基层反映：基 层政协“界别协商议政”存在的问题及对策建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：基层政协“界别协商议政” 存在的问题及对策建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：基层政协“界 别协商议政” 存在的问题及对策建议 范文，供大家在撰写基层反映、社情民 意或问题转报时参考使用！正文如下： 中共中央关于加强人民政协工 作的意见将“ 体现界别特点 ”作为加强 政协自身建设的重点，提出“要根据界 别的特点和要求开展活动，充分调动各 界别参政议政的积极性，界别是政协最 独特的性质、最显著的优势。 界别协商议政工作将发挥界别独 特作用与履行协商议政职能有机结合起 来，具有纲举目张、贯穿全局、牵引政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 协整体履职的重要功能。因此，分析当 前基层政协界别协商存在的主要问题并 提出相应的对策，是基层政协界别协商 工作中需要不断思考和探索的课题。 主要问题 界别协商议政的意识有待增强 1、政协组织的界别协商议政意 识不够。这源于长期以来对协商议政主 体的过度偏重。 一是偏重政协组织。认为政协组 织的协商议政能力强于各个界别的协商 议政能力，因此，对政协全会、常委会、 主席会议、专委会的协商议政看得很重， 而对界别的协商议政看得相对较轻。 二是偏重政协机关。认为政协机 关内精英集聚，主席会议成员、专委会 成员和机关干部理应成为协商的主力， 而界别成员水平良莠不齐，难以形成统 一意见，从而忽视界别协商议政。 三是偏重党派代表。认为界别的 重点是党派，协商议政主要邀请党派代 表参加。界别成员组织松散，很难物色 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 出真正的界别代表。 四是偏重少数委员。认为能写、 能讲、积极性高的委员就是协商议政的 好委员，在协商议政中出现的往往是一 些老面孔。 2、政协委员的界别协商议政意 识不够。政协委员虽由界别推选产生， 但许多政协委员对所代表的界别工作不 详，所交的提案或社情民意的内容较少 涉及所代表界别的工作，参与协商议政 所代表的往往是个人或所在小组或专委 会，对其自身应当是界别代表的“角色” 意识不强。 3、对口单位的界别协商议政意 识不够。政协的界别一般都有对口党政 单位，如农业界别对应农工委，教育界 别对应教育局，民族宗教界别对应民族 宗教局等。但对口单位也很少主动联系 对应的界别；在通报工作时，党政单位 往往也是以信函的方式向所有政协委员 通报，没有专门向对应界别通报，也很 少邀请对应界别的委员视察本部门工作。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 界别协商议政的组织活动有待加 强 1、界别小组的组织活动有待加 强。虽然各界别都确定了召集人，但界 别小组只是在政协全委会期间的讨论阶 段真正发挥作用。总体来说，界别小组 组织松散。正是如此，界别小组很少以 “界别”的名义开展委员协商、调研等活 动，也很少以“ 界别” 的名义提交提案或 反映社情民意，即使有以“界别” 的名义 提交提案或反映社情民意，往往也只是 一两个界别委员的个人成果，真正在本 界别内协商议政过并取得一致意见的成 果微乎其微。 2、政协对界别协商议政的领导 待加强。由于界别小组难以形成高质量 的意见建议，所以协商议政时，政协往 往只邀请民主党派、工商联代表和骨干 委员参加，对界别小组重视不够，也很 少主动组织、领导界别小组开展相应活 动。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 界别协商议政的能力有待提高 1、在于界别的设置滞后于经济 社会的发展，导致新兴领域的协商议政 质量难以提高。如当前的界别设置，未 能把广大金融、IT 等新兴产业从业代表 人士吸收进来，导致这些领域协商议政 质量难以提高。 2、在于界别委员的代表性不足， 导致一些委员难以代表本界别协商议政。 一方面某些界别委员，由于种种原因， 并不是真正的界别代表。另一方面，在 界别人数比例上，存在“ 上层人士多、 基层人数少，强势群体人数多、弱势群 体人数少”等问题。委员人数少的界别， 话语权就小，其协商议政的能力自然偏 弱。 界别协商议政的载体有待丰富 界别协商议政的载体不足，直接 影响到界别工作的活力和成效。现有载 体界别特征不明显，现有的政治协商形 式主要有 8 种：包括政协全会、常委会 议、主席会议、常委专题协商会，政协 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 党组受党委委托召开的座谈会、秘书长 会议、专委会会议、根据需要召开由政 协各组成单位和各界代表人士参加的内 部协商会。参政议政的主要形式主要为 开展调查研究、反映社情民意、进行协 商讨论、提交调研报告、提案、建议案 等。这些协商议政，从称谓到参加对象 再到运作程序，都没有体现出明显的界 别特征。部分协商议政活动虽以“界别” 冠名，但实际运作过程中，以专委会代 替界别、以党派代替界别、以个别委员 代表界别的现象还是比较普遍。 界别协商议政的制度、机制有待 健全 界别协商议政一般要经历议题选 定、组织实施、成果形式及跟踪反馈等 阶段，它需要较长的时间来完成，也是 一个涉及面较广的工程；同时，界别协 商议政需要在规范的制度安排下，由一 个相对固定的组织去落实，去保障，才 能有序、有度，才能取得实效。但到目 前为止，对如何组织界别协商议政这一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 问题还较模糊，也没有形成一套具有可 操作性的界别协商议政工作机制制度。 对策建议 增强界别协商议政的意识 1、要增强政协组织的界别协商 议政意识 一要进一步增强界别协商议政意 识，尊重界别的主体地位，经常鼓励和 组织开展界别协商议政工作，确保界别 协商议政在政协工作中的突出位置，并 把它作为重要内容纳入全年工作要点和 重点工作安排。二要规范界别协商程序。 由政协根据经济社会发展情况，针对社 会各界和人民群众反响热烈的重大问题， 提出开展协商的议题，也可与党委、政 府及相关部门协商提出议题。界别协商 议题确定后，组织相关界别和领域的委 员深入开展调研论证，发挥界别独特优 势，努力做深做细议题，开展各种形式 的界别协商活动，提出协商意见，并及 时整理报送协商成果。党政有关部门对 界别协商意见应认真研究处理并及时反 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 馈处理情况，加强跟踪督察，促进意见 落实。 2、要增强政协委员的界别协商 议政意识 增强政协委员的界别协商意识增 强政协委员的责任意识和群众意识。政 协委员不仅是荣誉，更是责任。政协委 员要随时随地收录散落于界别群众乃至 社会各界人士的意见、诉求、见解智慧 并将其合理的诉求和真知灼见通过政协 这一平台向党政部门反映。政协委员从 界别中来，更要到界别群众中去，要同 所联系的界别群众以及社会各界人士保 持密切联系，倾听其心声，明白其疾苦， 同界别群众以及社会各界人士同呼吸、 共甘苦。政协委员只有增强了责任意识 和群众意识，他们的界别协商才会有动 力，才会有根基，才会有底气。 3、要增强对口单位的界别协商 议政意识 政协要联合党委、政府，以文件 形式，明确每个政协界别所对应的党政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 部门和社会组织等协商议政对象，健全 工作联系制度，构建界别与对口单位的 联系网，以提高对口单位的界别意识， 为界别协商议政提供更加广泛的社会基 础。 提升政协委员的界别协商议政能 力 1、要提高政协委员的学习能力 政协委员不能只熟悉自己所擅长 的专业，还要全面了解所联系界别的基 本情况和有待改进的地方，更要明白党 的大政方针、重点和难点，群众关注的 热点。政协委员不能只熟悉理论知识， 还要全面了解政协的规章制度，更要有 将所学知识纳入调研社会现实并运用于 界别议商的能力和方法。政协委员只有 不断地向书本学习，向政治协商的高手 学习，向群众学习，才能找到“党政重 视，群众关心，界别所长”的交汇点， 才能找到具有全局性、前瞻性的课题， 才能找到界别协商的切入点。 2、要提高政协委员的调研能力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 当确定了界别协商的课题后，政 协委员要充分发挥界别所具有的“直接 联系界别群众，专业优势明显，整体利 益一致”等优势，静下心，沉住气，广 泛调查，深入研究，努力做深做精议题。 3、要提高政协委员的成果转化 能力 在形成调研成果后，政协委员要 充分利用好政协这一平台，在政协的组 织领导下，根据调研成果的特点，选择 适当的时机，采取社情民意、政协提案 等合适的形式，用适宜的方式与党政相 关部门协商，做好沟通工作，使调研成 果尽可能得到大家的认可，将调研成果 转化为现实成果。 规范界别协商议政的流程 1、科学“ 选题” 在“选什么 ”方面，注重做到知己 知彼，这个“ 己” 就是界别的优势和特点， 这个“彼”就是党政工作的重点和群众关 注的热点，从而找准“ 党政重视、群众 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 关心、界别所长” 的交汇点，选择具有 全局性、前瞻性、战略性的课题来进行 协商。在“怎么选 ”方面，探索建立 “交 互式”选题模式：一方面，请党委、政 府和对口协商单位“ 交题”和“点题”；另 一方面，请界别委员“ 献题 ”，向界别群 众“征题”。每年年底要求各界别委员、 对口部门等提出一些课题作为协商议题 参考，平时也注重从界别和委员提交的 提案、社情民意信息、调研报告等参政 议政材料中归纳和筛选出一些重大课题 进行协商。这种模式最大的特点是拓宽 了选题的渠道，使各方面的意愿得到有 效对接。 2、精心“ 撰题” 每当界别议政的课题确定后，都 要注重充分发挥界别所具有的“渠道规 范、覆盖广泛、利益一致、整体融汇、 直接联系群众、专业特色鲜明”等众多 独特的优势，舍得花时间，舍得花精力， 广泛调查，深入研究，全力做深做精议 题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 3、充分“ 论题” 坚持把面对面交流对话的会议协 商作为整个协商过程的核心环节来抓， 努力在协商过程中导入更多的民主和开 放元素，以切实提高协商质量。在协商 主体方面，努力拓宽协商渠道，扩大协 商参与面，除界别委员参加外，还邀请 专家学者、界别群众代表和网民代表参 加。在协商形式方面，提前在网上公布 协商课题，征集意见建议，并通过网上 直播的形式，全程公开协商会议的情况， 使大家在第一时间共享协商成果。 4、推进“ 督题” 推进协商成果转化为现实成果， 这不仅是政治协商本身的价值所在，是 整个协商“链条 ”中的重要一环。一方面， 在整个协商活动当中，充分沟通促落实。 在选题、调研、协商各环节，都主动加 强与党委、政府及有关部门的联系沟通， 认真听取各方面的意见建议，认真做好 思想沟通工作，使提出的协商意见尽可 能得到大家的认可。另一方面，在协商 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 之后，注重加强跟踪督查，促近落实。 如对界别协商议政后提出的重要建议， 我们采取视察监督、 “回头看 ”等形式， 促进协商建立的落实。 加强政协对界别协商议政的领导 1、强化政协的界别特征 一是强化政协委员的界别特征。 界别设置应尽量吸纳不同阶层、不同群 体的代表人士，在审慎、稳定、微调的 前提下，合理设置界别，适当减少党政 领导干部的比例，增加来自一线的、基 层的代表人士和新兴社会阶层代表人士。 应合理确定提名单位，拓宽提名渠道， 推荐名单通过适当的方式在界别范围内 进行公示，广泛听取界别群众意见，使 政协委员更能反映界别群众的真实意愿， 真正代表本界别群众。 二是强化政协工作的界别特征。 通过政协全会、专题议政会、座谈会、 政情交流等情况，突出界别的整体性； 通过召开界别例会、界别议政沙龙、界 别活动周、界别之间的相互调研和学习 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 等活动，促进界别活动“ 常态化 ”，促进 界别内部和界别之间的交流、互动，形 成界别协商议政合力，打造界别协商议 政品牌。 三是强化政协工作制度的界别特 征。政协需要建立相应的工作制度，对 作为界别利益的“ 代言人”的政协委员进 行考核和监督。一方面，可根据政协的 相关规定进行制度监督；另一方面，政 协委员须定期向本界别群众报告履职情 况，让本界别群众考核其是否有真正的 代表能力和参政议政能力。 2、强化政协对界别协商议政的 组织协调 一是提高界别的组织化程度。政 协主席会议、政协常委会议要切实将界 别协商议政工作摆上重要议事日程，做 到年初有计划、年中有检查、年末有考 核。各界别也要在专委会指导下，制定 工作规划和计划，精心选择协商议题， 积极开展界别协商议政活动。主席会议 成员按照分工，加强对界别协商工作的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 领导与指导，积极参加界别协商活动。 各专委会要积极推动、促进和协助界别 开展协商议政活动，要有专人联系所属 界别，主动协助界别选好协商咨询议题， 做好协商的准备工作。政协要指导各界 别在协商的基础上，选好本界别的召集 人，调动委员界别协商议政的积极性， 认真开展好