动者非因本人原 因从原用人单位被安排到新用人单位工 作的，劳动者在原用人单位的工作年限 合并计算为新用人单位的工作年限；三 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 31 是实施条例第十条还规定：劳动者 非因本人原因从原用人单位被安排到新 用人单位工作的，原用人单位已经向劳 动者支付经济补偿的，新用人单位在依 法解除、终止劳动合同计算经济补偿的 工作年限时，不再计算劳动者在原用人 单位的工作年限。 六、 实施条例对政府部门设 置的公益性岗位在劳动合同法的适 用上作出了特别规定 实施条例第十二条规定： “地方各级人民政府及县级以上地方人 民政府有关部门为安置就业困难人员提 供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公 益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同 法有关无固定期劳动合同的规定以及支 付经济补偿的规定” 。 七、 实施条例对劳动合同 法第二十条规定的劳动者试用期的工 资作了进一步的明确 劳动合同法第二十条规定： “劳动者在试用期的工资不得低于本单 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 32 位相同岗位最低档工资或者劳动合同约 定工资的百分之八十，并不得低于用人 单位所在地的最低工资标准”。 实施条 例第十五条规定：“ 劳动者在试用期 的工资不得低于本单位相同岗位最低档 工资的 80%或者不得低于劳动合同约定 工资的百分之八十，并不得低于用人单 位所在地的最低工资标准”。 八、 实施条例对劳动合同 法第二十二条第二款规定的培训费用 进行了细化 实施条例第十六条规定： “劳动合同法第二十二条第二款规定的 培训费用，包括用人单位为了对劳动者 进行专业技术培训而支付的有凭证的培 训费用、培训期间的差旅费用以及因培 训产生的用于该劳动者的其他直接费用” 。该规定更具有可操作性。