出生人口性别 比问题调查与治理对策研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 出生人口性别比问题调查与治理对 策研究 *银川市金凤区出生人口性别比问题 调查与治理对策研究 *区课题组 一、研究背景 进入新的世纪以来，我国的人口状况， 经过 20 多年严格的计划生育政策的实 施，生育水平已经低于美国等世界发达 国家，人口过快增长的势头得到有效遏 制。但人口发展的新问题和新挑战日益 突显，这就是人口素质、人口结构方面 存在的问题使中国发展面临前所未有的 复杂性。其中，最严重的当属出生人口 性别比失衡的问题。这个问题是许多发 展中国家遇到的问题，但象中国这么严 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 重还很少见。正如中国计划生育协会副 秘书长兼国际合作部部长顾宝昌在武汉 召开的“国际人口与发展论坛” 上，向记 者所介绍的，我国已经成为世界上出生 人口性别比最高的国家，这也是人口结 构矛盾的突出表现之一。这个问题已经 成为影响我国经济社会全面协调可持续 发展和实现人的自由而全面发展的严重 问题，成为影响我国和谐社会建设的突 出问题。我国政府已经意识到问题的严 重性，正在采取措施力图扭转这一趋势。 国家人口与计划生育委员会副主任赵白 鸽也指出，要把治理出生人口性别比升 高问题作为当前和今后一段时期的人口 计生工作重点之一。我国政府已经制定 了于 2010 年将出生性别比降到正常水 平的目标：要实现全国“ 出生婴儿性别 比趋向正常，初步形成新的婚育观念和 生育文化”。 所谓性别比，说的是出生婴儿的性别 比例，国际上一般以每出生 100 个女性 人口相对应出生的男性人口的数值来表 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 示。性别比的情况反映今天处于生育期 的青壮年的观念并将影响今天的儿童和 明天的下一代人口。出生人口性别比是 一个重要的衡量男女两性人口是否均衡 的标志。绝大多数国家的人口生育史说 明，在不进行人为控制的情况下，新生 婴儿的性别比在 102107 之间。这是 由人类生殖过程的生物学特性决定的。 对这个数值的任何人为控制和改变，都 会对人口的两性结构造成严重危害。 据中国国家统计局最新的调查显示， 中国城市男女婴的性别比为 112.8、城 镇为 116.5、乡村为 118.1，都远远高过 国际惯例的比值。就全国而言，2000 年 第 5 次全国人口普查显示，中国新生婴 儿中男孩与女孩的比例为 116.86100。人口性别比例失衡被看作 是人口发展的一种“ 生态失衡 ”，性别比 的长期失调将会衍生出一系列的社会问 题,它会影响到人口与经济、社会、资源 和环境的协调发展和可持续发展,关系到 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 民族的繁荣和长治久安。尤其在我国这 样一个人口总量巨大的国家里，婴儿出 生性别比长时间持续升高，将会产生更 加严重的人口结构失调等一系列人口社 会问题和风险。为了采取更有效的措施 和方法制止人口性别比的继续升高，目 前，我国政府、学术界和社会各方面都 在对此问题进行深入的调查研究。 *作为全国唯一的回族自治区，虽 然是全国的一个小省区，但由于是一个 少数民族地区，实行了较为宽松的人口 政策，20 年来一直保持较高的人口出生 率和人口自然增长率。2000 年第五次人 口普查，*的人口出生率为 16.49， 自然增长率为 11.92，全国的仅为 7.58。而出生人口性别比则相对较低。 但是，经过 20 多年计划生育工作的深 入开展，*人口出生率已有大幅度的 下降，近几年出生人口性别比又出现了 升高现象。特别是 2000 年以来，作为 首府*市中心区的*区，出现了出生 婴儿性别比迅速升高的情况。这种不正 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 常的现象已引起了*区人口计生局和 *市、自治区计生管理部门的重视。 故此，*市*区人口计生局根据 *市计生委第 36 号文件的精神，选择 *区出生人口性别比问题作为本年度 的主要调研课题,邀请自治区人口理论方 面的专家学者参加，共同进行深入研究。 以便全面地了解情况、摸清问题，把握 动态，为较好地控制和解决人口性别比 的升高问题打下基础。 二、*区出生人口性别比的现状、 趋势及存在问题 2000 年以来*区人口基本状况 *区行政区划东起唐徕渠，西至包 兰铁路，南接永宁县，北临贺兰县，总 面积 289.8 平方公里，地处*市的中心 地带，辖丰登、良田两个镇，上海西路、 北京中路、长城中路、铁东、东街 5 个 街道办事处。2006 年，辖区在册人口 17.5 万,其中非农业人口 14.2 万,农业人 口 3.4 万,城市化率达 72%,实际居住人 口 19 万左右。通过实行严格的计划生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 育政策,*区的人口出生率已从 2000 年 的 13.93下降到 2005 年 6 月的 11.10。但是，与此同时出生婴儿性别 比却从 2000 年的 105 上升到 2005 年的 117。为了准确把握这一情况，*区课 题组首先根据计生统计资料，对*区 以及整个自治区和首府*市 2000 年以 来不同年度不同孩次出生婴儿性别等情 况进行了对比分析： 根据*计生统计资料显示，2000 年 2005 年*回族自治区出生人口性别 比分别为为 107、109、109、108、110、109，六年 总体平均水平为 108.67。*回族自治 区出生人口性别比变化过程如图所示: 从上图可以看出，从 2001 年开始， *回族自治区出生人口性别比就高于 正常值域范围并呈逐年升高趋势；高孩 次出生人口性别比随孩次升高而升高。 从图 1 可以看出，六年来*一孩性别 比比较正常，二孩和多孩性别比均超出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 正常值范围。而发展趋势是：*出生 人口性别比升高失调程度缓慢加深，而 二孩与多孩出生性别比多年超出正常值 逐步升高。 根据*市 2001 年2005 年人口计生 报表数据，*首府*市 20002005 年年出生人口性别比分别为 106、107、111、110、108、109。六年 性别比平均水平为 108.5。 *市近六年出生人口性别比变化过 程如图所示: 从上图可以看出，*市出生人 口六年性别比平均水平高于正常值，而 且出生人口性别比升高趋势自 2002 年 开始变化较大；二孩与多孩出生人口性 别比随孩次升高而升高。从统计数据可 以看出，六年来一孩性别比基本围绕正 常值上下波动，二孩和多孩性别比严重 超出正常值范围，其中二孩出生人口性 别比在 111-122 之间，而多孩性别比严 重失衡，最高达到 234。 根据*区人口计生报表数据，*区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 20002006 年 6 月出生人口性别比分别 为 105、116、117、114、113、122、117 。六年平均水平为 116.53。*区出生 人口性别比比*全区六年的平均水平 高出 7.86；比*市平均水平高出 8.03。 *区近六年出生人口性别比变化过 程如图所示: 从以上图表可以看出，与全区和全 市相比，*区出生人口性别比已出现 明显的超常偏高现象，而这种现象的背 后肯定存在人为干扰胎儿性别的情况。 如不立即加以控制，就会形成日益严重 和突出的人口性别结构失衡问题以及由 此引发的一系列人口社会问题。 2000 年以来*区出生人口性别比升 高的过程、特征分析 从以上图表和资料分析可以看出， *区出生人口性别比的失衡是累积性 失衡。自 2001 年以来，*区的人口出 生性别比就持续失衡。以 2000 年普查 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 情况为基准，*区 0 岁至 6 岁之间的 男性人口与女性人口相比，多出了大约 7.4%以上。 *区的人口出生性别比的 失衡问题，除个别年份外，存在着第一 孩次就失衡、而第二孩次以上失衡更加 严重的情况。而*和*市人口出生性 别比的失衡，主要是高孩次失衡的结果。 2000 年以来*回族自治区、*市以及 *市*区出生人口性别比变化过程如 图所示: 为了进一步分析*区出生人口性别 比变化过程，我们可以结合*区人口 生育率情况进行对比研究。2000 年* 区人口出生率为 13.93，以后*区人 口出生率曲线下降。2001 年，*区人 口出生率为 11.93，2002 年为 11.11，2003 年为 7.93，2004 年为 10.7；2005 年 6 月人口出生率为 11.10。六年来,*区人口出生率一直 保持在 14以下,而且呈缓慢下降趋势， 但性别比则呈上升趋势。2000 年以后性 别比虽然有两年产生回落现象，但总体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 上还是上升的。*区性别比的不断上 升，是伴随每年出生率的下降而形成的 递增趋势。据统计，2000 年到 2005 年 的出生率下降了 2.83 个百分点，而出生 人口性别比却从 105 上升到 122；2005 年新出生人口仅为 1727 人，但该年的 出生性别比却为 122。这就是说，与 2000 年相比，2005 年新出生的人口数 减少了 128 人，可出生性别比却上升了 17。 2000 年以来*市*区出生人口性别 比与出生率变化过程如图所示: 数据资料分析结果还显示出，从 2000 年以来，*市*区出生性别比持续升 高，具有明显的时间、孩次、空间分布 特征： 1.时间分布特征 从时间上看，*区性别比呈现出快 速增长之势。自 1984 年起，中国出生 人口性别比开始超出正常值域上限 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 107，2000 年全国第五次人口普查资料 显示：中国新生儿性别比已经达到 116.86。虽然， *区出生婴儿性别比 升高现象比全国来得晚十多年，但出生 人口性别比异常升高的速度却非常之快， 明显快于全区和全国的水平，失调程度 也急剧从轻度到重度，其势头之猛可见 一斑，以至于成为全市乃至全自治区性 别比偏高的重灾区，这是一个非常值得 注意的信号。 2.孩次分布特征 从孩次上看，*区出生婴儿性别比 从一孩到多孩的性别比均已失调，且随 着孩次增加而明显升高。2000 年2005 年上半年，*区一孩性别比平均为 114，二孩性别比平均为 120.6，多孩性 别比平均为 193.2，这与全国的情况基 本相同。中国历次人口普查的数据均表 明，妇女生育的胎次越高，性别比也越 高。 中国社会中的女人和男人报告 中清楚地显示，2000 年妇女第一胎的性 别比为 107.1，到了第二胎就上升为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 151.9，而到了第三胎则变为 159.4。从 中国总体情况看，二孩和多孩性别比是 决定出生婴儿性别升高的主要因素。性 别比随孩次的增加而升高，说明生育机 会越少，人们对出生婴儿性别进行选择 的愿望越强烈。 3.空间分布特征 从空间分布上看，*区性别比升高 表现出城乡全面升高，但乡镇比城市严 重。*市*区是一个城乡结合的县级 行政区，根据其地理环境、经济发展水 平和计划生育水平，*区可划分为乡 镇和城市两类地区。乡镇社会经济发展 水平一直低于城市。2000 年以来，* 区出生人口性别比升高首先表现为乡镇 和城市都在迅速高攀的全面失衡；其次， 乡镇出生婴儿性别比明显高于城市。如 在 2002 年 10 月2004 年 9 月期间* 区城市的性别比平均为 113、乡镇的性 别比平均为 115.5；丰登镇 2003 年出生 婴儿性别竟高达 148.4。这说明，经济 社会发展滞后的地方出生婴儿性别比高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 于发达地方。而作为城乡结合部的* 区的出生人口性别比为什么高居全市之 首，这与它的区位特征有着直接的关系， 这一点我们将在下一部分做详细分析。 对*区出生人口性别比未来五年的 趋势预测 根据*区 2000 年-2006 年出生人口 性别比的统计数据,我们计算出其每年的 增长率为年:2001 年:10.47,2002 年: 0.86,2003 年:-2.56,2004 年:-0.87,2005 年: 7.96,2006 年:-4.1;五年平均增长率为 5.875%.如果不采取措施进行控制,照此 发展下去,我们可以预测，未来五年* 区性别比将继续按此趋势升高: 图 6：2000 年2006 年*区性别比 增长率图示 因此,*区的性别比问题已到了亟待 治理的程度。 二、造成*区出生婴儿性别比偏高 的原因分析 区位因素 *区的前身是*市的郊区。2003 年 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 *市被定为*市的核心区域，并改名 为*区。该区横跨城乡，有很大一部 分属城乡结合部。区内人口构成复杂， 既有原来就是城区的老城市人口，又有 新开发为城市社区的封闭住宅小区的新 城市人口，还有依然是农村社区的吊庄 农民。特别是作为横跨城乡的区域， *区外来和流动人口较多，且人员构 成复杂。另外，*区人口的一个明显 特征是人口构成较年青，正处在生育旺 盛期。据课题组的调查与分析，造成 *区性别比升高的区位原因具体有三 方面：一是吊庄移民社区的农民大多是 从落后的山区迁移过来的，文化程度普 遍较低，生育观念落后，法制意识淡薄， 男孩生育偏好十分强烈。从山区迁移到 城市，他们的生育观念不可能很快改变， 但 B 超技术可以帮助进行胎儿性别选择 却很快为他们所了解并加以利用。这是 导致*区内乡镇农村社区性别比崎高 的原因。二是该区有大量新建高档住宅 小区。这里住着许多有钱的工商户和企 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 业主。受传统观念的影响，他们想把家 产传给儿子愿望十分强烈。因而，也往 往采取医学手段对胎儿性别进行选择。 三是大量外来人口的居住和就业不固定， 生育行为隐秘， ，生育行为较随意，难 以管理和控制。可见，*区的区位特 征是造成出生婴儿性别比升高的客观原 因之一。 重男轻女的传统生育观念和性别偏好 是导致高出生性别比的根本原因 目前，学术界的研究普遍认为导致出 生性别比偏高的根本原因是人们的重男 轻女的传统生育观念所导致的性别偏好， 即决定生育时想要男孩还是想要女孩的 选择所至。所以，从社会学角度而言， 出生性别比受人为因素的影响，归根结 底是人们对子女的性别偏好所致。而造 成目前普遍存在的重男轻女的生育偏好 背后，有着复杂的历史和现实原因。 1.历史原因 历史上形成的以父权为核心的男婚女 嫁的婚姻制度、以父系为主的传宗接代 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 制度以及以男性为主的财产继承制度是 是造成重男轻女的生育偏好的历史原因。 首先，在父权制框架内，男性与女性结 婚具有完全不同的意义，男性结婚不需 要离开生长的家庭、家族和乡村，抚养 的是自己的父母，而女性却要来到男方 的家庭和居住的村庄，供养的是丈夫的 父母。从夫居的制度安排，使得养女不 能养老，养儿才能养老。应当看到，女 儿的扶养父母权利是被剥夺的。正是女 儿从夫居的制度使得女儿不能养老。这 对于主要依靠家庭养老的农村地区来说， 就不仅仅是重男轻女的观念问题，也不 是农民素质低的问题，而成为实实在在 的现实生活问题。 其次，传宗接代是男孩偏好的另外一 个主要动机。我国著名社会学家李银河 认为，在西方国家，只有贵族世家才保 留着传宗接代的信念，而在中国，百家 姓的每一家似乎都把传宗接代视为义不 容辞的重大责任。因此，有的西方学者 认为，传宗接代是中国人唯一的宗教信 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 仰。在华夏民族的心目中，绝户是最大 的不幸。绝户不仅指的是没有后代，还 特指没有儿子。对于中国汉族的家庭来 说，女儿是不能传宗接代的，只有男孩 才拥有这一特权。这是华夏父权制的另 外一项制度安排，即由儿子继承财产、 姓氏、声望，哪怕你是公主也不能继承， 它的继承方式是父子轴，即按照父亲传 递给儿子、儿子传递给孙子继承权力、 地位、财产和姓氏的。而女儿是不能继 承财产、姓氏和家族声望的。不管女性 是贵族还是贫民，都必须遵从男性继承 的制度安排。而继承父姓则意味着子女 为父亲家庭所有，女人只是父子轴中的 一个生育工具。对父权继承制恩格斯有 着深刻的认识，恩格斯认为：“最初的 阶级压迫是同男性对女性奴役同时发生 的。父权制的建立是妇女最大的失败。 ” 父权制的一整套社会制度和结构的安排， 对人们的思想观念产生了深刻的影响。 在这种社会中，生育男孩不但是现实的 生产生活的需要，而且成为一个家庭能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 否得于延续、兴旺的重要特征，甚至成 为一个家庭有无尊严、地位和道德的标 志。其结果必然导致人们产生强烈的生 育男孩偏好。这种以“ 父姓制 ”为特征的、 具有传宗接代意义的单系偏重习俗，经 过千百年来对人们婚姻家庭行为的濡染， 可以说已经沉积和转化成了一种内存于 中华民族传统社会心理文化结构之中的 “文化基因”，虽经剧烈的政治、经济变 革，也很难会有什么根本的改变。 在今天的中国社会中，虽然社会经济 发展较快，妇女的社会地位和受教育程 度有所提高，人们对其子女的期望数量 也相对减少，但对男孩的偏好却依然如 故，未有大的改观。人们在希望生育较 少孩子的同时，更注重家庭子女的性别 结构。绝大多数家庭对子女性别的认识， 依然受到传统的文化习俗和价值观念的 影响。 “男尊女卑 ”、 “传宗接代”等传统思 想统治人们的头脑几千年，其影响至今 仍然在大多数中国人心中根深蒂固。这 种生育偏好对出生性别比所产生的影响 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 在高出生率和多子女的年代中，具有一 定的隐蔽性，或者说还不足以对总体的 出生性别比产生影响。然而，因为众所 周知的人口国情，中国人的生育选择空 间是狭小的，偏好男婴的生育意愿要得 到满足，就通过必然选择性的人工流产 等方法干预自然的性别结构，导致出生 性别比的偏高。可以说，性别比偏高现 象是过于强烈的性别偏好和过于狭小的 生育选择空间互相冲突和挤压最终通过 “瞒、漏报行为 ”和“B 超行为”而形成的 结果。 为进一步探析成因,本课题研究人员与 *区人口计生局对已婚育龄妇女生育 意愿进行了访谈调查,重点对 3 个行政村 45 岁以下纯从事农业的已婚育龄妇女和 多孩的父亲作为调查对象，通过调查证 明： 农村妇女基本上已树立了减少数量的 生育观念,尤其是 30 岁以上的夫妇。随 着现代社会经济的发展,30 多年计划生 育的宣传引导和国际新型生育文化的传 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 播和影响,当代青年农民的生育观念正在 发生着深刻的变化，他们对数量的追求, 已由多子多福转向少生优生。当问及在 不考虑政策因素时,您认为最理想的子女 数是多少时,回答二个孩子的占 83.12%, 一个孩子的占 15%,三个孩子的仅为 1.88%；但从生育观念的另一方面看,传 宗接代、偏好男性的生育观仍无多大变 化。当问及性别选择时,回答至少生一个 男孩的占总数 98.18%；当问及为什么 非的要男孩时，农民们的回答是：“家 里需要有顶门立户的男人”，或者是为 了养儿防老。其中*区兴源村最为突 出，在调查对象中，仅有一位生了一个 女孩的 29 岁青年妇女对生男生女无所 谓，认为女孩也需要培养成材。由此可 见,农村生育数量虽然在减少,而性别偏 好转变滞后必然导致性别选择，而且性 别选择的主导因素是夫妇双方。 2.现实原因 农村经济、社会发展缓慢，生产力发 展水平依然较低是维持传统生育观念和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 男性偏好的客观原因。如果我们对农村 社会环境和经济条件做客观分析，导致 农村出生人口性别比升高的客观因素还 是由于现阶段农村生产力不发达,生产仍 然依靠体力劳动为主，因此男性仍是家 庭主要劳力,外出打工也是男性为多,且 收入高于女性，所以现实生活中男性仍 是家庭经济的支柱和核心。另外,农村尚 未建立健全社会保障机制,养老仍以家庭 和儿子为主，因而在大部分农民看来,生 育男孩不仅可以养儿防老,现阶段也可大 量增加家庭经济收入。在我们的调查中， 对生男孩原因回答是：家庭劳动力需求 和养儿防老两项分别占 90%以上。此外,当 前社会中宗族宗派性别歧视也客观存在, 社会环境对男孩选择也有一定影响。课 题组成员在吊庄与农民交谈时,其中有二 位农民的谈话给人感触很深，一位农民 在地里干活,问他，你为什么一定要生男 孩?他反问:“你说女孩晚上能到地里淌水 吗?”另外一位农民更是风趣地说:“生三 个儿子,我就胜似一个派出所长。 ”调查证 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 实,现实中响应计划生育号召的有女无男 户家庭实际困难很多,而政策规定的微薄 奖励往往还不足以解决农民的实际困难。 群众普遍反映,政府号召实行计划生育, 但只有行政要求,鼓励政策跟不上，这就 使得本来社会地位较低的生女孩家庭更 易受别人歧视,因此只得想方设法再生一 个男孩。儿子对家庭收入的贡献，特别 是对家庭养老的贡献有着女儿不可替代 的优势，而广泛呼吁的农村社会养老保 险在过去十年进展非常有限。 “生男生女 事实上不一样” ，导致农村传统上非常 强烈的性别偏好得以保持并累积；* 区出生婴儿性别比空间分布特征显示， 经济社会发展越落后的地区，人们的文 化程度低，思想观念愈落后，对男孩的 生育偏好越强烈。农村地区经济、社会 发展落后，生产力水平低，生产的自动 化水平低，决定了男性在农业生产中处 于支配地位。另外，近年城市社会保障 体系不断完善，而在农村由于社会保障 水平低， “家庭养老 ”仍是主要的养老方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 式， “养儿防老 ”仍是非常现实的需要。 这必然导致人们想生男孩的强烈愿望。 因此，在这些地区非法送养、遗弃女婴 现象时有发生，有些群众生育女婴后甚 至瞒报或谎报为男婴，以麻痹周围群众 的警惕性，为超生创造条件。根据* 区 2000 年以来的计生统计年度报表分 析可以看出，在生育意愿上，经济发展 水平越高的地区，文化程度较高的人， 一般不刻意追求生男孩；经济发展较为 落后地区的人们，比较注重生男孩。尤 其第一胎是女孩的，第二胎都设法要男 孩。由于*多年实行的是一、二、三 的生育政策，农村的高生育率暂时掩盖 了性别比的严重失衡问题。随着计划生 育政策的日益严格，生育机会的减少， 出生人口性别比的问题就日益突出和显 露。 现实生活中依然存在的男女社会地位 不平等，歧视女性，侵害女性合法权益 的现象也是造成男性偏好的客观原因。 对越来越严重的男女失衡，我们也不能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 简单地归结为传统思想影响或某一种原 因。我们是国家实行计划生育政策后的 第一代人，尽管那时的传统观念比现在 要强大的多，很多人尤其是老人难以接 受。但因为那时我们并没有什么后顾之 忧，对孩子们将来的前途不担心，大家 也就不是很在意生男生女。可近几年的 情况和那时有了很大不同。经济体制的 转轨，使计划经济时期政府、社会为了 促进和实现男女平等而采取的对女性的 许多特殊保护政策和制度逐渐失效，而 适应市场经济的男女平等制度和机制还 未建立起来。在表面看起来绝对平等的 市场竞争面前，广大女性由于种种原因 造成的素质和能力的缺失和弱势，无情 凸显在激烈的市场竞争面前。面对如此 严峻的就业形势，尤其是女性就业机会 大大低于男性的现实，让人们不可能不 为孩子和自己的将来做更为现实的考虑。 生个男孩，不但将来孩子自己就业要容 易一些，父母的生活也会有指望。应当 说这也是促使人们更愿意选择生男孩的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 现实原因之一。 2004 年 8 月 22 日在北京召开的妇女 代表大会上，妇女代表们指出，在出生 性别比急速攀升的轨迹上，直接暴露出 的与男女平衡的社会生育理性存在冲突 的重男轻女的个体生育理性，根植于妇 女生存、发展条件与男子未能等同的现 实土壤，实质是妇女社会地位偏低、权 益维护尚欠使然，是男女平等实现程度 不够的反映。相对男子，在经济生活方 面，妇女的资源获取机会仍普遍不利、 收入水平仍普遍偏低、权益保障仍普遍 显弱；在政治生活方面，妇女在国家和 社会事务管理中，尤其是在领导权、决 策权的参与度、参与层次、参与比例、 参与渠道上受制仍较大。而经济、政治 生活中的弱势又自然会延伸至妇女在现 实的家庭、社会生活中的各个方面。 总之，传宗接代的宗祧观念、单系重 的继嗣制度、农业劳动对于体力的依赖 以及养儿防老的现实需要，还有现实中 依然存在的男女不平等、歧视女性的行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 为，这些因素的合力是造成人们生育性 别偏好的基本原因。 B 超和人流新技术的普及应用是性别 选择的技术因素 1980 年以前农村婴儿性别选择的主要 手段是弃溺婴，随着科学技术的发展和 普及,B 超和人流技术为性别选择提供了 极其方便的条件。受市场需求和高额利 润空间的驱使，利用超进行非医学需 要的胎儿性别鉴定现象在不少地方较为 普遍。相当一部分医疗卫生机构，特别 是乡镇卫生院和企业职工医院，以为孕 妇检查胎位的名义为孕妇进行胎儿性别 鉴定。尽管相关法律法规规定，医生告 诉家属鉴定胎儿的性别是违法行为，将 受到法律制裁，一些医生还是以暗示的 办法间接告诉孩子的性别。民间有这样 的说法：如果医生说是男孩，那一定是 男孩，如果说是看不清，那很有可能是 女孩。往往医生的一个眼神或者手势， 孕妇就心领神会。本课题调研中基层干 部普遍反映,利用 B 超进行非法胎儿性 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 别鉴定已经严重蔓延,且有五大变化:一 是由隐蔽变为半公开;二是由坐等上门变 为上门服务;三是鉴定怀孕时间由 16 周 以上缩短为 13-14 周;四是价格由每例 200 元降至最低 15 元;五是由本地小范 围变为跨区域大范围作业，人流的新技 术也发展很快。在我们的调查访谈中， 回答怀孕期间做过 B 超检查的占 83%, 其中在乡医院和外地做的占检查人数的 76%。另有专家研究表明:11%的妇女有 过女婴选择性人工流产的经历。另外， 通过对 2000 年以来抱养、终止妊娠和 死亡婴儿的专项调查数据分析得出相应 结论-女婴多于男婴。这些足以说明非 正常死亡的婴儿和终止妊娠的胎儿女性 大大高于男性。虽然我国的母婴保护 法和人口计划生育法都明确规定 “严禁进行胎儿性别诊断 ”，但由于操作 方便，不易监管和取证困难，这两项法 律的威慑效果实际有限。对胎儿进行非 医学需要的性别选择的违法者，我国法 律未规定追究刑事责任，只罚款不坐牢， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 对医生本身没有太大的压力。故非法测 定胎儿性别和选择性妊娠的行为不但没 有减少，反而有日益严重的趋势。 以上情况都说明，B 超鉴定和终止妊 娠新技术的广泛普及,为性别选择提供了 极大方便。这还可以从两个方面证实:一 是随着出生人口孩次的升高,性别比呈畸 型猛升,这已由五普数据充分证明；二是 B 超鉴定技术的快速普及,20 世纪 90 年 代以来已被农村育龄群众广泛认知，对 此,根据调查,84%的妇女知道 B 超性别 鉴定技术。因此，如何监管 B 超在鉴定 胎儿性别中的作用已经成为制止性别比 升高的当务之急。 管理上的乏力和疏漏为性别选择留有 空间 首先，根据课题组的调研，出生婴儿 性别比失衡的问题虽然几年前就开始出 现，但未引起各级政府的足够重视。在 计生部门的人口发展规划、人口与计划 生育工作目标管理考核及各级领导的工 作考核中都没有性别比的内容，这必然 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 造成实际工作中的不够重视。在计生部 门的工作中，除偶然开展的“婚育新风 进万家”和“关爱女孩行动 ”与性别比问 题有关，日常的大量工作都不涉及这