在全市人才工 作会议上的讲话２(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 在全市人才工作会议上的讲话(精 选多篇) 一、肯定成绩，正视差距，充分认 识加强我市人才工作的重要性和紧迫性 近年来，随着对外开放力度的进一步 加大和国民经济的快速发展，我市人才 工作也有了较快发展，取得了一定成绩。 具体表现在：一是人才总量有了较快增 长。到去年底，全市各类人才总量达 4 万人。其中科级以上党政人才 0.37 万人， 专业技术人才 2.06 万人，企业经营管理 人才 586 人，初级以上技能人才 0.86 万 人，掌握一项以上实用技术的农村实用 人才 410 人。二是人才结构得到优化。 到 2014 年底，全市专业技术人才中， 中专以上学历达 19864 人，初级以上专 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 业技术职称达 19958 人。按学历分，硕 士 12 人，本科 3907 人，本科生、专科 生、中专生比例为 11.82.3。按职称 分，具有正高职称 46 人，高级专业技 术人员 912 人，高、中、初级人员比例 为 17.813。三是人才工作机制逐步 健全。在人才培养方面，注重多层次、 多领域培养，既开展了对全市党政干部 的培训，又狠抓了专业技术人员的继续 教育；既加强了中青年学术带头人的培 养，又加快了我市产业发展急需的各类 实用型人才的培养。在人才智力引进方 面，积极开展各类人才的招聘活动，通 过举办人才交流会、组织用人单位举办 专场人才招聘会、组织骨干企业参加高 级人才封闭式洽谈会等途径，引进了众 多人才。在人才流动方面，逐步打破体 制性障碍，市场配置人才资源的格局和 人才市场服务体系正在形成。在人才使 用方面，深化了干部人事制度改革，完 善了干部选拔任用制度，重能力、重绩 效的用人导向逐步确立。四是人才创业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 环境不断改善。市委、市政府先后出台 了一系列关于加快人才引进、开发、管 理、使用等方面的政策规定，对引进高 层次人才单位和有突出贡献人才实施奖 励，充分发挥了企业吸纳、集聚优秀人 才的主渠道作用，优化了人才引进的环 境。 在充分肯定成绩的同时，我们更 应该清醒地看到我市人才工作中还存在 不少问题和差距。人才队伍总量不大， 难以适应我市经济和社会发展的需要； 人才结构不合理，经济建设急需的人才 匮乏；人才聚集能力、自我培养能力较 弱，创业环境还须优化；人才资源管理 体制和机制不够完善，人才工作力度尚 须加大。对此，我们必须高度重视，进 一步强化人才忧患意识，从贯彻落实 “三个代表”重要思想的政治高度，从加 快发展、富民强市，全面建设小康社会 的客观需要出发，切实增强人才工作的 责任感、紧迫感和使命感，把人才的培 养、吸引和使用问题摆上战略的位置、 首要的位置来抓，用发展的眼光、辩证 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的思维、开阔的胸襟和有效的措施来加 强和改进人才工作，努力形成我市人才 辈出、各尽其能、各得其所的生动局面。 二、突出重点，分类指导，全面加强 我市人才队伍建设 一是以公务员队伍 建设为重点，加快培养造就高素质的党 政人才队伍。大力实施人才强市战略的 重要任务之一，就是适应政府职能转变 的需要，进一步创新公务员管理机制， 做好公务员的培养、选拔和使用工作， 通过选拔任用、学习培训、轮岗交流和 挂职锻炼等多种形式，进一步提高公务 员综合素质，优化公务员队伍结构，努 力把这支队伍建设成为一支懂党务、通 政务、晓经济、会管理的通才型、专家 型、服务型有机结合的高素质队伍。同 时，突出党政领导人才建设，通过理论 培训和实践锻炼，不断提高党政领导干 部的政治理论水平和现代科学文化素养， 增强科学决策、驾驭全局、开拓创新的 能力。尤其要适应政府转型和执政方式 转变的需要，大力培养现代政府管理人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 才，造就一批适应公共行政、公共服务、 公共管理要求的各类政府管理专家。 二是适应发展社会主义市场经济的要求， 重点加强企业经营管理人才队伍建设。 企业经营管理人才资源对我市来说，是 一种稀缺资源，无论是数量和质量都远 远不能适应经济发展的要求。因此，要 围绕实施“861”行动计划池州工程，建 立广覆盖、多层次、开放式的企业经营 管理人才培养体系。依托高校和企业培 训基地，整合培训资源，积极实施“企 业家培养工程” ，加快培养造就一批熟 悉国内外市场、善于经营精于管理的优 秀企业家队伍。以推进企业家市场化、 职业化为重点，加快建立企业经营管理 人才库，加强企业经营管理后备人才的 培养，大胆使用各类优秀年轻经营管理 人才；积极鼓励支持各类企业面向市内 外公开选聘高级经营管理人才。同时， 加快企业经营管理人才社会化评价进程， 完善企业经营管理人才资质认证体系和 市场准入制度，逐步推行职业资格制度。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 需要指出的是，目前我市非公有制经济 正处于起步发展阶段，各地要重视非公 有制企业人才的培养工作。非公有制企 业要坚持以人为本，积极探索新思路， 构建新机制，以“ 有组织、有活动、有 阵地、有经费、有制度” 为内容，抓好 人才队伍建设。 三是进一步深化事业 单位人事制度改革，切实加强专业技术 人才队伍建设。要按照“ 政事职责分开、 单位用人自主、人才自主择业、政府依 法监管”的要求，推行聘用制和岗位管 理制度，探索建立资格考试、考核和同 行评议相结合的专业技术人才评价办法， 打破专业技术职务终身制。重点是建立 健全职务能上能下、待遇能高能低的用 人机制，充分调动专业技术人才的积极 性。加强专业技术人才的载体建设，加 大招商引资力度，重视发挥重大建设项 目对人才的聚集、培养作用，用项目引 人才。以提高创新能力为目的，实施高 层次专业技术人才开发工程，着力培养、 引进经济建设领域急需的高层次人才， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 推进高层次人才队伍建设。 四是大力 发展职业技术教育，加快高技能人才队 伍建设步伐。要广泛动员各行业和企业， 依托社会培训机构，加快高技能人才培 养。以工程机械、制造业等领域为重点， 实施 3 年 150 名“ 新技师培养计划 ”。按 照“机电技工培训项目 ”实施方案，积极 推动校企人才培训合作，重点抓好高技 能人才培训基地建设和项目实施。争取 用 3 年左右的时间，在全市建设 5 个高 技能人才培训基地。池州职业技术学院 要结合我市高技能人才队伍的培养，进 一步拓宽办学领域，扩大办学规模，提 高办学质量，力争在这方面率先突破。 同时，要积极推行技师评聘制度改革， 开展技能竞赛的技能人才评选表彰活动。 五是积极适应现代农业发展的需要， 培养和壮大农村实用人才队伍。各地要 坚持统筹城乡发展，加强农村科技、教 育、文化、卫生和经营管理等实用人才 队伍建设。继续开展好各类农村实用技 术培训和科技“ 三下乡” 活动。认真落实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 劳动者职业技术培训工程和 20142014 年农民工培训工程，重点培养从事农业 技术推广的高级人才、农村专业协会与 经济合作组织负责人、农村经纪人以及 农村致富带头人，扎实开展“双培双带” 活动，建立健全农村人才服务体系，推 动农村实用人才快速成长。整合城乡各 类教育培训资源，按照“ 适用、实效 ”的 原则，结合实施“ 绿色证书 ”工程和“跨 世纪青年农民科技培训” 工程，全面实 施农村实用人才开发工程，着力提高全 市农村劳动力的素质。 总之，人才具 有其宝贵性、紧缺性和竞争性。各级各 部门都要在思想上、行动上高度重视人 才队伍建设，像抓招商引资一样抓招贤 引才工作，像抓工业投入一样抓人才投 入，像抓土地、资金等生产要素一样抓 人才资源的开发，真正把人才工作摆在 首要的位置来认识、来部署、来推动。 三、打造平台，营造优势，推动我市 人才工作再上新台阶 第一，要树立和 落实科学的人才观。做好人才工作，必 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 须进一步解放思想，实事求是，与时俱 进。一要坚决冲破把人才资源等同于人 力资源的旧观念，牢固确立人才资源是 第一资源，抓发展首先要抓人才、抓人 才就是抓发展的新观念，举全市之力， 着力营造有利于各类人才培养和成长的 良好环境。二要坚决冲破论资排辈的旧 观念，牢固确立不拘一格、广纳群才的 新观念，既要重视有所成就的人才，又 要关注具有潜能的人才；既要重视市内 人才，也要吸引市外人才；既要重视党 政机关和企事业单位人才，也要把民营 企业家和农村实用人才纳入视野，坚持 德、能、勤、绩的衡量标准，不唯学历， 不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘 一格用人才。三要坚决冲破封闭保守的 旧观念，牢固确立不求所有、但求所用 新观念，运用“ 柔性流动”的人才使用方 式，全方位、多渠道地引进智力、集聚 人才。四要坚决冲破求全责备的旧观念， 确立以人为本、人才浪费是最大浪费的 观念，关心、爱护、理解、信赖人才， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 在培养上“扬长补短 ”，在使用上 “扬长 避短”，在保护上 “扬长容短 ”。五要坚 决冲破分配平均主义的旧观念，牢固确 立以业绩为取向的人才价值观念，充分 体现知识的价值、劳动的价值和人才的 价值，形成创业光荣、创新可贵、创造 无价的人才价值导向。 第二，要坚持 培养和引进并举，不断扩大人才总量。 扩大人才总量，必须做好培和引进两篇 文章。一是继续加强基础教育，大力推 进职业教育，加快发展高等教育。要在 巩固九年制义务教育成果的基础上，加 快普及高中阶段的教育，大力实施素质 教育，继续加快池州职业技术学院建设， 积极推进池州师专“ 专升本 ”工作。要积 极创建学习型社会，大力发展继续教育， 加快远程教育进程，形成多层次、全开 放的终身教育网络。各级各部门要强化 用人单位在人才教育培训中的主体地位， 引导用人单位把人才教育培训纳入发展 规划，开展多渠道、多形式的职业培训。 二是加快人才引进，积极吸纳高层次和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 紧缺急需人才。主要是进一步完善人才 引进政策，畅通人才引进的“绿色通道” ， 实施人才引进政策补贴制度，鼓励企事 业单位引进具有硕士、博士学位或具有 高级专业技术职务资格的人才。鼓励各 类优秀人才尤其是高层次人才到我市从 事兼职、咨询、讲学、研发和进行技术 承包、技术合作、技术入股、投资兴办 企业或从事其他专业服务等。制定用人 单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用 和人才租赁等灵活方式引进人才和智力 的奖励政策。同时要积极促进市内区域 间的人才交流与合作。 第三，要积极 打造有利于各类人才施展才华的平台。 大家常说， “事业留人，感情留人，待遇 留人”。像我市这样的后发地区，待遇 比不上发达地区，感情留人又很有限， 集聚和吸引人才的根本途径就是要打造 让人才充分释放能量的载体和平台，靠 事业吸引和集聚人才。因此，我们必须 坚持走新型工业化道路，大力实施 “861”行动计划池州工程，加快产业升 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 级，促进产业集聚，不断拓展新的经济 增长点，使池州成为各路人才向往的地 方。要加快区域科技创新体系建设，密 切与高等院校、科研院所的联系，大力 发展高新技术产业，建设好经济技术开 发区，以产业吸引人才，以基地集聚人 才，为各类人才特别是高层次人才创新 创业提供有效载体。要加快教育、文化、 卫生、体育社会事业的发展，为各类人 才施展才华提供广阔的舞台。 第四， 要加快人才体制机制的改革创新。人才 竞争日趋激烈，当务之急是要加快创新 人才体制机制，革除弊端，激发人才工 作活力。在人才管理体制上，要克服目 前人才资源管理中越位、错位、缺位等 弊端，消除对非公有制经济组织人才在 政府奖励、职称评定、教育培训等方面 的歧视政策。要改进人才管理方式，变 “管人”观念为服务观念，积极为全社会 提供人才资源开发的公共服务，重点是 全面推行人事劳动代理制度，使人才由 “单位人”转变为“社会人”。在人才选拔 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 任用上，要建立以公开、平等、竞争、 择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、 充分施展才能的选人用人机制，坚持凭 能力、凭业绩选人，及时把各类优秀人 才选拔到重要工作岗位上来。在创新人 才激励机制上，要鼓励企事业单位大胆 探索和实践科技成果转化的分配形式， 使知识资本化，激发专业技术人员的发 明创造活力；鼓励企业对特殊人才采取 特殊的分配办法，试行年薪制、持股、 期权等多种形式，对所需的企业家、技 术创新者等核心人才，按价值贡献大小， 进行价值分酬，真正做到一流人才、一 流贡献、一流报酬，使核心人才的个人 利益目标与企业长期发展目标趋于一致。 同时，要继续推行有突出贡献科技人才 评选奖励制度，给突出贡献人才予以重 奖。 第五，要努力营造尊重人才、服 务人才的良好环境。要遵循人才成长和 工作规律，既满腔热情地支持各类人才 探索创造，又以极大的宽容性允许失败， 营造良好的人文环境。要加快政府职能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 转变，深化审批制度改革，营造良好的 政府服务环境。要建立和完善户籍、住 房、教育、医疗、社会保障等方面的有 关政策和具体措施，营造良好的政策环 境。要完善人才流动、人事争议仲裁等 政策制度，维护人才的合法权益，营造 良好的法制环境。 一、认真学习领会中央一号文 件精神，分析、把握形势，从全局和战 略的高度充分认识统筹城乡发展、促进 农民增收工作的重要性2014 年，全市 农林牧渔业总产值 31.76 亿元，按可比 价格比上年增长 1.9%，粮、棉、油总 产分别达到 50.4 万吨、1.36 万吨、5.87 万吨，肉、蛋、水产品总产分别达到 6.16 万吨、1.92 万吨、8.61 万吨，除粮 食因播种面积减少和退耕还林影响有所 减产外，分别比上年增长 9.9%、 11.4%、1.9%、2.2%和 2.2%；全 市农民人均纯收入达到 2385 元，增长 5%， 居全省第八位。农业结构调整和农业产 业化工作稳步推进。茶叶、秋浦花鳜、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 皖南土鸡、山野菜、花卉苗木、食用菌 等优势农产品初具规模，天方、美思佳、 九华冷冻、官港市场等一批龙头企业竞 争力、带动力明显增强。生态家园富民 工程建设步伐加快。全年新建沼气池 1.5 万口，全市已累计建设沼气池 3.1 万 口，占全省沼气池总数的 1/7。安全绿 色有机农产品市场竞争优势逐步显现。 全市有 6 种农产品通过有机食品认证， 4 种农产品获得国家绿色食品认证，28 种农产品获省无公害农产认证，17 万亩 茶叶获得无公害产地认证。农村基础设 施和生态环境建设进一步改善。全年水 利资金总投入 1.03 亿元。统筹城乡配套 改革取得明显进步。农业特产税改征农 业税直接减轻农民负担 1127 万元，粮 食直补全面完成，向农民发放补贴 1150 万元。社会救助、新型合作医疗、基础 教育等各项工作也取得积极进展。在肯 定成绩的同时，我们要清醒地看到，一 些困扰农业、农村经济社会发展的深层 次问题还没有得到根本解决，农业面临 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 的市场和效益问题、农村面临的就业和 全面发展问题、农民面临的维护经济利 益和保障民主权利等问题，还相当突出。 而整个“三农 ”问题，当前最突出的，就 是农民收入增长缓慢。 年初中央出台 了一号文件，省委出台了八号文件，这 两个文件含金量都很高，是指导当前和 今后“三农”工作的纲领性文件，我们要 深入学习领会，用足用好用活政策。我 的理解，关键要把握好三点：一要坚持 把千方百计增加农民收入作为统筹城乡 发展的中心任务，挖掘农业增收潜力， 拓宽农民增收渠道；二要把增强政府的 统筹能力作为统筹城乡发展的关键环节， 切实将政府的职能转变到完善公共服务 上来；三要把深化体制改革作为统筹城 乡发展的根本保障，消除体制性和政策 性障碍，形成城乡一体化的发展机制。 总之，各级各部门都要从讲政治、顾大 局的高度，深刻领会中央加强“三农” 工 作的战略意图，深刻认识解决好“三农” 问题在全面建设小康社会、加快推进社 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 会主义现代化建设过程中的特殊地位和 作用，切实把解决“ 三农”问题摆到重中 之重的位置，增强统筹城乡发展、促进 农民收入较快增长的责任感和紧迫感。 二、采取更有针对性、更加有力的措 施，千方百计促进农民收入的较快增长 1、加快农产品优势产区建设。现在我 市的水稻、棉花、 “双低” 油菜、水产品、 沿江水禽、中药材等被分别列入了全国 和省优势农产品区域规划；市农委这次 又拿出了农业产业化的 8 个主导产业发 展规划，以及已有一定基础的茶叶、鳜 鱼、皖南土鸡、茧丝绸等地方特色产品。 这些产业和产品，就是池州的比较优势 所在，就是我们结构调整的重点所在， 各地都要按照规划的要求，强化特色和 规模，促进优势产业和特色农产品向优 势产区集中，形成各具特色的区域主导 产业。要着力抓好优势产品基地建设， 逐步形成北部沿江洲圩粮、棉、油、鱼， 南部茶、禽、茧的农业块状区域经济， 以及以贵池为中心的秋浦花鳜、以青阳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 为中心的皖南土鸡、以东至为中心的沿 江水禽、以石台为中心的中药材优势产 业带。建设优势产区，核心要抓好两点： 一个是要抓好加工型龙头，一个是要抓 好市场和流通组织。向优势产区集中不 是把产品简单地拢到一起，而是要依托 龙头企业的带动，形成区域化种养、标 准化生产、规模化经营的产业整体开发 模式；不仅要把优势产区建成生产基地， 更要建设成为农副产品的加工基地、农 产品销售基地，建设成为农村劳动力的 培训和转移基地。2 、加快农业产业化 进程。推进产业化的关键是培育龙头企 业。要认真落实国家和省、市扶持龙头 企业的政策措施，今年市财政继续设立 了产业化扶持资金，各地也要根据财力 状况，加强扶持。一是坚持多种所有制、 多种形式一起上的原则，谁有能力谁牵 头，谁能牵头扶持谁，尽快使更多的龙 头企业进入省级重点农业产业化龙头企 业行列，增强辐射带动能力。二是鼓励 城镇工商企业发展农产品加工业，尤其 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 是精深加工，构建我市农产品加工体系， 尽快形成布局科学、大中小企业并举、 高中低技术搭配的加工企业集群，努力 提高我市农产品加工率。三是大力推广 “公司+合作社+农户”的产业化发展模式， 引导龙头企业通过合同契约、资产参与、 投资入股等多种形式，与农户建立新型 利益分配机制，带动和帮助农民由生产 环节进入附加值较高、经济效益较好的 加工、流通等环节，让农民从中得到实 惠。四是积极发展农民专业合作经济组 织和农村致富带头人，提高农民进入市 场的组织化程度，按照“ 民办、民管、 民受益”的原则，探索多区域、多层次 的联合与合作。今年各地都要抓好 1-2 个专业合作经济组织的培育。3 、加快 农业标准体系和质量安全体系建设。一 是抓好标准化生产。大宗农产品要全面 采用无公害标准，特别是粮、棉、油等 大宗农产品的优势产区要逐步走上标准 化生产的路子。地方特色产品，要抓紧 制定生产标准和配套的技术规范，尽快 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 使生产向规模化、专业化发展。二是抓 好质量认证。这是产品进入市场的通行 证，当然我们现在有了一些无公害农产 品、绿色食品和有机食品，但与生态经 济示范区建设的要求相比，总体上数量 还不多、规模还不大。要继续以国家无 公害食品行动计划为指导，加快产品和 产地认证，尽快形成群体优势。三是抓 好质量控制。要逐步建立健全农产品的 质量检测体系，抓好市农产品质量检测 中心建设，探索区域性质检站、市场速 测站建设，逐步实行从田头到餐桌的全 程质量安全检测。四是抓好执法监督。 要切实加强执法机构和执法队伍建设， 强化对产地环境、农业投入品和产出品 质量安全的依法监督检查，逐步使执法 监督走上法制化、规范化的轨道。同时 还要注重动物产品的质量安全问题。 4、保护和提高粮食综合生产能力。综 合分析，我市粮食安全是有保障的，粮 食生产仍有潜力可挖。现在关键是要建 立起有利于粮食生产持续发展的长效机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 制。这里我特别强调，各地要加强耕地 的使用管理，由“ 藏粮于库 ”向“藏粮于 地”转变。要严格落实基本农田“ 五个不 准”：除法律规定的国家和省重点建设 项目外，不准非农建设占用基本农田， 不准将平原地区耕作条件较好的基本农 田纳入退耕范围，不准占用基本农田进 行植树造林，不准在基本农田内挖塘养 鱼和进行畜禽养殖等严重破坏耕作层的 生产经营活动，不准占用基本农田进行 绿化隔离带建设。要严格落实耕地占补 平衡制度，确保占一补一，同时搞好土 地后备资源开发利用，加快中低产田改 造。5 、加快农村二、三产业和小城镇 发展。要大力发展农村中小企业，重点 是要放宽农村中小企业的市场准入条件， 清理和修订限制农村中小企业发展的政 策和法规，消除体制性障碍，加快完善 覆盖中小企业的信用担保体系，切实解 决中小企业融资难问题，创造农村中小 企业发展的良好环境。要继续大力发展 乡镇企业，全面提升乡镇企业的整体素 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 质，增强竞争力。要重点发展农产品加 工业、服务业和劳动密集型企业。小城 镇建设要按照“ 政府引导，市场运作， 科学规划，合理布局，产业支撑，突出 特色，综合开发，配套建设”的方针， 加快建设步伐。要继续抓好 6 个中心镇 的建设。6 、加大农村劳务输出力度。 要把农业搞上去，就必须把农民减下来。 进城务工是农民增收的现实途径，各地 要继续下大力把劳务输出作为产业来抓。 要积极开拓劳务市场，扩大劳务输出的 规模。今年要加强我市驻沪、京、浙、 粤等地的劳务输出服务机构建设，大力 培育和发展劳务中介组织，引导中介机 构把劳务培训和职业介绍结合起来，努 力提高劳务输出组织化程度。要改善农 民务工环境，简化农民跨地区就业和进 城务工的各种手续，禁止巧立名目向外 出务工就业的农民乱收费。要进一步搞 好就业指导和中介服务，为农民及时提 供外出务工就业信息，引导农民有序流 动。特别要把对农村劳动力的职业技能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 培训作为一件大事抓紧抓好，坚持培训 与市场需求相结合原则，提高培训的针 对性和适用性。 三、完善农村公共服 务，为农民增收提供有力支撑1 、加快 农业科技进步。先进技术的推广应用， 关键是要加强对农民技术培训和咨询服 务，核心是“ 教会农民怎么干 ”。要充分 发挥科技示范园、龙头企业、农村致富 带头人和农民专业合作组织对培训农民 的作用，通过多种形式向农民传授农技 知识，大力培育农民技术员。要稳定基 层农业技术推广机构，同时，积极扶持 民间农业科技队伍的发展，建立与优势 农产品产区建设相适应的跨区域、专业 性的新型农技推广服务组织，尽快形成 国家推广机构和社会服务组织相结合的 多元化农技推广新格局。2 、加快农产 品市场体系建设。着力培育农产品的营 销主体。要进一步完善农产品的市场体 系，以批发市场和区域性专业市场为重 点，放手发展、积极引导、逐步完善， 为农产品销售提供载体。要加快培育各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 类中介组织和农民经纪人，发展壮大以 农民为主体的农产品营销队伍。要加强 农业信息服务，加快市、县、乡三级农 业信息体系建设，继续组织实施好“农 业信息进村入户到企活动”，抓紧实现 与乡镇站所、农产品市场、龙头企业、 农业中介组织的联网，开拓无形市场。 要进一步搞活农产品流通，开通农产品 运输的“绿色通道 ”。同时要加大名牌农 产品开发和宣传力度，加强农产品商标 和标识管理，努力提高池州农产品的市 场占有率和竞争力。3 、加强农村基础 设施建设。一要继续实施好防洪保安工 程，建设一批防洪除涝骨干水利项目， 抓好险病水库的除险加固，搞好大型灌 区水利设施的配套改造，努力扩大稳产 高产田、旱涝保收田面积，提高抵御自 然灾害的能力。二要加强农村“六小工 程”建设，坚持多元化、市场化等多种 途径筹措资金，强化农业基础设施投入。 三要组织实施好退耕还林等重点林业生 态工程建设，搞好城镇和村庄绿化，强 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 化森林资源保护和管理，积极发展速生 丰产林、名特优经济林、苗木花卉等林 业生产基地；全面深化林权制度改革， 大力推进林业产业化，促进林农增收。 特别是要继续抓好生态家园富民工程建 设，这是我们的特色和优势，是当前 “三农”工作的抓手。4 、加快建立投资 保障机制。一要认真落实中央和省提出 的“一个倾斜 ”、 “一个主要”和“两个高于” ， 依法安排并落实好对农业和农村的财政 投入，建立财政支农资金稳定增长机制； 积极争取国家对我省农业和农村发展的 资金支持，千方百计落实好地方配套资 金。二要加大金融资金对“三农” 的支持 力度。要把农村信用社改革作为农村金 融体制改革的重点，明晰产权关系，强 化约束机制，增强为“ 三农 ”的服务功能。 今年农村信用社农业贷款占新增贷款的 比例不能低于 80以上。三要采取贴息、 配套、补助、奖励等形式，鼓励和引导 工商企业资本、民间资本和外资直接开 发农业。5 、加快农村社会事业发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 要突出“路、水、电、医、学” 五个重点， 科学编制农村公路发展规划，加快县乡 道路建设，提高公路通达度；完成农村 电网改造，抓紧验收，年内实行城乡居 民生活用电同网同价；高度重视农村教 育发展，加大投入力度，改善农村办学 条件，提高农村教育质量；大力发展农 村卫生事业，改善农村卫生环境，解决 农民看病难问题，逐步建立和完善农村 卫生服务和医疗救助体系，加强农村预 防保健和计划免疫工作，对农村贫困农 户实行医疗救助。同时，要努力解决农 村困难群体的基本生活问题，有条件的 地方要建立和完善农村最低生活保障制 度；继续搞好扶贫开发。 四、深化农 村各项改革，为农民增收提供机制保障 1、推进农村税费改革。这次中央一号 文件又提出今后 5 年内农业税税率每年 将减少一个百分点；我省又在全面取消 农业税附加和农机养路费的基础上，将 农业税下降了 2 个百分点。这是中央和 省在农村税费改革上的又一次重大政策 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 调整。必须严格按照政策调减到户。要 加快推进配套改革，进一步精简乡镇机 构，按照时间要求，积极稳妥地完成乡 镇区划调整，搞好分流人员的安置，进 一步降低行政运行成本。同时，要切实 加强农民负担监管，重点是要进一步清 理规范涉农行政事业性收费，落实农民 负担的领导责任制和部门责任制，严肃 查处各类加重农民负担的行为，规范 “一事一议”筹资筹劳行为，确保农民负 担不反弹。2 、推进农村土地制度改革。 继续贯彻实施农村土地承包法，稳定和 完善家庭承包经营制度。各地要妥善解 决当前土地承包中存在的突出问题，尤 其是发展村级集体经济不能随意打农民 土地的主意，出现类似情况坚决纠正。 要在长期稳定并不断完善家庭承包经营 的基础上，按照“ 自愿、有偿、依法 ”的 原则，促进土地承包经营权流转，稳步 发展适度规模经营。要按照保障农民权 益、控制征地规模的原则，改革征地制 度，完善征地程序，逐步建立起符合市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 场经济要求，有利于经济社会协调发展， 有利于保护耕地和农民利益的土地征用 制度。要高度重视失地农民的保障工作， 合理分配使用征地费用，实行就业安置 和养老并举等措施，妥善安置失地农民。 3、推进粮食流通体制改革。按照中央 统一部署，今年我省要全面放开粮食收 购、粮食市场和粮食价格。我们要抓住 机遇，面对沿海发达地区的粮食市场， 进一步提高我市粮食质量，加强粮食销 售，建立稳定的产销合作关系，增加农 民种粮收入。要加快推进国有粮食购销 企业改革，按照有利于社会资本参与， 有利于保全国有资产、保全银行债权， 有利于确保粮食安全的原则，全面推进 国有粮食企业产权制度改革和机制创新， 建立健全企业经营者激励和约束机制， 使其真正成为自主经营、自负盈亏的市 场主体。要加强地方粮食储备，市政府 今年安排了 80 万元作