基层反映：电 子商务行业监管存在问题及对策建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：电子商务行业监管存在 问题及对策建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：电子商务行业 监管存在问题及对策建议范文，供大 家在撰写基层反映、社情民意或问题转 报时参考使用！正文如下： 电子商务作为新兴发展的行业， 因为其便利快捷的方式，受到越来越多 消费者的青睐。近日，网络上曝光了一 系列旅游电子商务消费陷阱，暴露了电 子商务市场在欣欣向荣的背后，因制度、 监管与行业发展速度不相匹配而导致的 侵害消费者合法权益行为的产生。工商 部门作为网络商品交易行为监管部门， 如何引导和规范电子商务市场健康发展， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 是一项亟待解决的问题。 一、旅游电商消费陷阱的表现形 式 代售机票暗藏陷阱。通过在某些 在线旅游商网站查询，同一航班不同代 理商给出的价格千差万别，一些机票代 理商家为牟取私立，虚假销售特价票， 将本来三折出售的票按照八折的价格出 售，并在购票限制里用很小的字注明 “支付价和票面价不同，此票为特价票， 票面价格低于实际支付价格，有任何差 价不予退还” ， “需要退改签，除需支付 改签的手续费为票价的 60%之外，还要 补上换乘机票的折扣差价”，消费者选 择购买即表示同意该规定。而根据航空 票规规定，退改签费为票价的 30%，当 消费者发现票价高于官网价格要求退票 或改签时，代理商却以提前告知消费者 为由拒绝退票或者需要收取一定折扣的 手续费后才能予以退票或改签。 低价团购暗藏陷阱。随着在线旅 游平台的日益发达，不少消费者选择足 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 不出户，在网上定制完整的旅游套餐， 从机票、景点到酒店、路线等，不仅配 套服务齐全，且旅游产品的价格都比较 低。然而，经调查发现，旅游电商所承 诺的优惠，许多都名不副实，不少旅游 电商为了用“ 低价” 吸睛，往往夸大产品 的体验项目，隐瞒产品的真实信息，通 过偷换概念来引诱消费者购买。例如在 某旅游电商团购旅游频道上，标称为 “北京双飞三亚 4 天 3 晚自由行 ”的起价 仅为 3388 元，是其所谓市场价的 1.6 折， 且行程写明入住五星级“ 大卫传奇爱情 度假酒店”。但经与酒店核实，此酒店 实为准五星级酒店，还没有得到认证批 准，两者相差甚远。 例如，消费者在 网上团购了一款价格实惠的旅游套餐， 不仅包括入驻四星级豪华酒店，还承诺 会带领消费者前往几个当地知名景点游 玩，结果当来到旅游地后才发现所谓的 四星级酒店并不是真正的四星，无论从 环境还是条件来说都与四星级酒店相去 甚远。此外，那些承诺的旅游景点并不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 是免费的，需要游客自付费，而这些内 容并未在产品的详细条款中说明。 主体鱼龙混杂暗藏陷阱。在线定 制完整旅游套餐作为新兴发展行业，各 旅主体发展规模参差不齐，因为缺乏相 应的规范，其管理大都相对滞后于实体 旅游公司，导致一些不规范商家以知名 旅游网站作为其开展不法行为的避风港， 私自泄露顾客个人信息，损害消费者隐 私权和财产权。一些钓鱼网站以假航空 公司、假旅行社、假机票销售混杂在正 规的旅游电商平台中，消费者在不能辨 别的情况下一旦在该钓鱼网站处在线支 付，将会被盗取个人信息和钱财。例如 一消费者在网站预订了一张 1 月 8 日的 机票，在 1 月 7 日下午收到预订机票航 空公司发来的短信，告知预订的航班已 被取消，暂停起飞，消费者按照该信息 中所说的客服电话拔打过去后，对方借 口“改签或者退票 ”赔偿航班延误费用， 套取了消费者的信用卡及相关信息，结 果被骗走 4000 元。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 二、工商部门对于电子商务行业监管 现状 监管模式落后，主体审查难。工 商部门已建立了网络交易监管平台，但 是受到技术开发程度和普及面的影响， 对电子商务市场的监管模式整体较落后， 尤其是在基层工商部门，硬件环境和技 术手段远不能满足监管需要。同时，因 缺乏完善的社会信用监管体系和网络化 信息管理系统，不能依赖信息化手段实 行以网管网的监管措施，仅依靠人力进 行筛选辨别，加上绝大部分电子商务网 站都没有实体店铺，也不需要提供任何 资格证明就可以在平台开展经营活动， 这种无实体经营方式加大了工商部门对 数量众多的电商主体的经营行为进行有 效监管的难度。 专业人才匮乏，调查取证难。工 商部门对电子商务监管难一方面是技术 短板，更重要的原因是监管力量不够。 电子商务作为一种新兴产业，需要网络 技术熟练并且工商法律法规掌握较好的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 人才，但目前的基层工商部门人员在年 龄结构、学历水平、专业构成方面都比 较老化，缺乏一支具有发达信息技术和 专业的人才队伍。在实施监管上，由于 区域比较广，证据容易灭失，造成了违 法行为取证困难、监管难，甚至无法对 其进行定性处罚。 法律法规滞后，监管执行难。电 子商务作为近年出现的一大新的营销手 段和经营行为，原有的经济管理法律法 规已经无法对其进行有效的规范，工商 部门在对电子商务监管方面的法律法规 严重滞后，虽然日前新修订的消法 和网络交易管理办法都明显对平台 加大了责任和义务要求，但是实施细则 和行政处罚方式不够明确，导致执法人 员面对复杂多变的网络违法行为和消费 者申投诉时手足无措，使不法商家逍遥 法外，严重影响了电子商务朝更健康的 方向发展。 三、加强电子商务监管的措施及 建议 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 加强学习培训。加强工商干部网 络知识、网上执法技能的培训教育，采 用“以新带老 ”方式，由年轻公务员带头 帮助年龄较大的同志掌握基本的网络操 作技术和网络平台的使用方法，认真学 习网络商品交易及有关服务行为管理 暂行办法 ，准确把握文件的精神，全 面掌握文件规范的对象、行为、内容、 方式方法和职责任务，努力打造一支既 熟悉网络技术、电子商务知识又能熟练 运用工商监管知识实施有效监管的网络 市场监管队伍，通过人工分类搜索、动 态巡查等方法加大网上巡查力度，增强 监管工作的主动性和预见性。 加强执法监督。建立电子商务主 体准入制度，完善电子版营业执照管理 系统，对新开设的电商企业，强化登记 备案，为建立信息档案提供保障。加大 对违法行为的查处力度，随时对网上企 业的经营范围、经营方式、广告发布的 许可资格、广告内容的真实性、注册商 标有效性等相关经营行为进行监督管理。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 积极与公安、税务、物价、通信等有关 部门沟通协调，借助有关部门技术手段 多方面掌握电子商务主体的信息，共同 研究制定查处电子商务违法行为的有效 措施。 加强行业及舆论监督。充分发挥 各大媒体对电子商务市场主体的舆论监 督和评价作用，鼓励电子商务主体的行 业协会对电子商务市场主体的信誉开展 评级活动，及时通过市场淘汰那些法制 观念和伦理观念不强、严重侵害他人合 法权益的电子商务市场主体。同时采取 措施积极与有关部门协调配合，加强对 互联网行业协会等电子商务行业协会的 监督指导，规范行业成员企业的行为， 促进和保障电子商务市场的快速、持续、 稳定、健康发展。加强对电子商务相关 配套行业的信用监管力度，加大对银行、 第三方信用服务、认证机构的监管，从 而保证电子商务交易在安全、诚信的环 境下进行。 加强维权调解。畅通网络投诉渠 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 道，在接诉过程中将发现的案件线索进 行彻底清查，加强监管，对于违法情节 较为轻微的，责令督促其立即改正；对 于涉