国企干部人事 制度改革探索经验(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 国企干部人事制度改革探索经验(精 选多篇) 编者按：近年来，各地在国企干部 人事制度改革方面进行了积极探索，取 得了宝贵的经验。深圳、厦门、哈尔滨、 宜宾、黄石等市和单位的做法，在中组 部最近于青岛召开的“ 全国干部人事制 度改革经验交流会” 上，被收入经验汇 编材料之中。现特刊登他们的做法，以 飨读者。 实现企业领导人员管理“三化” 中共福建省厦门市委组织部 一、按照国有资产管理体制改革 的要求，努力实现企业领导人员管理的 层次化。 市委于 1997 年月下发了厦 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 门市国有企业领导人员任用暂行办法 ， 根据资产规模大小、效益高低和对经济 发展所起作用大小等实际情况，形成了 市委、资产运营主体和基层企业三个层 次的管理模式。市委管理的国有企业的 党委书记、董事长、总经理、监事会主 席，由市委组织部提出人选，报市委审 批；资产营运主体的副职及运营主体投 资、控股的国有企业正职，由运营主体 党组织或主管部门的党组织向国有资产 管理部门党组织提出人选，报党委组织 部门审批；基层企业的党组织副书记、 纪委书记及监事会副主席，由基层企业 提出人选，运营主体党组织或主管部门 党组织审批。以上三层次的董事长、总 经理、监事会主席均按公司法等有 关规定办理任免手续。 二、按照社会主义市场经济的要 求，努力实现企业经营人才选任的市场 化。 一是抓好企业经营者素质和业绩 考核。依托考试中心，研制了对经营者 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 显质和潜质进行综合测评的指标体系和 应用软件，推行了企业经营者任职资格 证制度。二是构建三个层次的企业经营 者人才市场。从 1998 年 10 月起，市委 组织部、市人事局共同筹建了企业经营 者人才市场，第一层次是市场管委会， 作为市场的领导和决策机构；第二层次 是经营者任职资格评鉴中心，负责对人 才公司推荐给企业的人才进行资质认定 和其他人才公司正式营运的资格把关； 第三层次是人才公司，具体负责人才市 场的经营运作。为了避免独家垄断，第 三层次的人才公司准备实行多家经营， 鼓励竞争。 三、按照企业经营管理者收入与 经营业绩挂钩的要求，努力实现激励约 束机制的多样化。 一是试行企业分类定级和经营者 年薪制。从 1995 年起，在工业国投公 司实行了企业分类定级管理，把企业总 资产、净资产、员工总数、产值销售额 等经济总量作为分类标准，将企业分为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 三类，每一类中又以企业效益高低划分 为三级，共三类九级。同时，把经营者 收入与企业经营业绩挂钩，实行了经营 者年薪制.二是建立多形式的企业资产运 营监督管理机制.实行财务监督制，营运 主体以出资者身份每年组织审计，每月 召开一次企业经营运行分析会。并且建 立了稽察特派员制和企业法人代表离任 审计制。这些措施，增强了企业防范风 险的能力，确保了国有资产的有效运行。 实行分类分层管理 建立激励约 束机制 中共广东省深圳市委组织部 一、理顺管理体制，实行企业领 导人员分类分层管理。 1996 年，市委、市政府组建了三 家市级资产经营公司，形成了“市国资 委棗市级资产经营公司棗企业”三个层 次的国有资产管理架构，市委只管三家 资产经营公司、地方金融机构等 11 家 企业班子，将原市委管理的一、二类企 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 业领导人员的管理权下放给三家市级资 产经营公司，并根据公司法的有关 规定落实了企业用人自主权。市委还出 台了市属国有企业领导人员管理暂行 办法 ，对企业领导人员的产生、任免 程序作出了具体规定。同时，制定了有 关党组织、董事会、经理、监事会、工 会工作的五个“ 暂行规定”，明确了各自 的工作方法和运作方式。 二、建立激励机制,充分调动企业 经营管理者的积极性。 一是推行年薪制。颁发了国有 企业经营者年薪制暂行规定 ，明确了 年薪制的具体操作方法。二是推行持股 经营。将经营者持股额定为员工平均持 投额的倍至 10 倍，由个人出资购股。 目前，试点工作已在 100 家企业展开。 三是试行期股经营。对确实做出贡献的 经营者，除自己出资所购股份外，每年 进行一定比例的期股奖励。 三、完善约束机制,加强对国有企 业领导人员的监督。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 一是建立以产权为纽带的监督约 束机制。先后建立了资产经营责任制、 产权代表报告制、财务总监委派制、产 权单位对主要经营者的备案管理制、企 业领导人员向产权单位财产申报制、财 务部长下管一级制、财务总监和总经理 对大额资金调拨的联签制等。二是完善 法人治理结构。明确了董事会、经营班 子、监事会的各自职责，建立了决策中 心、生产经营中心、监督制约中心的权 力制衡机制。 四、是发挥党组织的保证监督作 用。 党组织负责人交叉进入董事会和 经营班子，党政联席会议讨论重大决策 和人事任免，并建立了党员领导人员向 党组织报告工作制度。 四、加强经理 人才市场建设，推进企业经理人才的职 业化、市场化。1996 年月成立了市企 业高级经理人才评价推荐中心。三年来， 形成了企业经营管理者的搜寻网络，拥 有高级经理人才信息 16000 多名；建立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 了经理人才评价标准体系，研究开发了 测评技术手段，测评经营管理者 1300 多名；实行了企业领导人员任职资格证 书制度，国有企业领导人员全部实行了 持证上岗；发挥市场配置人才资源的优 势，为各类企业成功推荐了高级经理人 才 350 余名。 大力推进企业人事制度改革 中共黑龙江省哈尔滨高委 一、适应建立现代企业制度的需 要，进一步规范企业领导人员管理体制。 一是不再确定行政级别，实行企 业领导人员分类管理。按国家确定的标 准，依据资产总额和年销售收入，将国 有企业划分为大、中、小三类，企业领 导人员不再使用行政等级工资制,代之以 效益工资或年薪制。企业领导人员享受 的各种政治待遇，如参加会议、阅读文 件等，以企业的分类情况作为参考，并 与企业类别动态变化相统一。 二、是按照产权关系，实行企业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 领导人员分层管理。 企业资产由哪一级政府授权，其 领导班子就由哪一级党委管理，或者受 委托授权的政府的同级党委管理，使资 产所有权和用人权相统一。同时，转变 企业主管部门的职能，组建了由市政府 授权管理企业资产的经营公司和企业集 团 12 个。三是实行双向进入，交叉任 职，建立科学的法人治理结构。目前， 我市转制的 56 户国有大中型企业班子 中，董事长、党委书记一人兼的比例占 63%。 二、适应企业改革和发展的需 要，多渠道选拔企业经营管理者。一是 面向社会公开招聘国有企业经营管理者。 去年以来，我们依托市企业经营者人才 市场，分两批面向社会公开招聘了 18 名国有企业经营管理者。二是在大型企 业采取民主推荐与组织考察相结合的方 式，选拔企业经营管理者。三是在中小 型企业推行民主选举企业经营管理者。 去年以来，我市共有 389 户企业实行了 民主选举厂长，都收到比较好的效果。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 三、适应市场经济的需要，大力 加强企业经营者人才市场建设。 一是组建企业经营者人才评价推 荐中心，进一步强化经营者人才市场建 设。1996 年 12 月，我市就成立了企业 经营者人才市场。1999 年 10 月又组建 了企业经营者人才评价推荐中心，履行 搜集、储备人才信息、评价、推荐企业 经营人才等职能。二是分层建立人才库， 为充分发挥经营者人才市场的作用奠定 基础。目前，已建立起 1981 人的国有 企业现职领导人员人才库，721 人的后 备人才库，640 人的战略后备人才库， 836 人的社会自荐人才库。三是健全配 套措施，确保企业经营者人才市场健康 规范运行。先后制定出台了一系列规章 制度，对企业经营者人才流动、招聘管 理、争议仲裁、市场管理等方面都作出 了明确的规定。 探索新的选拔管理机制 中共湖北省黄石市委组织部 从去年月份开始，我市进入新 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 一轮企业改革。在企业改组改制过程中， 市委十分重视加强企业经营管理者队伍 建设，着力深化企业干部人事制度改革， 建立新的选拔管理机制,为改组改制企业 提供有力的人才支持。 一、改变企业经营者的管理模式， 理顺管理体制。 一是调整管理范围。市委和市委 组织部主要管理重点骨干国有企业的领 导班子，企业主管部门或国有资产管理 部门主要管理非重点骨干企业的党政正 职，其他企业领导人员全部由企业党组 织管理。通过改革，市委直接管理的企 业领导班子由以前的 102 家减少为 33 家，今年经过改组改制,进一步减少到 25 家，避免了班子多头和交叉管理。二 是取消了企业的行政级别。三是改变管 理方法。市重点骨干企业党委书记、副 书记、董事长、总经理由市委组织部议 定人选，按有关规定选举产生或向股东 大会、董事会推荐产生。企业其它副职 人选，按照有关规定和程序选举产生或 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 由董事会、总经理任免，使企业的用人 自主权得到落实。 二、改革选拔方式，启用优秀人 才。 一是打破地域、身份界限，大胆 起用德才兼备的“ 能干人”。二是广泛实 行民主选举，让职工选择自己信得过的 “带头人”。市委在改制企业普遍实行民 主选举经营管理者的方式。上级党组织 主要是从宏观政策、选拔条件、资格审 查、选举程序等方面把关。为了真正选 出群众基础好、职工信得过的经营管理 者，我们还规定，竞选者必须以职代会 或职工大会三分之二以上的代表同意， 方能当选经营管理者。目前，全市已改 组改制的 327 家企业经营管理者，全部 是由职工民主选举产生的。三是建立人 才市场，面向社会选拔懂经营善管理的 “明白人”。去年 12 月，我市建立了企 业经营管理者人才市场，现已公开考选 了近 900 名经营管理人才，直接列入市 企业经营管理者人才库。在此基础上实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 行市场准入制度，开展了资质认证活动。 一批企业通过人才市场选聘了近 40 名 经营管理者。 三、建立激励机制,激发内在活力。 一是在改组改制时，鼓励经营管 理者持大股或控股。目前，经营层或法 定代表人控股的改制企业达 165 家，占 全部改制企业的 50.4%。二是改组改制 企业的法定代表人都签订了经营合同， 规定了任期内经营目标，明确了奖惩标 准。三、是试行年薪制。在年薪支付上， 采取现金与股票期权相结合的办法。四 是政府出资重奖有突出贡献的经营管理 者。市政府共拿出 100 万元，对 16 名 优秀企业经营管理者实行重奖。 四、强化企业经营管理者监督约 束机制。 一是健全民主监督。在改组改制 企业中，全部建立起了规范的法人治理 结构，形成了股东会、董事会、监事会、 经理层的相互监督的制衡机制。企业监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 事会成员中，要求必须有一定比例的职 工代表参加，确保职代会对企业经营活 动进行监督；积极推行厂务公开等制度， 保证了职代会参与企业重大决策，形成 了对企业经营管理者的事前、事后监督。 二是深化产权监督，严格实行资产经营 责任制。在实施企业年度审计制度的同 时，我市实行了财务总监或主管会计委 派制。三是强化党内监督，发挥企业党 组织的监督作用。实行了党组织领导成 员与经营管理者“ 双向进入、交叉任职 ” 的办法，保证党组织参与企业重大决策， 发挥党组织的监督作用。对企业经营管 理者，不断进行党的方针、政策和党风 党纪教育，增强企业经营管理者的自我 约束能力，使企业经营管理者自觉接受 监督。 建设高素质经营管理者队伍 中共四川省宜宾市委 一、把组织考核推荐与引人市场 机制结合起来，建立新的选拔机制。 一是实行经营管理者任职资格证 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 制度。通过一套科学的测试评价体系， 对其经营管理综合素质、经营业绩和经 营资质作出公正的评价，再经过资格评 审委评审，按初、中、高三个级别颁发 任职资格证书。二是建立企业经营管理 者市场。由市场对经营管理人才进行测 评、评价、培训和向企业推荐，为企业 和经营管理人才提供中介服务。三是推 行聘任制和中层管理人员竞争上岗。对 改制、重组的中小企业经营管理者实行 聘任制,对车间主任、副主任、党支部书 记实行民主选举，对独立核算的二级企 业法人代表实行招标聘用，对中层管理 人员实行公开选聘。 二、以科学易行的考核体系准确 评价经营管理者的业绩，建立新的考评 机制。 从三个方面进行了较大的改革： 一是在考核主体上，变多头考核为统一 考核。市委建立了国企经营管理者考核 委员会，市委书记任主任，市委、市政 府有关领导和部门负责人为成员，考核 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 委下设办公室，由市委组织部和市财政 局的人员组成，挂靠在财政局。二是在 考核内容上，建立并完善了考核指标体 系。以企业实现利润、净资产增长、上 缴利税等经济指标为主，结合企业收益 比率、资产负债率、周转率、现金流量、 投入产出比等考核指标，确定考核指标 体系。三是在考核办法上，充分发挥会 计、审计专业部门的作用。企业的年度 经营情况报告须经有资格的会计师事务 所或审计机构进行审计评估后，市考核 办才进一步审查考核，并且严格执行经 营管理者任期和离任经济责任审计制度。 三、以市场和社会双重价值调动 经营管理者的积极性，建立新的激励机 制。一是实行年薪制。 由基本年薪、风险年薪和业绩年 薪构成。二是设置管理股份。经营管理 者年薪中的风险年薪和业绩年薪收入， 当年只兑现 60%，余下的 10%作为风险 保证金，30%转成企业管理股份。在物 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 质利益上实现经营管理者市场价值的同 时，还注重用精神激励来实现经营管理 者的社会价值。 四、从企业内外两个方面有效规 范经营管理者的行为，建立新的约束机 制。 在外部约束方面，实行了派驻企 业财务总监制度、委派财政监事制度和 经营责任追究制度。在企业内部，按现 代企业制度要求建立健全法人治理结构。 同时，充分发挥职代会、工会的民主监 督作用。建设高素质经营管理者队伍中 共四川省宜宾市委 编者按：近年来，各地在国企干 部人事制度改革方面进行了积极探索， 取得了宝贵的经验。深圳、厦门、哈尔 滨、宜宾、黄石等市和单位的做法，在 中组部最近于青岛召开的“全国干部人 事制度改革经验交流会” 上，被收入经 验汇编材料之中。现特刊登他们的做法， 以飨读者。 实现企业领导人员管理“三化” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 中国共产党福建省厦门市委组织 部 一、按照国有资产管理体制改革 的要求，努力实现企业领导人员管理的 层次化。 市委于 1997 年月下发了厦 门市国有企业领导人员任用暂行办法 ， 根据资产规模大小、效益高低和对经济 发展所起作用大小等实际情况，形成了 市委、资产运营主体和基层企业三个层 次的管理模式。市委管理的国有企业的 党委书记、董事长、总经理、监事会主 席，由市委组织部提出人选，报市委审 批；资产营运主体的副职及运营主体投 资、控股的国有企业正职，由运营主体 党组织或主管部门的党组织向国有资产 管理部门党组织提出人选，报党委组织 部门审批；基层企业的党组织副书记、 纪委书记及监事会副主席，由基层企业 提出人选，运营主体党组织或主管部门 党组织审批。以上三层次的董事长、总 经理、监事会主席均按公司法等有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 关规定办理任免手续。 二、按照社会主义市场经济的要 求，努力实现企业经营人才选任的市场 化。 一是抓好企业经营者素质和业绩 考核。依托考试中心，研制了对经营者 显质和潜质进行综合测评的指标体系和 应用软件，推行了企业经营者任职资格 证制度。二是构建三个层次的企业经营 者人才市场。从 1998 年 10 月起，市委 组织部、市人事局共同筹建了企业经营 者人才市场，第一层次是市场管委会， 作为市场的领导和决策机构；第二层次 是经营者任职资格评鉴中心，负责对人 才公司推荐给企业的人才进行资质认定 和其他人才公司正式营运的资格把关； 第三层次是人才公司，具体负责人才市 场的经营运作。为了避免独家垄断，第 三层次的人才公司准备实行多家经营， 鼓励竞争。 三、按照企业经营管理者收入与 经营业绩挂钩的要求，努力实现激励约 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 束机制的多样化。 一是试行企业分类定级和经营者 年薪制。从 1995 年起，在工业国投公 司实行了企业分类定级管理，把企业总 资产、净资产、员工总数、产值销售额 等经济总量作为分类标准，将企业分为 三类，每一类中又以企业效益高低划分 为三级，共三类九级。同时，把经营者 收入与企业经营业绩挂钩，实行了经营 者年薪制.二是建立多形式的企业资产运 营监督管理机制.实行财务监督制，营运 主体以出资者身份每年组织审计，每月 召开一次企业经营运行分析会。并且建 立了稽察特派员制和企业法人代表离任 审计制。这些措施，增强了企业防范风 险的能力，确保了国有资产的有效运行。 实行分类分层管理 建立激励约 束机制 中国共产党广东省深圳市委组织 部 一、理顺管理体制，实行企业领 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 导人员分类分层管理。 1996 年，市委、市政府组建了三 家市级资产经营公司，形成了“市国资 委棗市级资产经营公司棗企业”三个层 次的国有资产管理架构，市委只管三家 资产经营公司、地方金融机构等 11 家 企业班子，将原市委管理的一、二类企 业领导人员的管理权下放给三家市级资 产经营公司，并根据公司法的有关 规定落实了企业用人自主权。市委还出 台了市属国有企业领导人员管理暂行 办法 ，对企业领导人员的产生、任免 程序作出了具体规定。同时，制定了有 关党组织、董事会、经理、监事会、工 会工作的五个“ 暂行规定”，明确了各自 的工作方法和运作方式。 二、建立激励机制,充分调动企业 经营管理者的积极性。 一是推行年薪制。颁发了国有 企业经营者年薪制暂行规定 ，明确了 年薪制的具体操作方法。二是推行持股 经营。将经营者持股额定为员工平均持 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 投额的倍至 10 倍，由个人出资购股。 目前，试点工作已在 100 家企业展开。 三是试行期股经营。对确实做出贡献的 经营者，除自己出资所购股份外，每年 进行一定比例的期股奖励。 三、完善约束机制,加强对国有企 业领导人员的监督。 一是建立以产权为纽带的监督约 束机制。先后建立了资产经营责任制、 产权代表报告制、财务总监委派制、产 权单位对主要经营者的备案管理制、企 业领导人员向产权单位财产申报制、财 务部长下管一级制、财务总监和总经理 对大额资金调拨的联签制等。二是完善 法人治理结构。明确了董事会、经营班 子、监事会的各自职责，建立了决策中 心、生产经营中心、监督制约中心的权 力制衡机制。 四、是发挥党组织的保证监督作 用。 党组织负责人交叉进入董事会和 经营班子，党政联席会议讨论重大决策 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 和人事任免，并建立了党员领导人员向 党组织报告工作制度。 四、加强经理 人才市场建设，推进企业经理人才的职 业化、市场化。1996 年月成立了市企 业高级经理人才评价推荐中心。三年来， 形成了企业经营管理者的搜寻网络，拥 有高级经理人才信息 16000 多名；建立 了经理人才评价标准体系，研究开发了 测评技术手段，测评经营管理者 1300 多名；实行了企业领导人员任职资格证 书制度，国有企业领导人员全部实行了 持证上岗；发挥市场配置人才资源的优 势，为各类企业成功推荐了高级经理人 才 350 余名。 大力推进企业人事制度改革 中国共产党黑龙江省哈尔滨高委 一、适应建立现代企业制度的需 要，进一步规范企业领导人员管理体制。 一是不再确定行政级别，实行企 业领导人员分类管理。按国家确定的标 准，依据资产总额和年销售收入，将国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 有企业划分为大、中、小三类，企业领 导人员不再使用行政等级工资制,代之以 效益工资或年薪制。企业领导人员享受 的各种政治待遇，如参加会议、阅读文 件等，以企业的分类情况作为参考，并 与企业类别动态变化相统一。 二、是按照产权关系，实行企业 领导人员分层管理。 企业资产由哪一级政府授权，其 领导班子就由哪一级党委管理，或者受 委托授权的政府的同级党委管理，使资 产所有权和用人权相统一。同时，转变 企业主管部门的职能，组建了由市政府 授权管理企业资产的经营公司和企业集 团 12 个。三是实行双向进入，交叉任 职，建立科学的法人治理结构。目前， 我市转制的 56 户国有大中型企业班子 中，董事长、党委书记一人兼的比例占 63%。 二、适应企业改革和发展的需 要，多渠道选拔企业经营管理者。一是 面向社会公开招聘国有企业经营管理者。 去年以来，我们依托市企业经营者人才 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 市场，分两批面向社会公开招聘了 18 名国有企业经营管理者。二是在大型企 业采取民主推荐与组织考察相结合的方 式，选拔企业经营管理者。三是在中小 型企业推行民主选举企业经营管理者。 去年以来，我市共有 389 户企业实行了 民主选举厂长，都收到比较好的效果。 三、适应市场经济的需要，大力 加强企业经营者人才市场建设。 一是组建企业经营者人才评价推 荐中心，进一步强化经营者人才市场建 设。1996 年 12 月，我市就成立了企业 经营者人才市场。1999 年 10 月又组建 了企业经营者人才评价推荐中心，履行 搜集、储备人才信息、评价、推荐企业 经营人才等职能。二是分层建立人才库， 为充分发挥经营者人才市场的作用奠定 基础。目前，已建立起 1981 人的国有 企业现职领导人员人才库，721 人的后 备人才库，640 人的战略后备人才库， 836 人的社会自荐人才库。三是健全配 套措施，确保企业经营者人才市场健康 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 规范运行。先后制定出台了一系列规章 制度，对企业经营者人才流动、招聘管 理、争议仲裁、市场管理等方面都作出 了明确的规定。 探索新的选拔管理机制 中国共产党湖北省黄石市委组织 部 从去年月份开始，我市进入新 一轮企业改革。在企业改组改制过程中， 市委十分重视加强企业经营管理者队伍 建设，着力深化企业干部人事制度改革， 建立新的选拔管理机制,为改组改制企业 提供有力的人才支持。 一、改变企业经营者的管理模式， 理顺管理体制。 一是调整管理范围。市委和市委 组织部主要管理重点骨干国有企业的领 导班子，企业主管部门或国有资产管理 部门主要管理非重点骨干企业的党政正 职，其他企业领导人员全部由企业党组 织管理。通过改革，市委直接管理的企 业领导班子由以前的 102 家减少为 33 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 家，今年经过改组改制,进一步减少到 25 家，避免了班子多头和交叉管理。二 是取消了企业的行政级别。三是改变管 理方法。市重点骨干企业党委书记、副 书记、董事长、总经理由市委组织部议 定人选，按有关规定选举产生或向股东 大会、董事会推荐产生。企业其它副职 人选，按照有关规定和程序选举产生或 由董事会、总经理任免，使企业的用人 自主权得到落实。 二、改革选拔方式，启用优秀人 才。 一是打破地域、身份界限，大胆 起用德才兼备的“ 能干人”。二是广泛实 行民主选举，让职工选择自己信得过的 “带头人”。市委在改制企业普遍实行民 主选举经营管理者的方式。上级党组织 主要是从宏观政策、选拔条件、资格审 查、选举程序等方面把关。为了真正选 出群众基础好、职工信得过的经营管理 者，我们还规定，竞选者必须以职代会 或职工大会三分之二以上的代表同意， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 方能当选经营管理者。目前，全市已改 组改制的 327 家企业经营管理者，全部 是由职工民主选举产生的。三是建立人 才市场，面向社会选拔懂经营善管理的 “明白人”。去年 12 月，我市建立了企 业经营管理者人才市 编者按：近年来，各地在国企干 部人事制度改革方面进行了积极探索， 取得了宝贵的经验。深圳、厦门、哈尔 滨、宜宾、黄石等市和单位的做法，在 中组部最近于青岛召开的“全国干部人 事制度改革经验交流会” 上，被收入经 验汇编材料之中。现特刊登他们的做法， 以飨读者。 实现企业领导人员管理“三化” 中国共产党福建省厦门市委组织 部 一、按照国有资产管理体制改革 的要求，努力实现企业领导人员管理的 层次化。 市委于 1997 年月下发了厦 门市国有企业领导人员任用暂行办法 ， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 根据资产规模大小、效益高低和对经济 发展所起作用大小等实际情况，形成了 市委、资产运营主体和基层企业三个层 次的管理模式。市委管理的国有企业的 党委书记、董事长、总经理、监事会主 席，由市委组织部提出人选，报市委审 批；资产营运主体的副职及运营主体投 资、控股的国有企业正职，由运营主体 党组织或主管部门的党组织向国有资产 管理部门党组织提出人选，报党委组织 部门审批；基层企业的党组织副书记、 纪委书记及监事会副主席，由基层企业 提出人选，运营主体党组织或主管部门 党组织审批。以上三层次的董事长、总 经理、监事会主席均按公司法等有 关规定办理任免手续。 二、按照社会主义市场经济的要 求，努力实现企业经营人才选任的市场 化。 一是抓好企业经营者素质和业绩 考核。依托考试中心，研制了对经营者 显质和潜质进行综合测评的指标体系和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 应用软件，推行了企业经营者任职资格 证制度。二是构建三个层次的企业经营 者人才市场。从 1998 年 10 月起，市委 组织部、市人事局共同筹建了企业经营 者人才市场，第一层次是市场管委会， 作为市场的领导和决策机构；第二层次 是经营者任职资格评鉴中心，负责对人 才公司推荐给企业的人才进行资质认定 和其他人才公司正式营运的资格把关； 第三层次是人才公司，具体负责人才市 场的经营运作。为了避免独家垄断，第 三层次的人才公司准备实行多家经营， 鼓励竞争。 三、按照企业经营管理者收入与 经营业绩挂钩的要求，努力实现激励约 束机制的多样化。 一是试行企业分类定级和经营者 年薪制。从 1995 年起，在工业国投公 司实行了企业分类定级管理，把企业总 资产、净资产、员工总数、产值销售额 等经济总量作为分类标准，将企业分为 三类，每一类中又以企业效益高低划分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 为三级，共三类九级。同时，把经营者 收入与企业经营业绩挂钩，实行了经营 者年薪制.二是建立多形式的企业资产运 营监督管理机制.实行财务监督制，营运 主体以出资者身份每年组织审计，每月 召开一次企业经营运行分析会。并且建 立了稽察特派员制和企业法人代表离任 审计制。这些措施，增强了企业防范风 险的能力，确保了国有资产的有效运行。 实行分类分层管理 建立激励约 束机制 中国共产党广东省深圳市委组织 部 一、理顺管理体制，实行企业领 导人员分类分层管理。 1996 年，市委、市政府组建了三 家市级资产经营公司，形成了“市国资 委棗市级资产经营公司棗企业”三