基层反映：关 于乡镇基层所国土资源执法管理中的几点做法和建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：关于乡镇基层所国土资 源执法管理中的几点做法和建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：关于乡镇基层 所国土资源执法管理中的几点做法和建 议范文，供大家在撰写基层反映、社 情民意或问题转报时参考使用！正文如 下： 我是来自乡镇基层所的一名国土 所长，从事国土资源执法管理已经有 16 年了，在乡镇所从事国土执法也有 6 年。 这些年来，即经历了国土资源执法工作 的风雨，也尝到了执法过程中的酸辛。 通过不断总结执法经验，吸取先进做法， 在以后的执法中取得了非常理想的效果。 具体的做法是： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、领导重视是干好执法工作的 关键 我们都知道，国土资源执法管理 任务重、工作量大、国土所人员又少， 要想把管辖区域内 130 平方公里的 68 个行政村、99 个自然村和 68000 人的国 土工作管好是一个非常困难的问题。对 此，我在 2011 年刚到四十里国土所负 责时，就多次和乡镇领导交流反馈，引 起领导的重视。当年镇政府就从镇里抽 调了 5 名工作人员成立了行政执法中队， 配合国土所进行执法巡查，由于执法力 量的增加，国土资源违法违规形势得到 明显改善。 二、建立共同责任制实行奖惩考 核齐抓共管 为了强化执法管理，推进各相关 部门共同责任，将执法纳入日常执法、 监管新常态，实现“ 新违建零控制，老 违建负增长” ，实现最大限度减少和最 终消除违法违规用地、非法探采矿行为， 促进全镇国土资源管理秩序规范有序健 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 康发展。四十里堡镇政府专门出台奖惩 考核文件对乡镇分管领导、工作片、行 政相关部门和村负责人进行考核。一是 采取建立“罚款、约谈、问责” 制度。对 知法犯法顶风违纪强行占用耕地或者占 用基本农田违法用地搞建设或者非法破 坏土地资源的，一律给予依法严肃处理， 该约谈的约谈，该问责的问责，需要依 法拆除的坚决拆除恢复原耕种条件。对 相关单位和部门责任人做到视情节轻重 给予经济处罚、领导组织约谈、纪律监 察部门直接给予问责。二是建立“日报 告、周调度、月通报” 制度。凡是发生 违法行为，责任部门必须三日内做到及 时发现、及时制止、并及时将当日发现 的违法情况立即报告，让违法案件及时 得到依法处置。党委政府每周对工作片 执法情况调度一次，对工作落实不力的 进行挂牌督办，由绩考办进行个案调度 通报。每月对全镇执法情况在公示栏通 报。三是建立“ 村监控、所督查、片负 责”责任制。各村负责各村范围内工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 情况进行日常监控，一旦发现违法行为 必须第一时间进行报告相关部门，并及 时通知工商、供电、环保、发改等相关 部门停止办理相关手续；对发现不及时 或者发现后隐瞒不报造成违法事实形成 的，或者由执法部门在违法行为发生三 日后被巡查发现的，按照镇政府奖惩规 定加倍兑现处罚。力争将违法行为控制 在萌芽状态。对违法案件查处不力，在 社会上造成集体上访、或者土地、矿产 资源破坏严重等造成恶劣影响或者由上 级挂牌督办的违法案件，将追究相关部 门负责人的监管责任。四是党委政府建 立工作督查制度，严格落实部门负责人 干部问责制，并对违反干部管理有关规 定不履行职责、不作为、乱作为、互相 推诿扯皮、阻碍干扰查处工作正常开展 的工作人员，将进行严肃处理并追究相 关责任人的责任。最终形成“执法监管 责任共同担当，违法违规行为查处必究” 的良好执法新态势。 三、发挥信息联络员作用，把国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 土资源违法违规消除在萌芽状态 信息联络员一般是由村负责人兼 任，联络员的主要任务是及时发现并第 一时间制止国土资源违法违规行为，并 立即上报执法部门进行依法查处，所以 说信息联络员在执法工作中显得尤为重 要，因为信息联络员都是村负责人，所 以我们在工作中结合共同责任制进行年 底奖惩考核，每年对排在前三名和后三 名的村庄负责人年终进行大会奖惩，极 大的推进了国土资源执法管理又好又快 发展，效果非常明显。 当前国土执法中存在的问题和建 议： 一、存在的问题 我们都知道按照现行土地管理 法的规定，基层国土资源部门的执法 人员在发现违法占地建设行为后，按照 职责只能下发停止违法行为通知书，劝 阻当事人停止违法占地行为、自行拆除 违法建筑物，而不能进行强制拆除，对 续建部分有拆除的权利，实际执法过程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 中有时难以把握分寸。 违法当事人不听劝阻，拒不改正 违法行为的，县级以上国土执法部门也 只能在完成必要的立案、取证、下达行 政处罚告知书、听证、复议、下达行政 处罚决定书等复杂程序之后，向法院递 交相关材料，申请强制执行。所有这些 必要的程序完成之后，就意味着国土资 源部门所履行的工作职责已全部到位， 无论法院是否强制拆除违法占地的建筑 物，无论土地是否恢复了原貌，也无论 违法案件有多么严重，国土资源部门都 无能为力。实际上，走完这样一个程序， 至少需要几个月甚至更长时间，而违法 占地形成事实有的只需要一个星期甚至 三两天时间就完工。即便强制执行申请 下来，想把投资十多万甚至二三十万的 建设拆掉，是一件容易事吗？所以到最 后，法院一般都会将任务交给乡镇党委 政府去执行。乡镇党委政府对待国土管 理工作重管理、严要求，对一些小企业 和农民建房，往往会考虑强制拆除会对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 农民造成不可估量的损失，很有可能会 毁掉一个家庭。很多情况下，对强制拆 除也就不了了之。而国土资源部门费了 很大精力去执法，最后得到的结果很可 能就是该拆的房子没拆，该复垦的土地 没复垦。 二、几点建议 1、加强舆论宣传引导 首先，坚持送法到机关、厂矿、 学校、乡镇、村组，引导群众树立对土 地的忧患意识、节约集约用地意识和自 觉保护土地的意识，努力实现“大家管、 大家用”的良好局面。这是坚持和强化 长效机制的根本。其次，把新的土地管 理法律法规和政策精神及市、县两级土 地管理动态信息，及时下发基层宣传学 习，自上而下形成心中有法、心中有规、 心中有戒，自觉维护、执行法律法规。 2、完善执法管理体制，强化队 伍建设 执法部门建立在县局执法大队长 领导下的中队长负责制度,完善职责，分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 片直接包扶乡镇国土所，对辖区的违法 案件负全责。 3、完善执法监察网络 监察网络的建设是做到早发现的 基础。要把真正热心于土地执法监察工 作的乡工作片或村干部有关同志吸收为 执法监察信息员，对其进行必要的培训 后，由乡政府下发文件，明确职责后开 展工作，根据工作情况对工作尽职尽责 的给予一定的经济补助，成绩优异的给 予年底重奖。定期和信息人员交流沟通， 听取他们对国土管理及执法工作的意见 和建议，并有针对性地制定对策。 4、强化保障，坚持动态巡查 首先，加强基层国土资源所配套 建设的要求，逐步为执法大队和基层所 改善执法软硬件设施，保障办案工作经 费。其次，坚持日巡查制度，建立巡查 台账，做到早发现、早报告、早制止、 早查处，把违法用地制止在苗头、消灭 在萌芽状态，从而降低执法成本。 5、建立多元执法制度，减轻执 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 法人员的责任和风险 建立以辖区国土资源所与公安派 出所共同办案机制，提高应急反应能力 和现场处置能力，真正做到“制止的住”. 另外，还要与县法院、检察院、监察局 建立联席会议、联合办案和信息共享制 度，做到“处理的了 ”.同时，建议修改土 地管理法，真正赋于我们土地执法人员 “强制拆除权 ”.在现有的法律框架下，政 府、纪检、监察部门要对土地执法人员 的失职渎职行为要区别对待，酌情处理。 6、落实岗位津贴，大胆提拔优 秀的执法人员，努力提高执法监察人员 的工作积极性 当前，国土执法管理面临着国土 所人员少、无车辆、执法范围大、日常 基础工作任务多，造成难以巡查、执法、 管理到位的局面，而执法的前沿又在基 层乡镇，执法的困难可想而知。再是执 法监察工作是一项既辛苦又清贫、既有 风险又得罪人的工作。要按照国土资源 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 部有关文件精神，为各级执