环渤海地区情 况和招商引资探析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 环渤海地区情况和招商引资探析 “MsoNormal” style=“ align=“center”环 渤海地区情况和招商引资探析 “MsoNormal” style=“一、环渤海地 区范围、总体经济优势和三大板块经济 特征 “MsoNormal” style=“环渤海的范围。 “MsoNormal” style=“环渤海地区位 于中国沿太平洋西岸的北部，是指环绕 着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组 成的广大经济区域。狭义的环渤海地区 包括丹东、大连、营口、盘锦、锦州、 葫芦岛、秦皇岛、唐山、廊坊、北京、 天津、滨州、东营、潍坊、烟台、威海、 青岛、日照等 18 个城市。广义环渤海 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 地区主要包括北京、天津、河北、山东、 辽宁，也就是三省两市的“32” 经济区 域。泛环渤海地区是指包括北京、天津 两大直辖市、河北、辽宁、山东、山西 和内蒙古中部共五省二市组成的广大行 政区域。该区域陆地面积共 127.82 万平 方公里，占全国的 13.31%。共有城市 157 个，约占全国城市的四分之一。 “MsoNormal” style=“环渤海地区的 经济优势。 “MsoNormal” style=“2004 年以来， 煤、电、油、运全面紧张，使长三角、 珠三角经济发展受到了一定程度的抑制， 而环渤海地区由于能源原材料丰富，或 者靠近能源原材料产地，引进外资、对 外贸易和经济发展速度都明显加快。具 体而言，环渤海地区经济发展具有如下 优势。 “MsoNormal” style=“1具有优越 地理位置，交通发达。环渤海地区处于 东北亚经济圈的中心地带，向南联系着 长江三角洲、珠江三角洲、港澳台地区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 和东南亚各国；向东沟通韩国和日本； 向北联结着蒙古国和俄罗斯远东地区。 环渤海地区是中国交通网络最为密集的 区域之一，是我国海运、铁路、公路、 航空、通讯网络的枢纽地带，形成了以 港口为中心、陆海空为一体的立体交通 网络，成为沟通东北、西北和华北经济 和进入国际市场的重要集散地。 “MsoNormal” style=“2.自然资源丰 富，为经济发展提供坚实基础。 “MsoNormal” style=“ 环渤海区 域内现有的华北、胜利、大港、中原四 大油田之外，渤海湾亦埋藏着丰富的石 油和天然气资源。环渤海地区是我国煤 炭最为丰富的地区，山西、内蒙古为我 国最大的煤炭产区，探明储量占全国煤 炭总储量的 61%以上。辽宁鞍山、本溪 一带的铁矿石，储量 100 多亿吨，全国 最大。还有冀东铁矿储量 100 亿吨。菱 镁矿储量占全国 80%，硼矿储量占全国 60% ，渤海沿岸也是我国重要的产盐 区，其中长芦盐场是全国最大的盐场， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 不仅产量高，而且质量好，是发展海洋 化工的重要原料。此外，环渤海地区还 蕴藏着石灰石、白云石以及有色金属等 多种资源。 “MsoNormal” style=“3依托港口 资源，有利于发展临海经济和海洋经济 “MsoNormal” style=“渤海湾是我国 最大的内海，海岸线长 5800 公里，在 漫长的海岸线上，除了丰富的海洋资源 外，沿岸 20 多个城市首尾相望，60 多 个大小港口星罗棋布，吞吐量超亿吨的 有天津、青岛、大连、秦皇岛四大港口， 另外还有营口港、烟台港、锦州港、日 照、黄弊港、威海港等重要港口。这些 港口的货物年吞吐量占全国港口的 40，其中发送量占全国的 60，通过 港口出口的外贸总量占全国的 78。突 出的港口优势，加上北京的中心地位， 各干线铁路、公路、航空均以北京为出 发点，使环渤海地区成为我国的交通枢 纽地带和铁路、公路最为密集的地区之 一，这一特定的立体交通网络优势是其 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 他地区无法比拟的。 “MsoNormal” style=“4具备较好 的经济发展基础，产业结构比较合理。 “MsoNormal” style=“ 该地区是 我国重要的农业基地，占全国耕地总面 积的 1/4 以上，粮食产量占全国的 23 以上。在工业方面，环渤海地区是我国 最大的工业密集区，是我国的重工业和 化学工业基地，有大量大型的具有重要 战略地位的企业。环渤海地区第三产业 也具有一定发展水平，京津冀城市群在 产业结构优化方面优于长江三角洲和珠 江三角洲地区。其第一、第二、第三产 业之比为 4.0:42.3:53.7，长江三角洲地 区为 5.8:51.9:42.3，珠江三角洲地区为 5. 6:49. 3:45.1。京津冀地区第三产业发 展超过第二产业，表明传统产业向现代 产业升级换代较快，具有较高的产业优 化度。 “MsoNormal” style=“5.具备丰富的 人才和科技资源优势。 “MsoNormal” style=“ 环渤海地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 区有大学 300 所，北京地区 81 所高校、 503 个市级以上独立科研机构，天津有 45 所高校和多家国家级研究中心，人才 及科研优势为创新发展和产业升级提供 了雄厚基础。环渤海地区科技力量强大， 北京的知识密集度是全国平均水平的 6.06 倍，天津是全国的 2.83 倍，仅京津 两大直辖市的科研院所、高等院校的科 技人员就占全国的 1/4，科技人才优势 与资源优势也使得环渤海地区对国际资 本产生了强大的吸引力。 “MsoNormal” style=“商务与金 融环境优势。随着长三角、珠三角区域 经济日益成熟，进入 21 世纪后环渤海 已成为吸引外商投资的又一热点地区， 跨国公司在北京设立投资性总部和研发 中心的数量超过了广东和上海。特别是 随着空中客车320 中国总装厂落户天 津，说明我国 20 多年承接国际低端劳 动密集型产业转移的局面开始改变，标 志着我国制造业开始转轨迈入向高端发 展的新阶段。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 “MsoNormal” style=“7骨干城市 群优势 “MsoNormal” style=“环渤海地区以 京津两个直辖市为中心，大连、青岛、 烟台、威海、秦皇岛等沿海开放城市为 扇面，以沈阳、太原、石家庄、济南、 呼和浩特等省会城市为区域支点，构成 了中国北方最重要的集政治、经济、文 化、国际交往和外项型、多功能的密集 的城市群落。在全国和区域经济中发挥 着集聚、辐射、服务和带动作用，有力 地促进了本地区特色经济区域的发展。 在国际经济中心不断向亚太地区转移的 大趋势下，环渤海地区蕴藏着巨大的发 展潜力。 “MsoNormal” style=“环渤海地区的 经济特征 “MsoNormal” style=“ 环渤海地 区目前由京津冀、山东和辽宁三大板块 所组成。三大板块的共同特点：一是城 市比较密集，城市规模相对较大，城市 化水平相对较高。在三大板块中，已形 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 成京津冀、山东半岛和辽中南三大城市 群；二是国有经济比重大，普遍存在体 制僵化的问题；三是各个板块各具特点， 各自形成了具有不同特色的产业体系、 城市体系及经济体系。各个板块又具有 不同的经济特征。 “MsoNormal” style=“、京津冀地 区 “MsoNormal” style=“京津冀地区是 我国经济发展基础较好、发展潜力巨大 和经济发展水平较高的三大经济区之一。 今年将出台的京津冀都市圈区域规划 按照“8+2”的模式制订：包括北京、天 津、石家庄、唐山、保定、廊坊、秦皇 岛、承德、张家口、沧州等大中型城市。 其中北京和天津为该地区的两个特大型 城市。北京作为全国政治文化中心，具 有人才、技术等优势，在第三产业发展 中具有得天独厚的优势，以现代服务业 为支撑，成为企业集团总部和管理控制 中心所在地，将发展为现代化国际性大 都市。截止 09 年，在北京设立的具有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 跨国公司地区总部性质的外商投资性公 司共有 121 家，多数为 500 强企业。天 津市已有 131 个国家和地区的 20000 多 家外资企业在天津投资，其中世界 500 强企业中有 130 家在天津投资设厂。天 津有条件依靠现代制造业和国际航运中 心为支撑，发展为中国北方地区的区域 经济中心。 “MsoNormal” style=“但目前京津冀 城市群的发展仍面临一些问题。首先， 在经济发展水平方面，除北京和天津两 大都市的竞争力较强、人均收人较高外， 其余城市与京津两市经济发展的差距很 大。其次，区域经济一体化水平不高， 产业链发生了断裂。比如，北京、天津 竞相发展汽车产业，但河北却无能力为 之生产零部件。北京和天津作为两个特 大型城市，在争做区域经济发展的“龙 头老大”的过程中，出现了明显的工业 主导、产业趋同的现象。限制了市场机 制下所形成的产业集聚效应的产生。再 次，就是国有经济比重较大，民营经济 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 发展不充分。 “MsoNormal” style=“、山东省 “MsoNormal” style=“山东地处沿黄 河经济带与环渤海经济区的交汇点，海 岸线长达 3000 多公里，是我国重要的 农业产区和能源基地，制造业发展基础 雄厚。09 年全省 GDP3.38 万亿元，地 方财政收入 2200 亿元。山东省经济发 展特点之一是东部沿海城市发展远快于 中部、西部。在山东的经济版图上，济 南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、 东营、日照组成的半岛城市群其陆地面 积只占全省的 46.6%，人口 42.9%,上述 地区所创造的 GDP 总量占到了全省的 60-70%，人均 GDP 高出全省平均水平 50左右。山东经济现代化是由口岸贸 易所带动的，以烟台、青岛为代表的东 部沿海港口城市由于对外贸易的带动， 发展了农业、工业、商业及交通运输等 行业。以青岛、烟台、威海三城市为支 撑，以现有高新技术园区为依托，承接 日韩和欧美的产业转移，吸引高新技术 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 产业、高加工度制造业项目。中部、西 部地处内陆地区，经济现代化的进程要 落后于东部。山东经济特点之二是民营 经济发展较快。虽然当前公有经济在山 东的 GDP 总量中比重仍然较大，占到 60左右，与广东、浙江等省相比，民 营经济对地区经济增长的带动作用远未 发挥。但随着宏观环境及融资环境的改 善，民营经济发展迅速，会有较大的发 展空间，也会会当地经济发展和我们招 商引资带来更多机遇。 “MsoNormal” style=“、辽宁省 “MsoNormal” style=“辽宁省地处东 北亚的中心，环渤海经济带的北端，东 临日本、韩国，与朝鲜接壤，南与山东 半岛相望，西与京津冀相邻，北靠东北 腹地，是东北地区和环渤海地区的重要 结合点，也是东北地区和内蒙古通向世 界的重要门户和前沿地带。包括沈阳、 大连两个副省级城市，鞍山、抚顺、铁 岭、本溪、丹东、营口、辽阳、盘锦、 锦州、葫芦岛 10 个地级市，作为我国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 的老工业基地，经济发展具备较好的基 础。 “MsoNormal” style=“ 首先，区 域内交通便利。除了拥有航空、铁路、 公路运输网络外，境内的大连港是欧亚 运输的重要中转港和辽东半岛的主要出 海口。其次，具有丰富的自然资源。辽 中南地区具有丰富的矿产资源。如鞍山 市区周围铁矿储量逾百亿吨，占全国储 量的 1/4，镁矿约占世界储量的 1/4，滑 石矿储量居世界之首；盘锦的油气储量 占全国已探明总储量的 10%；丹东的硼 矿储量和产量居全国首位。区内还有多 种稀有金属矿产，地热资源、旅游资源、 森林资源和动植物资源等也相当丰富。 再次，形成了以重工业为主导的产业结 构。辽中南城市群是我国重要的重工业 及主要工业原材料基地，机械制造业、 石化工业、生活消费品生产业、原材料 工业、建筑业等产业一直是该地区的主 导产业。沈阳、大连形成以机床、汽车、 加工设备、金属轧制设备、铸造设备等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 为代表的装备制造工业体系。鞍山逐渐 形成了以精品钢材为主、装备制造业、 轻纺工业、矿产品加工业为辅的工业体 系。丹东逐渐形成了以汽车及汽车零部 件和电子信息两个支柱产业、以纺织和 造纸两个传统产业、以食品饮料和医药 化工两个新兴产业相互依托的工业体系。 辽阳已形成了以化工、化纤、塑料加工、 机械电子加工、矿产建材、服装制鞋和 农副产品深加工为支柱产业的工业体系。 营口形成了以轻纺工业为主体，包括机 械、建筑材料等在内的工业体系。以大 连石化、辽河油田、抚顺石化、辽阳石 化为代表的石化工业，已构成了环渤海 石化工业聚集区，保持着原油加工能力 全国第一的位置。 “MsoNormal” style=“辽宁省对第二 产业的依赖性很大，国有经济比重高， 民营经济还没有形成一定规模，自我发 展能力较弱。目前省内形成以沈阳为中 心的辽中、以大连为中心的辽南和以锦 州为中心的辽西三大区域，区域合作也 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 遇到一定难题。 “MsoNormal” style=“ 总之，京 津冀、辽东半岛、山东半岛自成体系， 很多行业是诸侯割据，造成了环渤海地 区产业关联度小，产业链短，或者产业 链不完整，主要原因是该区域缺乏珠三 角区域系统行政同属一省有共同利害关 系，也缺少长三角区域系统以上海为绝 对中心来统领整个区域的内在凝聚力。 但从滨海新区上升为国家战略以后， “一 体两翼”将是未来渤海湾的模式和必然 趋向，也就是京津一体化，以河北为纵 深，向辽东半岛和胶东半岛两翼辐射， 而内蒙古、山西等作为能源和资源配置 省份也参与这个包围圈。环渤海经济圈 正在成为中国经济名副其实的第三极。 “MsoNormal” style=“三、我市吸引 环渤海地区企业投资的优势和招商重点。 “MsoNormal” style=“我们招商引资 的优势。首先我们要认识到优势是相对 的，我们常说我们具有土地成本优势、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 劳动力成本优势、资源优势、区位优势 等等。相对于东部地区，我们确实具有 土地、劳动力成本优势，但相对于环渤 海地区比如山东和辽宁来说不一定具有 优势，资源相对于内蒙和山西来说，恐 怕也不具有优势。所以，我们介绍自己 的优势就要有针对性，针对不同的地区， 不同的企业推介我们的相对优势。 最近几个事件值得我们关注和深 思，一是大家熟知的富士康 11 连跳后 的涨薪事件，据说富士康在提出涨薪后， 传出很多台商准备把工厂内迁，甚者倒 到越南、老挝等劳动力成本更低的地方。 6 月 19 日中国经营报发表文章“中 国涌起涨薪潮 6000 台企坚守东莞进退 两难”。 很多台商老板表示：“ 即使涨 薪了，也不会轻易搬迁离开东莞，除了 用工成本外，还要考虑产业链，东莞地 区的制造业产业链是用 20 年的时间形 成的，谁离了谁都活不了。 ” 东莞市台 商投资企业协会副秘书长温智谋认为， 经济开发区、高新技术园区已经在全国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 遍地开花了，但形成产业集聚的只有长 三角和珠三角。他说在东莞方圆两公里 之内，可以找到一台电脑的所有零部件， 包括最低端的螺丝钉，换成在别的地方， 光物流费用就不少。一个产业集群要上、 中、下游都具备，缺了谁都不行，从 2008 年国际金融危机发生以后，内地的 许多省区市都到东莞来招商引资，希望 能以优惠政策吸引陷入困境的台商迁厂 前往，但效果不佳， “一个企业要发展， 仅仅靠地方政府的优惠政策是不可能实 现的，现在也没有哪个台商会因为优惠 政策前往。 ”二是 2010 年 05 月 10 日大 众宣布，一汽大众落户广州佛山南海上 海大众锁定广州增城。广州佛山是广东 境内汽车产业最发达、配套最完善的地 区。佛山南海目前共有整车及汽配企业 50 余家，包括了本田、丰田、日产三大 汽车生产商的配件供应商。广州的增城 市是隶属广州一个县级市，广州本田二 厂和五羊本田新工厂都落户在这里，已 经具备相当的产业配套能力。在这之前 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 的 5 月 8 日东风日产也宣布日产全球最 大工厂落户广州，产值将超 1000 亿元。 三是 6 月 24 日中国经济和信息化 报道“长虹和富士康密谋液晶面板 政治 局亲自过问” 。文章说长虹和富士康正 拟建投资 272 亿的液晶面板生产。去年 年底，郭台铭访绵时，曾与长虹董事长 赵勇秘密洽谈该项目。为吸引富士康投 资，绵阳市政府曾在郭台铭访绵时开出 优厚条件：一为免除三年地税，二为市 长亲自牵头扫除一切投资中可能遇到的 问题。而郭台铭更是信誓旦旦地表示， 此前就看好绵阳， “投资绵阳意向十分明 确”。但是成都市政府、富士康、长虹 等几方合资一事木已成舟时，绵阳市政 府才知晓此事。据说有绵阳市政府领导 在内部会议上为此拍桌大怒。我们知道， 长虹的总部与等离子面板工厂都位于绵 阳市，而由长虹作为重要投资方筹建的 8.5 代液晶面板生产线却位于成都。据 知情人士解释，成都的科技研发环境比 绵阳要好，而且，长虹的很多研发机构 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 和生产配套企业在成都。 从以上事件我们看出，一个地方 吸引投资并不是土地便宜一些、劳动力 成本低一些就一定能吸引对方。更为重 要的是一个地方要具备一种综合的优势， 特别是是否适合特定的企业在这里落户 成长。国际投资中理论中的比较优势理 论不仅适用于国际间的跨国产业转移， 也适合一个国家内部的产业转移。招商 引资很多因素都在起作用，除了土地、 劳动力、资源、交通常规因素外，产业 环境、区域规划、发展前景、政府服务、 领导重视程度都是重要的因素。因此， 我们要认真研究和发挥自己的优势、更 要研究对方需要什么，选准招商方向和 领域。 “MsoNormal” style=“目前，从大的 环境上来说，我们具有两大优势是其它 兄弟地市不具备或不完全具备的，一是 关天经济区规划和西安咸阳国际化大都 市建设带给我们的千载难逢的机遇和优 势。关天规划在空间布局上提出了“一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 核、一轴、三辐射” 的空间发展框架体 系。战略定位是一个高地四个基地。其 中，西安国际化大都市建设是关天经济 区的核心。我们咸阳就是核心，我们现 在比以往任何时候更可以理直气壮、大 张旗鼓的宣传投资咸阳就是投资西安， 投资咸阳胜过投资西安。关天规划的推 进和实施会在规划、土地指标、优惠政 策、环境配套等方面带来优势，使我们 在城市发展战略、辐射能力、发展前景 等具有不可替代的优势。月日 日，中共中央和国务院在京召开了西部 大开发工作会议。7 月 8 日，国家发改 委负责人就实施西部大开发战略接受新 华社专访时，提出在重点经济区发展方 面，大致分为三个层面，第一层面就是 将关中天水、成渝和广西北部湾等经 济区打造成具有全国影响的经济增长极。 在回答中央明确提出要进一步加大对西 部大开发的投入和支持力度，请问有什 么具体政策措施时，指出为鼓励西部地 区发展特色优势产业，构建现代产业体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 系，中央提出要在西部地区实施有差别 的产业政策，凡是有条件在西部地区加 工转化的能源、资源开发利用项目，支 持在西部地区布局建设并优先审批核准， 制定西部地区鼓励类产业目录，对西部 地区的鼓励类产业企业减按 15的税率 征收企业所得税；实施差别化的土地政 策，安排土地利用年度计划指标时，适 度向西部地区倾斜等。 “MsoNormal” style=“第二个优势， 就是作为一个三线的中等城市，我们拥 有西北最大的航空港和出口产品内陆港。 现有国际航线 25 条、国内航线 104 条、 年客流超过 1500 万人次，随着二期工 程建成，临空资源优势将更加凸显。两 小时左右几乎可达全国所有城市。方便 程度和优势是其它任何城市无可比拟的。 经机场专运线至西安市中心 47 公里， 距离咸阳市 13 公里。我们的空港物流 园规划有保税物流园区，货物从这里可 以直接通关运往世界各地。还有我们离 亚洲最大的客运火车站-西安北客站 5 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 分钟的车程；包茂、福银、连霍、西平 等 9 条国家级高速公路及郑西高铁、陇 海铁路环绕四周。立体交通为吸引产业 聚集提供了强劲支撑和保证。我们要向 客商充分展示和发挥这个优势。 “MsoNormal” style=“另外，经过这 些年的招商引资，我们引进了一大批企 业，初步具备了产业链的雏形，光伏电 子，能源化工、装备制造、家具产业等。 这为我们围绕以商招商、产业链招商打 下了一定的基础。 “MsoNormal” style=“我们在环渤海 地区招商引资的重点方向 “MsoNormal” style=“ align=“left”对 环渤海地区的招商引资，我们还不能称 之为承接产业转移。我们知道，长三角 和珠三角现发展到目前这个阶段，受制 于成本的上升、环境的压力等各种因素， 面临着产业结构升级和优化的挑战，广 东省提出了“ 腾笼换鸟” 的战略，汪洋指 出，鼓励珠三角一些适合走出去的 劳动密集型产业走出去 。所以企业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 有产业转移的压力和愿望。但对环渤海 地区来说，在目前，他们也在承接国际 和东部地区的产业转移，所以总体来说， 环渤海地区往外产业转移的动力和愿望 不强。 “MsoNormal” style=“ align=“left”但 是正如前面分析的，环渤海地区长期以 来缺乏协作，各自发展，形成了自己产 业体系。这里面有不少是重复建设，由 于竞争激烈，市场容量的限制等因素， 有向外发展的需要。同时，一些企业出 于扩大规模、占领市场和在全国战略布 局的需要，也有意向外扩张。这些企业 应该是我们招商引资的第一个重点，比 如央企的扩张。最近兴平正在谈的中粮 集团兼并西瑞，建设集粮油食品加工和 仓储、物流为一体的综合食品工业园等。 再比如一些有实力的企业处于战略布局 的需要而进行扩张，在西洽会上泾阳签 约的天津亿联置业发展有限公司投资投 资 20 亿元，占地 1000 亩在泾阳工业密 集区高庄园区建设中国西部五金机电城 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 项目，建设以五金机电商贸为主，水暖 电器、汽车配件商贸为辅，融产品博览、 技术检测、咨询交流为一体。第二个重 点就是产业链招商。我们已经形成了一 些支柱产业和优势产业，通过吸引一些 为这些企业配套的产业链上的企业落户， 来达到延长产业链，形成产业聚集的目 标。这就要求我们对自己的产业特别是 企业要熟悉，熟悉他们的上下游关联产 业和他们的合作伙伴，有针对性的包装 项目。第三，我们在产业链招商的时候， 也要把为西安的大型企业集团做好配套 作为招商的重点之一。也就是把西安企 业作为我们产业链上的一环。比如最近 乾县和山东泰丰集团有限公司签订合同 投资 16.5 亿元生产 10 万吨铸造生产线、 百万只轮毂盘及制动器生产基地项目。 这个项目就是为陕重汽配套的。第四要 做