基层反映：浅 谈基层审计机关如何改进审计整改工作

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：浅谈基层审计机关如何 改进审计整改工作 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：浅谈基层审计 机关如何改进审计整改工作范文，供 大家在撰写基层反映、社情民意或问题 转报时参考使用！正文如下： 目前，基层审计机关的审计整改 工作尚是整个审计工作中的一个薄弱环 节，重审计而轻整改仍是普遍存在的问 题，审计整改工作仅限于对国家审计署 或上级审计机关明确要求跟踪回访的项 目进行审计整改情况的监督；被审计单 位作为审计整改的主体，在具体整改过 程中困难重重，再加之对整改情况的监 督远不如直接审计时的力度大，审计整 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 改的效果就不容乐观。 面对越来越复杂的经济结构、越 来越严的审计执法要求和越来越高的社 会期望，都要求基层审计机关更加重视 审计及审计整改落实。现结合基层审计 工作实践，浅谈自已对基层审计整改工 作改进意见共同探讨。 一、基层审计整改工作的主要困 难和问题 基层审计机关虽然对审计整改工 作有一个比较清楚的基本认识，也采取 了一些措施，但一些审计发现的问题屡 查屡犯，甚至愈演愈烈，如财政部门滞 留财政资金、项目单位挤占挪用专项资 金、招待费居高不下、超部门预算现象 始终存在、教育医疗机构滥收费等问题。 审计整改工作的主要困难和问题有： 一是部分被审计单位的违纪违规 资金已经使用，无法追回或归还原资金 渠道，若强行追回则要遇到相当大的阻 力。一些被审计单位由于财政供给不足， 为维持正常运转，必须通过违纪违规手 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 段来获取资金，这样就导致一些问题屡 查屡犯，无法整改。 二是审计机关和审计人员自身对 整改工作不重视，审计跟踪不到位。审 计结论和决定只停留纸上、屡查屡犯， 其原因就是检查督办不够、跟踪问效乏 力。一审了之、一移了之的现象还比较 盛行，以罚代改并不能触动被审计单位 下定整改的决心，一些审计人员即使意 识到了审计整改的意义，也因为审计整 改到位的难度太大而望而却步。 三是落实审计整改机制和制度尚 未健全。审计整改工作是一个系统工程， 并非审计机关和被审计单位两方努力就 可以解决问题的，必须引起党委、政府、 人大、财政和其它有关部门的高度重视， 从制度上、源头上进行治理才能真正产 生效果。 四是审计整改工作缺乏法律支持 和评判标准。目前，审计整改工作没有 真正纳入法制轨道，缺乏法规法规的具 体条款予以支持，更没有具体的操作细 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 则、评判标准予以规范。审计人员限于 审计执法手段的单一，对某些能够整改 而又拒不整改的问题缺乏强制性的法律 手段，只能对其处罚而无法促其整改到 位。一些审计建议的具体成效大打折扣。 五是被审计单位重视程度、整改 力度不够，违规问题屡查屡犯。对于审 计查出的问题，部分被审计单位采取避 重就轻的方式，整改浮于表面。如超标 准列支招待费、报销不合规发票等问题， 往往能够采纳加强内部管理的审计建议， 而挪用专项资金、清理应收款等涉及到 追回资金的审计建议，难以执行到位。 究其原因，首先此类问题多涉及历史遗 留问题，很多单位主要负责人也有了更 换，现任领导解决前任领导遗留问题的 主观能动性不大；其次地方财力匮乏造 成某些被审计单位改变资金用途，进行 整改往往是心有余而力不足；再者审计 机关缺乏制约手段和措施强制被审计单 位进行整改，没有建立与其他部门之间 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 行之有效的联动机制。 二、加强基层审计整改工作的建 议 加强基层审计整改工作，必须多 方面共同努力才能取得成效。 提高认识促整改。要正确认识整 改工作在审计工作全局中的地位和作用， 审计法第一条即对审计工作的职能 作了明确的阐述，督促单个的被审计单 位加强整改，是促进整个经济社会健康 发展的基础，加强审计整改工作是审计 职能的本质要求，审计的终极目的之一 就是要加强整改，审计人员千万不要本 末倒置。 加强审计质量促整改。打铁必须 本身硬。提高审计质量是做好审计整改 工作的基础。审计机关必须坚持严谨细 致，以事实为依据，以法律为准绳实施 审计。进一步加强全过程审计质量控制， 保证审计程序合法、事实清楚、取证充 分、法律法规引用准确、定性和处理处 罚恰当。把每一项审计都办成“铁案” ， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 让审计质量经得起检验，让被审计单位 无话可说。要加强审计风险防控，严格 遵守审计纪律，恪守审计职业道德，不 因利益、关系、人情而损害审计的独立 性和审计结果的客观公正性。 用好法定职权促整改。在法律法 规没有赋予新的审计执法手段的情况下， 充分运用现有法定职权，是做好审计整 改工作的关键。审计机关应整合这些权 力并灵活运用。可以用审计要情通报、 审计公告等形式公开审计结果，用社会 舆论监督的力量来促使被审计单位加强 整改。对拒不整改、情节恶劣的单位， 一定要坚决移交司法、纪检机关，加强 配合，提高审计工作的权威，加大对违 法乱纪行为的威慑力，从而促进被审计 单位加强整改。 借助部门力量促整改。审计机关 要加强与有关部门的联系与沟通。重点 要建立健全与本级党政督办部门、纪检 监察、组织人事、财政和主管部门的协 调配合机制。积极争取各级领导、各有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 关部门的支持、配合。应建立健全由政 府总牵头负责，审计机关具体组织协调， 相关主管部门共同参加的督促审计整改 工作的联动机制。分工具体明确、责任 界定清晰、人员落实到位、工作措施到 位，真正形成部门联动、促进审计整改 的整体合力。 优化审计服务促整改。做好基层 审计整改工作，还要求审计机关消除就 审计论审计的理念，为被审计单位提供 优质服务。首先，要加强财经法纪的宣 传，消除一些单位“ 只要钱不上私人腰 包就正当”的模糊认识，增强财经法纪 意识，消除抵触情绪；二是要把整改贯 穿于审计过程始终，边审计边整改，对 审计中发现的正在发生的违法违规问题， 及时提醒和制止；三是要加强审计结果 的综合分析，多从制度、机制、体制的 角度分析问题、提出对策，提高审计建 议的操作性、可行性，便于被审计单位 采纳。还可协助被审计单位建章立制， 规范账目、财产财务管理等。四是采取 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 反复上门协调、审计回访等方式，多与 被审计单位交换意见，以诚恳的态度推 动整改。 完善管理机制促整改。一是审计 整改工作要在法律层面上进行修订和完 善。特别是对屡查屡犯的情况要明确处 罚和处分的措施。二是要在制度和机制 上进行完善，制度上要出台关于审计整 改工作的系列规定，对审计整改工作的 各环节进行细化，对审计机关、被审计 单位、其它相关单位的义务和责任进行 明确；机制上要实行人大、党委、政府、 纪检、司法及其它相关部门的联动机制， 形成审计整改工作的