国际工程承包 协议书(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 国际工程承包协议书(精选多篇) 第一章 1 工程广义：指将自然科学的原 理应用到工农业生产部门所形成的各学 科的总称。例如:土木工程，建筑工程， 冶金工程，化学工程。狭义:指建设项目， 包括 work 指某一项建设工作，eg ，建 筑工程 ，土木工程，维修工程 project 指某种特定项目的建设工程，eg，工业 建设工程，航空港工程，电站工程，水 利工程。engineering 指建设项目的研究， 规划和咨询设计等工作，有时则用作形 容词，eg，工程技术人员，工程标准。 2 项目：指在一定约束条件下， 具有明确目标的一次性事业。广义：泛 指各种一次性事业狭义:泛指工程建设项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 目，基本建设项目。 3 工程承包 ：承包人以合同规定 的条件完成发包人制定的工程建设任务， 来换去报酬的商务活动 。其对象是建 设项目。 4 国际工程 ：包括咨询和承包两 大行业，国内国外两个市场 5 国际工程的特点:跨多个学科 的系统工程跨国性的贸易活动受世 界经济形势的影响投标竞争十分激烈 建设项目的规模，结构特点的影响 不同的文化和法律的冲突 严格的合 同管理 技术标准，规范和规程庞杂 风险与利润并存 发达国家的垄断 持续稳定的国际工程总体市场 工程承包：指工程公司或其他有 工程实体能力的单位受业主委托，为业 主的工程项目或其中某些项目所进行的 建造与维修活 动。 7 工程承包是交易活动的一种方 式，而不同于一般的主要表现:承包工 程的不可移动性施工周期的长期性 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 履约过程的渐进性和连续性 8 国际工程承包的意义:有利于 一国的国际收支平衡有利于提高一国 的技术水平和管理水平有利于解决一 国的劳动就业问题 能增进两国之间 的相互了解和友好合作 9 employer ，client，promoterdeveloper 这些均可理 解为业主 ，业主指建设单位，有时也 称雇主，我国习惯叫发包商或甲方。业 主是工程项目的提出者，组织论证立项 者，投资决策者，资金筹集者，项目实 施的组织者，也是项目的产权所有者， 并负责项目生产，经营和偿还贷款。业 主机构可以是政府部门，社会法人，国 有企业，股份公司，私人公司以及个人。 业主无权修改合同，无权解除承包商的 任何责任。 10 承包商受雇于业主，是工程项 目的承包单位，我国习惯叫承包商或乙 方。凡直接与业主签订合同的都叫承包 商。通常指承当工程项目实施及设备采 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 购的公司，个人或他们的联合体。 11 总承包商：将整个工程的全部 实施过程或部分实施过程的全部工作承 包下来则叫总承包商 12 分包商：指那些直接与承包商 签订合同，分担一部分承包商与业主签 订合同中的任务的公司。专业承包商和 小承包商在大工程中一般都扮演分包商 的角色。指定分包商应与承包商签订分 包合同。 13 国际工程承包的主要内容： 建设全过程承包，也成“ 交钥匙工程 ” “统包”和“一揽子承包”。适用于大型复 杂工程，如大型工业建筑或水利工程。 一般可获较高利润。阶段性承包，指 仅承包建设过程中某一阶段或某些阶段 的工作。工程设计的主要工作是绘制设 计图，编制工程设计标准工程预算和招 标底，协助业主招标，代表业主进行施 工监督。劳务承包，只负责提供工人， 负责现场操作，而不负责有关的材料， 设备供应和全面施工管理。材料设备 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 供应承包，特点是总承包商自身无充足 力量承担，或是因为分包方式可减轻总 包商供应工作负担，并有利可图。专 项承包，是指某一建设阶段的某一专门 项目，由于专业性较强，多由有关专业 承包单位承包。 14 劳务分包按分包对象与计价方 法的不同可分为：工程对象劳务分包 工程量劳务分包计时劳务分包 6 国际工程承包:指参与国际工程 项目的承包活动。参与者：业主，咨询 工程师，承包商 。 总承包：由一个承包商负责组织 实施一个建设项目的建设全过程或其中 某一阶段的全部工作。总包商可以用自 己的力量组织施工，也可以将若干或大 部分工程分包出去。通常总包商只拥有 资金，管理人才，大型施工机械及一部 分专业工种骨干，除负责进度控制，材 料供应，质量监督等工作外，将整个工 程的大部分分包给其他承包商。 分包：承包商只负责组织实施一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 个建设项目的部分工作。有两种形式， 一种是业主选定的承包商，称为指定分 包或无总分包；另一种是总包商自定的 分包商，也叫做二包。 转包：中标的承包商将承包权有 偿转让给另一个承包商。 联合承包：其目的主要是对付严 格实行保护主义的国家，同时也是增强 海外承包工程的竞争力。一般有三种形 式与当地承包公司联合与本国专业 公司联合与发达国家承包公司联合 16 国际工程项目管理模式：带 资承包实物支付承包自营模式建 筑工程管理模式设计建造，交 钥匙和设计采购施工模式项 目管理模式bot 项目，包括 boombooboot 第三章 1、招标：实业主对将实施工程 建设项目某一阶段特定任务的实施者， 采用市场采购的方式进行选择的方法和 过程，也可以说是业主对自愿参加某一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 特定任务的承包商或供货商的审查、评 选和选用的过程。 国际工程的招标方式：公开招标， 又称无限竞争公开招标。一般各国政府 采购，世行、亚行绝大部分采购均要求 公开招标。缺点：划花费时间长，文件 繁琐。 邀请招标，又称有限竞争选择招 标。一般运用于合同金额较小，供货人 数量有限等情况。邀请招标一般 58 家为宜，但不少于 3 家。优点：邀请的 承包商大都有经验，信誉可靠。缺点： 可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争 力的后起之秀。议标，也称谈判招标或 指定招标。适用于工期紧、工程总造价 较低、专业性强或军事保密工程。优点： 节约时间。缺点：无法获得有竞争力的 报价。其他方式：a 、两阶段招标 b、双 信封招标总价合同：又称约定总价合同 或包干合同。 四种方式：a 固定总价合同，适 用于工期短，对工程项目要求十分明确 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的项目。承包商承担全部风险，一般报 价较高。应用领域：房屋建筑工程、设 计建造与交钥匙项目。b 调价总价合 同，业主承担风险，工期长。调价方法： 文件证明法调价公式法。c 固定工 程量总价合同，适用于工程量变化不大 的合同，对业主有利。d 管理费总价合 同。 优点：可以在报价竞争状态下 确定项目造价并使之固定下来。业主 在主要开支发生前对工程成本能够做到 心中有数。由承包商承担主要风险。 评标时易于迅速选定最低报价的投标 人。在施工进度上极大地调动了承包 商的积极性。业主能更容易、更有把 握地对项目进行控制。 采用总价合同方式时要求：必 须完整而明确的承包商的工作。根据 项目的规模、地点和价格调整情况，应 使承包商的风险能够在正常和可以接受 的范围之内。必须将设计和施工方面 的变化控制在最小范围之内。只有当 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 承包行情对于承包商趋于有利时，采用 总价合同才能招徕有竞争力的、合格的 承包人。 单价合同三种形式 a 估计工程量 单价合同 b 纯单价合同 c 单价与包干混 合合同 成本补偿合同：业主向承包商支 付工程成本中的直接费，并按事先协议 好的某一种方式支付管理费及利润的一 种合同方式。 七种形式：成本加固定费用合 同成本加定比费用合同成本加浮动 酬金合同目标成本加奖励合同成本 加保证最大酬金合同最大成本加费用 合同工时及材料补偿合同 工程采购：指业主通过招标或其 他方式选择一家或数家合格的承包商来 完成工程项目的全过程。最重要的环节 包括：编制招标文件、进行招标、评标， 谈判和签订合同，项目实施期间的合同 管理。 做好招标工作最重要的是编制招 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 标文件，重要性体现：招标文件是提 供给招标商的投标依据。招标文件是 签订工程合同的基础。 工程采购招标文件编制原则： 遵守法律和法规遵守国际组织规定 风险的合理分担反映项目的实际情况 文件内容力求统一 招标文件矛盾：会给承包商创造 许多索贿条件。 4、国际招标的招标程序 5、资格预审的评审评审内容包 括：财务方面施工经验人员设 备投标人员只有满足每个项目均达到 最低分数线四项累计分数不低于 60 分，才能获得投标资格。 6、国际工程招标文件范本 世界银行工程采购的标准招标文 件 投标书的准备 投标有效期：从投标截止日起到 公布中标日为止的一段时间。 国际惯例，一般为 90-120 天， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 通常不应超过 182 天，此期间，投标人 不得修改或撤销其投标 ，有效期长短 根据工程大小、繁简而定。 投标保证金额：通常为投标总额 的 1%-3%，超过一亿美元的工程可选 1%左 右，小型合同可选 3%左右本国投资人 的优惠 7.5%，再不享受优惠的投标人 的报价上加上 7.5%,或在享受优惠条件 的投标人的报价上减去 7.5%。 业主有权接受所有投标和拒绝任 何或所有投标。 中标人应在收到上述文件后，在 规定期间内，派出全权代表和业主签署 合同协议书，并提交履约保证。按合同 规定，中标人在收到中标通知书后一段 时间内应向业主提交一份履约保证。 腐败行为：指在采购或合同实施 过程中引诱性的提供、给予、接收或索 取任何有价值的物品及影公务人员的行 为。 欺诈行为：指为采购或合同实施 而隐瞒事实，包括投标人之间相互串通 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 以使投标价格没有竞争性，从而损害借 款人利益的行为。 7、投标资料表：由业主方在 发售招标文件之前对应投标人须知中有 关各条进行编写的，为投标人提供具体 的资料、数据、要求和规定。投标人须 知的文字和规定是不允许修改的。招标 资料表中的内容和招标人须知不一定时， 以招标资料表为准。 通用合同条件：是为合同谈判 准备的基本文件，论述在合同执行过程 中当事人双方的职责范围、权利和义务。 国际上使用的合同条件分两类：通用 条件：不分具体工程项目、不论项目所 在国别均可使用、具有国际普性 专用条件：针对某一特定工程 项目合同的有关具体规定，用以将通用 条件具体化。世行采购标准招标文件采 用 fedic“红皮书” 的通用条件。 技术规范 规范和图纸均为招标文件中重要 组成部分，发表赢了招标单位对工程项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 目的技术要求。 规范、图纸和工程量表是投标人 在投标时必不可少的资料。 规范包含：工程的全面描述、工 程所采用材料的技术要求、施工方法和 材料要求、工程记录计量方法、验收标 准和规定、其他不可遇见因素的约定。 分类：总有规定、技术规范 投标书格式、投标书附件、投 标保函是投标阶段的重要文件。 投标书附件：对整个合同实施期 都有约束和指导作用。 投标书格式：目的是避免投标人 在单独编写投标书时漏掉重要内容和承 诺，并防止投标人采用一些含糊的用语， 导致时候产生歧义和争端。 投标保函：目的是担保投标者在 业主规定时间内不随便撤销其投标，且 能按时提供履约保函、签订合同协议书。 8、工程量表 用途：为投标人报价用在工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 程实施过程中，每月结算时按照表中序 号、已实施的项目、单价或价格来计算 应该付给承包商的款项工程变更增加 新项目时或处理索赔时，可以选用或参 照工程量表中的单价来确定新项目或索 赔项目的单价或价格。 计价办法：一类是按“单价” 计价 的项目二类是按“ 项” 总价包干计价的项 目 组成：前言、工作项目、工作量 表、计日工表和汇总表。 9、开标：指在规定的日期、时 间、地点，当众宣布所有投标文件中的 投标人地姓名和报价，使全体投标人了 解各家投标价和自己在其中的顺序. 第五章 1 投标：有时也叫报价，即承包 商作为卖方，根据业主的招标条件，以 报价的形式参与国际工程市场竞争，争 取拿到承包项目的过程。 2 国际工程投标的原则：根据 承包方式和招标文件开列投标报价项目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 以招标文件中关于双方经济责任的划 分为基础 开展现场考察和搜集价格 资料是编制合理报价的前提 报价计 算方式要简明适用 3 国际工程投标的特点：投标 报价的竞争性 严格的约束力 项目 划分的特殊性 投标报价的复杂性 4 项目的跟中和选择 广泛收集工程项目信息：通过 国际金融机构的出版物收集工程项目信 息通过一些公开发行的国际性刊物收 集工程项目信息通过公共公开网和有 关个人的接触收集工程项目信息通过 我驻外使馆，有关驻外机构，外经贸部 或公司驻外机构收集工程项目信息与 国外驻我国机构联系通过国际信息网 收集工程项目信息 选择项目的原则： 符合公司的目标和经营战略根据公 司自身条件选择项目工程的可靠性 竞争是否激烈 5 选择当地代理人的作用：提 供项目信息提供当地情况资料业务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 咨询当地服务协调与斡旋 6 有些国 家要求外国承包商必须与当地承包商合 作，这种合作有：分包，项目联营，联 营公司 7 资格预审表格调查内容的内容： 公司的一般性资料财务状况工程 经验记录施工机械与设 备 管理人 员与技术人员的能力工程分包计划 施工方案和施工组织设计其他证明文 件 8 现场考察与调查内容：一般 自然条件施工条件施工材料施工 机具交通运输商务问题 办公、 生活条件业主与竞争对手情况 9 参加标签会议：将各类问题整 理为书面文件提请招标单位给予澄清 10 核算工程量：不仅方便于计算 投标价格，也是今后实施工程中核定每 项工程付款的依据。投标人应该 根据 图纸仔细核算工程量 11 制定施工规划：施工技术方案 施工进度方案施工机械设备劳动力计划 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 安排临时设施规划 12 投标决策分析法 投标决策：决定投标的策略和方 法 解决的问题：要不要投标投 哪个项目的表如何投标如何计算标 价 影响因素：投标人方面工程 方面业主方面 13 专家评分比较法适用情况： 对某一个投标项目投标机会作出评价 可以用于比较若干个同时正准备 投标 的项目，看哪一个wc 最高，即即可考 虑优先投标。 浅析国际承包工程几点注意事项 国际承包 投标准备 合同管理 现如今，全球经济一体化时代到 来，海外建筑市场为我国施工企业提供 了广阔的发展平台，但同时走出国门也 必然会面临许多未知的风险，机遇与挑 战并存。本文简述了国内施工企业从承 包国际工程前期准备到合同履行过程的 管理的几点注意事项。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 我国实行改革开放以来，国内公 路工程施工企业数量日趋增多，管理能 力和水平也日渐提高，许多企业开始走 出国门，在世界范围开展工程承揽业务。 三十多年来，积累了不少承包国际工程 项目的施工和管理经验，同时也吸取了 许多教训。尤其近十几年的时间，在中 国加入 wto 以后，伴随着全球经济一体 化时代的到来，海外工程市场为我国施 工企业提供了更为广阔的空间和机遇， 加上国内公路工程承发包市场竞争日趋 激烈，出现了“ 僧多粥少”的局面，很多 单位为了生存也纷纷走出国门，到海外 承揽工程项目。但是从工程参建各方的 地位上看，在国际工程承包市场上，长 期以来也都是买方的市场，虽然名义上 市“三角关系 ”，但业主作为出资方，肯 定还是处于无可撼动老大地位，他聘请 的咨询工程师名义上是中间人，其实就 是业主的代理人，承包商地位排在最后， 这就使得施工企业必然要面对很多未知 的风险，机遇与挑战并存。既然存在这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 么多未知的因素，作为出国企业如何承 包工程，如何在海外站稳脚跟赚钱，笔 者作为参与过国际工程管理的一员，在 此谈几点心得与体会。 1. 走出国门的第一步是要组建一 支国际型、技术型、创新性、复合型的 管理团队，这样才能是项目具备高的管 理和决策水平。 而且这支团队必须要协同作战， 要是说专业技术水平，中国公司技术水 平非常高，我们每个人的技术水平也很 高，但是综合起来当你真正运作一个项 目的时候不是靠单打独斗，要求的是对 项目综合的驾驭能力。大多数海外项目 成败的基本取决于管理团队水平的高低， 这也是许多走出国门的施工企业的共识。 然而由于种种原因，我们总是很难培养 出符合国际工程项目管理工作要求的人 才，企业中懂得国际工程管理、精通国 际商务、掌握一两门外语、熟悉专业技 术、善长经营管理、能吃苦耐劳的全面 型人才更是少之又少，因此走出去的和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 想走出的企业必须首先要加强人才基础 的培养，不断提高人员自身的综合素质， 积蓄力量，以待时机。 2. 第二阶段就是就是投标。 可以说这一步对于整个工程承包 的成败是最为关键的一步，要想在国际 建筑市场竞争中获得一席之地，不但要 挤掉受保护的当地单位，还要击败高手 云集的国际队伍，难度之大可想而知。 这就要求我们必须投好标。怎样才能做 到这一点呢，经过多年的实践，也总结 出了不少的经验。首先要有选择的投标， 而不是见标就投，什么活都想干。如果 盲目的投标，是有很大风险的，到头来 不仅没有收获，而且还会劳民伤财、得 不偿失。那么我们必须要结合自己单位 的各种因素和优势所在，扬长避短，认 真研究业主的招标文件和工程项目特点， 力争做到能创造利润的同时，也为公司 和国家争得良好的信誉，从以上几点判 断自己是否适合做这个标。其次要做好 标，做好标的前提要吃透招标文件，弄 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 清楚关键因素，如工程范围、界限、工 期、币种、汇率、付款条件、税收、采 用的规范、法律、仲 裁等相关内容。其次要对项目所 在所在国进行详尽的考察和市场调研， 考察主要包括对工程项目现场的自然环 境，如地形地貌、水文地质、气象潮汐、 自然灾害等情况；另外必须要了解项目 所在国的法律、法规、民风民俗、社会 的稳定以及项目资金的来源、业主的信 誉及管理特点等情况；其次是要对当地 工程市场进行调研，包括当地劳动力资 源供求、材料资源供求、机械购置和租 赁情况、交通运输能力、日常生活物资 供应情况、税收以及清关、分包、物价、 货币、银行服务、供水供电等情况。在 对上述各方面条件调查研究完成后，再 开始做标，就会对整个项目了然于胸， 达到事半功倍的效果。至于投标报价方 面的策略，这个有很多种，如不平衡报 价法、保本从长记忆法、突然降价法等 等，企业可以根据具体情况采用比较灵 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 活的方法，在此笔者不一一赘述，但是 建议赔本报价的买卖不要做，最起码不 签赔本报价的协议。 3. 国际工程投标过程还包含议价 谈判阶段。 这一阶段是业主基本同意但未正 式接受承包商报价条件和价格前进行。 业主通过价格谈判来从参加投保单所有 承包商中选择几家标价最低且报价条件 相同的承包商，要求他们再次报价，或 者分别和他们进行讨价还价的谈判，可 以达到低价判标的目的，并为其最终正 式选择一家承包商做好了准备。在这一 阶段，作为承包商来说，谈判的目的应 该是促成项目的成交，为争取拿到项目 和今后签订正式合同创造条件。可见， 议价谈判工作进行的好坏，对项目能否 成交起决定性作用。因此，承包商要认 真对待谈判工作，做周密、细致的安排 布置，切不可大意、草率。另外，承包 商还要注意绝对的保密，一旦竞争对手 掌握了你的主要报价条件和价格之后， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 你就可能成为失败者。 4. 签定了正式合同后即进入合同 履行阶段。 这也是工程项目成败是至关重要 的环节，所谓合同履行是指合同双方全 面地、实际地履行合同中约定的义务和 责任，为自身的权利创造条件，为实现 工程承包合同的标的打下基础。本阶段 内容很多，在此主要对以下几方面简述 几点注意事项。 5. 施工组织管理。 承包商与业主签订工程承包合同 后，就要按照合同规定的期限组织施工 力量进驻工地现场开展工作，研究图纸， 编制施工组织设计、质量及安全环保检 查办法及工程进度计划报请工程师批准； 组建试验室，开展前期的相关检验工作。 安排专职人员研究相关规范，规定提前 进行的工作不能耽误。制定严格、科学 的材料和设备的采购计划，开展材料和 设备的市场调查和询价工作，积极认真 的采购符合质量标准的施工材料和机械 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 设备，并按照施工进度计划的日期进场 开展工作。 6. 质量管理。 保证工程质量是承包商重要的义 务之一，这就要求承包商必须严格按照 设计、规范的规定组织施工，以保证工 程质量符合合同要求，在国际承包竞争 中争得信誉，占领市场。质量是工程项 目和企业的生命，也基本决定了企业能 否在这片市场有没有继续生存的空间。 我国很多企业在非洲承包工程项目，由 于工程质量保证到位了，工程完工后， 当地政府和业主都极力挽留我们，希望 继续为他们国家的基建事业服务，这就 是对我们工程质量最好的肯定。 7. 合同管理。 这个任务其实贯穿整个项目的全 过程，虽然只有短短四个字，但是内容 却是复杂。但是国内施工企业一般对合 同和法律的概念比较淡薄，疏忽了合同 管理工 作，很难适应国外的合同管理理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 念和方法，结果是本来能盈利的项目结 果却赔了钱。反盈为亏的例子屡见不鲜， 我国海外工程承包商在中东市场上，往 往因实施合同不严格而被发包商反索赔， 造成劳而无功，无利可图的客观事实。 这就要求施工企业重视项目实施过程中 的合同管理，设置专门的合同管理团队。 反复研究分析合同文件，字斟句酌，实 施过程中紧紧依靠合同条款，把握索赔 机会。做好充分的准备，避免和减少因 违约造成的损失，寻求经济和工期上的 补偿，降低风险，保护自己，提高经济 效益。 参考文献 1 建设工程合同管理曲 修山主编. 国际工程承包案例 案例 1：某工程采用固定总 价合同。承包商报价时业主仅给了初步 设计文件，没有详图。同时由于做标期 较短，承包商没有时间细算。承包商就 按经验匡算了一下，估计为 40000m3。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 合同签订后详细施工图出来，细算后， 混凝土量为 56000m3。在工程中承包商 与业主就设计变更影响产生争执。最终 实际批准的混凝土工作量为 66000m3。 对此双方没有争执，但承包商坚持原合 同工程量为 40000m3，则增加了 65， 共 26000m3；而业主认为原合同工程量 为 56000m3，则增加了 17.9%，共 10000m3。 作为固定总价合同，这个 16000m3 的差额最终就作为承包商的报 价失误，由他自己承担。 同样的问题出现在我国的一大型 商业网点开发项目中。本项目为中外合 资项目，我国一承包商用固定总价合同 承包土建工程。由于工程巨大，设计图 纸简单，做标期短，承包商无法精确核 算。对钢筋工程，承包商报出的工作量 为 1.2 万吨，并以此计算总价。而实际 使用量达到 2.5 万吨以上。仅此一项承包商 损失超过 600 万美元。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 案例 2某中外合资项目，合 同标的为一商住楼的施工工程。主楼地 下一层，地上 24 层，裙楼 4 层，总建 筑面积 36000m2。合同协议书由甲方自 己起草。合同工期为 670 天。合同中的 价格条款为： “本工程合同价格为人民 币 3500 万元。此价格固定不变，不受 市场上材料、设备、劳动力和运输价格 的波动及政策性调整影响而改变。因设 计变更导致价格增减另外计算。 ” 显然 本合同属固定总价合同。在招标文件中， 业主提供的图纸虽号称“ 施工图 ”，但实 际上很粗略，没有配筋图。在承包商报 价时，国家对建材市场实行控制，有钢 材最高市场限价，约 1800 元/t。承包商 则按此限价投标报价。 工程开始后一切顺利，但基础完 成后，国家取消钢材限价，实行开放的 市场价格，市场钢材价格在很短的时间 内上涨至 3500 元/t 以上。另外由于设 计图纸过粗，后来设计虽未变更，但却 增加了许多承包商未考虑到的工作量和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 新的分项工程。其中最大的是钢筋。承 包商报价时没有配筋图，仅按通常商住 楼的每平米建筑面积钢筋用量估算，而 最后实际使用量与报价所用的钢筋工程 量相差 500t 以上。按照合同条款，这些 都应由承包商承担。开工后约 5 个月， 承包商再作核算，预计到工程结束承包 商至少亏本 2014 万元。 承包商与业主商议，希望业主照 顾到市场情况和承包商的实际困难，给 予承包商以实际价差补偿，因为这个风 险已大大超过承包商的承受能力。承包 商已不期望从本工程获得任何利润，只 要求保本。但业主予以否决，要求承包 商按原价格全面履行合同责任。承包商 无奈，放弃了前期工程及基础工程的投 入，撕毁合同，从工程中撤出人马，蒙 受了很大 1 的损失。而业主不得不请另外一 个承包商进场继续施工，结果也蒙受很 大损失：不仅工期延长，而且最后花费 也很大。因为另一个承包商进场完成一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 个半拉子工程，只能采用议标的形式， 价格也比较高。 在这个工程中，几个重大风险因 素集中都一起：工程量大、工期长、设 计文件不详细、市场价格波动大、做标 期短、采用固定总价合同。最终不仅打 倒了承包商，而且也伤害了业主的利益， 影响了工程整体效益。 案例 3我国某水电站建设工 程，采用国际招标，选定国外某承包公 司承包引水洞工程施工。在招标文件列 出应由承包商承担的税赋和税率。但在 其中遗漏了承包工程总额 3.3的营业 税，因此承包商报价时没有包括该税。 工程开始后，工程所在地税务部门要求 承包商交纳已完工程的营业税 92 万元， 承包商按时缴纳，同时向业主提出索赔 要求。对这个问题的责任分析为：业主 在招标文件中仅列出几个小额税种，而 忽视了大额税种，是招标文件的不完备， 或者是有意的误导行为。业主应该承担 责任。索赔处理过程：索赔发生后，业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 主向国家申请免除营业税，并被国家批 准。但对已交纳的 92 万元税款，经双 方商定各承担 50。 如果招标文件中没有给出任何税 收目录，而承包商报价中遗漏税赋，本 索赔要求是不能成立的。这属于承包商 环境调查和报价失误，应由承包商负责。 因为合同明确规定：“ 承包商应遵守工 程所在国一切法律” ， “承包商应交纳税 法所规定的一切税收” 。 案例 4在某国际工程中，经 过澄清会议，业主选定一个承包商，并 向他发出一函件，表示“ 有意向 ”接受该 承包商的报价，并“ 建议”承包商“考虑” 材料的订货；如果承包商“希望” ，则可 以进入施工现场进行前期工作。而结果 由于业主放弃了该开发计划，工程被取 消，工程承包合同无法签订，业主又指 令承包商恢复现场状况。而承包商为施 工准备已投入了许多费用。承包商就现 场临时设施的搭设和拆除，材料订货及 取消订货损失向业主提出索赔。但最终 -精选财经经济类资料- -最新财经经