基层反映：关 于做好基层产业扶贫的几点建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：关于做好基层产业扶贫 的几点建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：关于做好基层 产业扶贫的几点建议范文，供大家在 撰写基层反映、社情民意或问题转报时 参考使用！正文如下： 根据规划， “十三五 ”期间，我国 3000 万以上农村贫困人口将通过产业扶 持脱贫，并为易地搬迁、生态保护、教 育医疗脱贫的群众提供持续稳定增收来 源。但是，在落实产业扶贫政策过程中， 由于缺乏调查研究、作风不实，个别地 区产业扶贫扭曲走样，致使产业扶贫效 果不佳。 一、基层产业扶贫存在的几个问 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 题 产业发展随意性强。部分地区盲 目推进特殊项目，不计成本投入且效益 差，导致一哄而上发展，最后整体失败。 如 2014 年至 2015 年，西部某贫困县在 没有深入考察群众养殖技术、养殖成本 及市场风险等情况下，在两个乡镇 3000 多户贫困户中硬性推广绿壳蛋鸡养殖， 由于蛋鸡养殖防疫不到位、养殖成本较 高、签约企业设置诸多门槛等，政府投 入几百万元的养殖项目全面失败，部分 农民还因为发展绿壳蛋鸡效益差，背着 死鸡到政府上访。 缺乏深加工等产业链配套。该问 题是各地产业扶贫探索失败的共性因素。 以茶叶产业扶贫为例，贵州某县近年来 发展了 20 万亩茶园，目前存活并发展 相对较好的有 10 万亩左右。但由于没 有深加工产业链，当地只卖初级产品， 产品的附加值低效果不明显。当地扶贫 干部反思说：“ 农业具有高风险，如果 没有熟谙市场和技术的龙头企业带动， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 仅靠干部和群众的一腔热情，最终是国 家花了钱，农民反而受了害。 ” 贫困户参与度低。出现“有政府 决策没有群众意愿”“有项目没有贫困户” 等现象。部分干部“ 自以为比群众高明 ” 的想法并不鲜见，地方政府“我要你做 你就做”意识强，越俎代庖替居民、农 户决定干什么、种什么、养什么等，贫 困户在产业发展中处于从属地位，参与 度低，贫困群体本身的声音和意愿边缘 化，脱离实际的做法在基层造成一些失 误和浪费。 市场保障体制不健全。涉农产业 受天气、市场等因素影响比较大，目前 我国的涉农保险严重欠缺，贫困户发展 产业存在较大风险。 资金缺口大。目前财政扶贫资金 额度低，具体到全国 680 个片区县和 152 个片区外重点县，资金量不足，难 以支撑贫困县产业发展。 二、加强基层产业扶贫的几点建 议 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 一是构建开放性的产业扶贫平台。 产业扶贫中，企业、大户、农民更接地 气，应由他们决定或与他们商量发展什 么产业，政府着力在构建产业链、完善 基础设施、提升贫困群体能力等方面提 供公共服务。同时，通过建立政府、企 业、社会组织、贫困群体等主体平等参 与的协同机制，让产业扶贫决策更加科 学和更具参与性，避免产业扶贫因缺乏 多远参与，发展一大片，失败一大片。 二是放大龙头企业的带动效应。 扶贫重在发展扶贫产业，发展扶贫产业 重在扶持龙头企业。在制定扶贫规划时， 将龙头加工企业纳入重点扶持范围，制 定具体的扶持方案。同时将龙头企业纳 入县里的重点项目管理，确定一名县级 领导联系企业，整合各类资金，优先确 保龙头企业项目的实施。通过龙头企业 引领，资金、技术的投入，以及基地建 设、产品研发、品牌打造、市场拓展， 带头千家万户脱贫致富。 三是不断完善企业和贫困户的利 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 益联结机制。在扶持过程中，各地要引 导企业与居民特别是贫困居民建立利益 联结机制。在平等互利的基础上，与贫 困户签订农产品购销合同，协商合理的 收购价格，形成稳定的购销关系；规范 合同文本，明确双方责权关系；对贫困 户采取寄养等办法，让贫困户发展实现 “零成本”，提高贫困户的积极性；通过 订单合同、入股分红和利润返还等形式， 确保贫困户稳定增收。有关部门应加强 对订单的监管与服务，强化合同双方的 诚信意识，切实履行合同约定。企业应 承担起带动居民、贫困户脱贫致富的责 任，主动反哺，开展结对帮扶，积极安 排当地居民，尤其是贫困户就业。 四是探索“ 保险+产业扶贫” 新模 式。针对目前我国涉农保险严重欠缺， 贫困户发展产业存在较大风险等问题， 政府、商业保险机构、企业等利益攸关 方，要创新思维，合力构建“保险+产业 扶贫”新模式。保险机构可根据贫困地 区地域特色和产业发展特点，积极推进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 大众农产品产量保险、收入保险、气象 指数保险、价格指数保险等各类产品； 积极构建“保险 +银行+政府”的多方信贷 风险分担补偿机制，力破产业扶贫保