经济技术开发 区非公有制经济组织党建工作探索及启示

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 经济技术开发区非公有制经济组织 党建工作探索及启示 经济技术开发区非公有制经济组织党建 工作探索及启示 区委非公有制经济组 织工委 改革开放以来，我国经济实力、综合 国力、人民生活水平迈上了新的台阶， 已成为全球第二大经济体。这过程显示 了一个不争的事实：经济实力、综合国 力、人民生活水平的大提升与非公有制 经济的崛起、发展壮大密不可分，与我 们党在非公有制经济领域发挥党的领导、 引导、推动作用密不可分。*经济技 术开发区的实践就是一个缩影。*经 济技术开发区作为国务院首批国家级开 发区，区内聚集了大量的非公有制企业。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 目前，全区共有非公有制经济组织 29675 家，其中非公企业 12055 家，外 资企业 705 家，个体工商户 16915 家， 职工 20 余万。非公经济已经成为*经 济技术开发区经济发展的重要支柱、吸 纳就业的重要渠道、统筹城乡发展的重 要基础，做好非公党建工作，已成为促 进经济发展，实现社会和谐的重要手段。 *经济技术开发区非公有制经济组织 党工委在实际工作中创新工作方式方法， 最大限度地发挥非公党组织和党员的作 用，为促进非公有制企业科学发展提供 了坚强的思想保障、平台保障和组织保 障，走出了一条新路子。 探索：“五个创新 ”推动 *经济技术 开发区非公有制经济组织党建工作上新 台阶，为促进非公经济又好又快发展提 供了强有力的支持。 近年来，*经济技术开发区非公有 制经济组织党工委抢抓打造山东半岛蓝 色经济区和西海岸经济新区规划建设的 历史机遇，围绕“ 五大城市板块 ”、 “三大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 行动计划”，以世界眼光、国际标准高 起点定位工作目标，创新突破，创建了 以点、串线、带面的“ 区域化 ”非公党建 管理模式，组管并重，实施“双百工程” ， 不断扩大党组织和党的工作覆盖面，实 现了“四个率先 ”进行党建知识网络教育 培训达到 100%） ，党同非公企业的联系 更加紧密，党的凝聚力进一步增强，非 公党建工作实现了历史性的新突破。 一、创新管理体制，理顺管理模式， 非公党建管理资源得到进一步整合 随着投资环境进一步优化，非公企业 数量和规模急剧膨胀，原有的多头、分 散、交叉的管理模式，已不适应新形势 下党建工作要求，不同程度地影响了党 建工作的开展。为有效解决这一问题， 我们本着“不漏管、不重管” 和有利于开 展党建工作的原则，着力调整非公企业 党组织隶属关系。一是体制创新。2010 年工委依托区工商联设立了区非公有制 经济组织党工委，下设党工委办公室， 增加行政编制 3 名，区财政和组织部门 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 下拨专门的党建经费予以保障，这在全 市属首家。二是管理模式创新。对原有 的“一统六管 ”的管理模式进行优化，实 行“1+3”管理模式。 “1”是明确区非公党 公委负责全区非公有制经济组织中党的 工作。 “3”是按企业性质、行业、税收三 条主线进行划分，规定外资企业中党的 工作，由区外企党委负责；行业性较强 的民营企业党组织由行业主管部门党委 管理；行业特点不突出的民营企业党组 织按照税收级次分类管理。 “1+3”管理模 式，明确了管理的职责权限，落实了相 关人员责任，使党建工作都能纳入党组 织管理之中，形成非公党工委总抓，各 街道党工委和相关职能部门分抓的非公 党建大格局，实现了党组织覆盖到每个 领域，工作渗透到每个行业，党员先进 性作用体现在每个岗位。 二、创新组建方式，扩大党组织覆盖 面，非公党建管理基础得到进一步夯实 近几年，非公企业党组织组建力度不 断加大，但也存在组建难、重组建、轻 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 管理的情况。为扩大党的工作覆盖面， 我区提出了“ 四步走” 的组建方针。一是 建章立制，规范运行。制定出台了党工 委议事、会议、请示报告、工作通报、 学习等工作制度，建立目标、组织、考 核、保障、长效等五大体系建设，加强 对党建工作的规划、考核和监督检查。 二是调研摸底，建立党建工作动态数据 库。联合组织、工商、财政、税务、统 计、劳动、街道等部门对全区非公企业 党建情况进行调查摸底，通过入户登记、 企业填表等方式，结合党员年报有关信 息，对区内各非公企业基本信息、党建 情况、党员信息进行了细致的摸排汇总， 在全市率先建立起一套涵盖 3 万家非公 企业、近 7000 名非公企业党员基本情 况的动态数据库，同时建立起党员花名 册，摸清了底数、掌握了实情。三是科 学谋划，创建以点、串线、带面的“区 域化”非公党建管理模式。我们对动态 数据库进行分析统计，将其中 1000 余 家未成立党组织但有党员的非公企业按 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 街道办事处、道路、门牌号进行了详细 划分，把分散在全区各个区域的非公企 业以街道串连起来，纵横交错，形成网 络化，将组建任务分解到街道、细化至 社区，层层分解抓组建，实行分片分区、 属地管理、责任包干。四是集中组建， 非公党组织实现全覆盖。区非公党工委 成立以后，同时成立 6 个党建工作指导 组驻扎各街道，集中开展“组建促进月” 活动。建立周调度和月通报制度，将组 建情况纳入目标绩效考核，分类别、有 步骤地推进组建工作。比如在非公企业 较为集中的工业园区、商业街、写字楼 等，通过建立联合支部的方式将非公党 员纳入统一管理。仅 2010 年下半年以 来，全区新成立 97 家支部，全区非公 企业基层党组织达 700 余家，在全市率 先实现了应建已建率 100%的目标，新 成立支部的党员活动室全部建成，并对 新任支部书记全部培训，非公党建工作 实现全覆盖。 三、创新加强队伍建设的方式方法， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 非公党组织管理实现规范化，非公党建 管理体制得到进一步保障 随着经济的快速发展，党员队伍建设 工作出现了降格以求、盲目发展、建管 脱节等一些新形势和新问题。在抓组建 的同时，我们积极探索做好党员队伍建 设工作的新路子和新方法，坚持做到建 管齐抓。一是组建程序进一步优化。在 实际工作中，我们将政治纪律，完善发 展党员流程和党组织组建程序制度化， 并以“明白纸 ”形式下发到基层党委。实 行分类指导、典型引路、学习观摩，确 保标准不降、程序不减、步骤不少。非 公企业成立党组织必须遵循“一三三” 程 序，转入三个以上正式党员。二是基层 党组织管理力量进一步加强。选好配强 基层党支部书记，采取“ 四推一选 ”制度。 对业主是党员、行政人员中党员比例较 高的企业，实行党政机构一体化管理体 制，职责上分、思想上合，工作上分、 目标上合，制度上分、关系上合；对业 主不是党员的企业，党组织书记由其他 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 企业行政负责人兼任，或党组织书记通 过法定程序进入董事会；对决策管理层 中党员较少的企业，推荐优秀党员担任 企业骨干，吸收优秀管理人员加入党员 队伍，提高党员在企业决策管理层中的 比重。三是首次将非公企业党员发展计 划单列。我区将非公企业党员发展计划 从全区计划中剥离出来，2011 年全区总 计 550 名党员发展计划，非公党员发展 计划 220 名，占全区的 40%，分配到各 有关党委，并规定任何党委不得挤占、 挪用，确保落到实处。四是创造性提出 对无党员的非公企业先进分子开展网络 教育培训。针对调查摸底中掌握的暂无 党员的非公企业，为填补这个党建工作 “空白”，依托网络实行培训全覆盖。发 挥网络花费少、普及率高、时间不受限 制的特点，建成党建知识学习网平台， 计划三年内达到“1 家企业至少 1 名入党 积极分子”的目标。目前，首批报名的 2000 余人已全部培训结业，下一步计划 从中发展部分优秀员工入党，有效扩大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 党的影响力。 四、创新工作载体，创先争优活动亮 点纷呈，非公党建管理活力得到进一步 激发 创先争优活动的实质就是发挥党组织 和党员的作用，在围绕中心中创先、在 服务大局中争优。在实际工作中，我们 抓住党建与企业生产的“ 结合点 ”和党员 职工的“兴奋点 ”，创新活动内容和方式， 适时开展了多项活动。一是“三级联创” 示范带动作用逐渐呈现。我们按照“培 育、示范、带动、提升” 的工作思路， 大力实施基层非公党组织示范点创建工 程，深入推进非公党建工作示范点市、 区、街道“三级联创 ”活动。一方面按照 “五有”标准，抓好载体建设，使党员活 动有场所、党员教育有条件；另一方面 实施“八个一 ”工程。目前已验收建成各 类示范点 60 余个，并采取现场观摩、 经验交流、典型带动，进一步发挥示范 效应，营造了以点带面、层层创建的局 面。二是“和谐兴业 *先锋 ”党建品牌 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 创建活动深入人心。我们围绕市、区两 级党建品牌，突出我区非公经济特点， 选定了“和谐兴业 *先锋 ”作为我区非 公党建品牌，进行了包装设计，通过建 立党员先锋一条街、在繁华商业区设置 旋转灯箱广告、悬挂党建品牌标识牌等 形式，集中进行宣传，营造出“争先进、 创一流”的浓厚氛围。在全区非公党组 织中深入开展争创“ 和谐兴业 *先锋” 的活动，制定考核办法 ，设立了 28 项诚信经营评分标准，利群瑞泰购物广 场、区公交巴士公司、吉祥商厦等基层 党组织将创先争优活动与公司经营相结 合，相继开展了争创“ 党员先锋岗 ”、 “流 动红旗”等活动，共设立党员示范岗 657 个。三是主题实践活动深受企业和党员 职工欢迎。围绕“ 促进企业发展 ”开展基 层党组织党员公开承诺。引导党组织和 党员立足岗位进行选诺、践诺、评诺， 做到公开承诺上网到岗，并将公开承诺 与亮明党员身份相结合，汇编成册送给 企业管理层，请其参与让其监督，全区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 非公企业党组织党员共承诺实事 15637 项。围绕“服务凝聚群众 ”，在区内各大 型商场、银行、宾馆、酒店等人流量大 的公共场所设立党员服务岗。在原有固 定党员服务岗的基础上，增设党员流动 服务岗，组织选拔党员和部分优秀员工 开展巡回便民服务活动，共设各类服务 岗 892 个。围绕“ 建立和谐企业 ”，开展 各种形式的技能大比武、岗位大练兵、 知识竞赛、演讲比赛活动。适时开展了 “红歌会”选拔、文艺创作、歌咏、征文、 摄影、知识答题等系列活动，文艺创作 我的爱在中国获得全区一等奖，在 美陵博德红歌会中获得优秀组织奖。开 展了“慈善一日捐 ”、 “救助失学儿童和贫 困大学生”、 “敬老院结对子 ”等活动，全 区非公企业为贫困大学生捐款近 100 万 元，义务植树造林 500 亩，为群众做好 事 4550 多件。 五、创新服务基层党建工作能力，搭 建平台，非公经济得到进一步发展 为了进一步提升党建工作的影响力和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 渗透力，我们着重在服务基层上下功夫。 一是抓好基层党组织软硬件建设，提供 组织保障。区里拨出专项经费 50 余万 元，采取党费出一部分，企业自筹一部 分的办法为部分基层党组织建立党员活 动室，配备党建宣传、学习等资料，征 订了大众日报 、 支部生活等相关 党报党刊。集力集团党总支等基层党组 织拿出专项经费购置各类图书，并发动 党员职工捐献书籍，建立起“党员爱心 书屋”，本企业员工和附近企业员工均 可借阅，丰富职工业余生活，共建立 “党员爱心书屋 ”235 个。二是实施党务 公开工作，促进党建工作规范化。我们 在全区各非公党组织中积极推行了党务 公开，对党务公开的形式、内容、时限、 程序等进行了明确的规定，共公开各类 事项 12 大项，共计近 2000 余条党建内 容，同时注意及时反馈收集，指导各支 部及时收集采纳党员群众对公开内容的 意见建议，*金宇物流公司等 40 家党 支部，结合企业实际联合开展了”我为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 董事长献一计” 、 “双增双节环保金点子 ” 等活动，收集各类多金点子 500 余条， 组织员工参与企业决策，以集体智慧去 影响董事会决策。仅创先争优活动开展 以来，我区非公党员职工提合理化建议 7225 条，采纳实施 2246 条，仅节能降 耗就达 1 亿多元，完成生产销售任务 7256 亿元，实现利润 344 亿元。三是充 分利用工商联的经济联络作用，搭建起 企业沟通的桥梁。先后组织了 12 次银 企对接会，为区内 200 余家非公企业提 供授信额度近 30 亿元；先行介入，为 全区重点招商引资项目协调解决各类前 期手续问题；为非公企业解决用工难问 题，组织了 6 次大型非公企业招聘会， 签订就业意向近 8000 人；积极推进行 业商会建设，成立了中小微、海珍品等 12 个商会，通过商会带动行业整体发展； 转方式调结构，加大科研转化力度，将 中国海洋大学、山东科技大学等多所院 校的 500 余项科研成果跟企业对接，推 进企业转型升级。党工委通过服务基层 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 党建工作与企业经营有机结合，促进了 非公企业的健康发展。 启示：非公有制经济组织党建工作创 新的实践，为加强非公有制经济组织党 建工作积累了经验，为促进非公有制经 济科学发展探索出了一条好路子。 启示一：始终把壮大力量作为开展非 公有制企业党建工作的基础，坚持多措 并举，初步走出了一条适应非公有制企 业特点的扩大党的组织覆盖和工作覆盖 的路子。把发展党员、建立党组织作为 非公有制企业党建工作的基础环节来抓， 努力做到企业发展到哪里，党的触角就 延伸到哪里，党的工作就覆盖到哪里。 始终致力于提高党组织组建率，坚持非 公党建工作全覆盖，灵活设置党组织， 努力做到成熟一个，组建一个，巩固一 个。对一时没有条件建立党组织的企业， 则及时选派党建工作指导员,按照有关规 定先建立工会、共青团组织，为组建党 组织创造条件。同时，注重发挥社区、 工业园区、市场、商会等党组织的带动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 作用，不断扩大党在企业的工作影响力。 启示二：始终把促进企业发展作 为开展非公有制企业党建工作的着眼点 和落脚点，坚持“ 有为才有位，有位更 有为”的理念，初步探索出了有利于党 组织和党员发挥作用的途径。近年来我 区广大非公有制企业党组织紧紧围绕党 的中心任务和企业生产经营，把党的工 作渗透到企业生产经营的各个环节，坚 持在发展壮大企业中求“ 作为 ”，在团结 凝聚员工上求“ 地位” 。不少企业家称赞 企业中的共产党员是最有水平、最敢于 克服困难、最能吃苦的人，企业党组织 是“党员之家 ”、 “人才之家”、 “员工之家” 。 大量事实证明，党组织不仅在非公有制 企业能够建得起、站得住，而且完全可 以发挥好作用，成为党在这一领域的战 斗堡垒；广大共产党员不仅平时工作看 得出，而且关键时刻豁得出，成为“最 可靠的伙伴” 。 启示三：始终把强化保障作为开 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 展非公有制企业党建工作的重点环节， 坚持抓重点破难点，初步呈现了“有人 干事、有钱办事、有章理事”的良好格 局。始终注重解决好影响制约非公有制 企业党建工作的重点、难点问题，从落 实队伍保障、经费保障和制度保障入手， 强化保障措施。采取各种方式选好配强 党群工作者队伍，强化教育培训，提高 他们的综合素质和工作水平。按照中央 省市有关文件精神解决党组织活动经费， 对活动经费确有困难的企业党组织，探 索建立党建工作专项资金，从地方财政 或区留党费中适当拨补等办法予以解决。 同时不断建立健全非公有制企业党建工 作联席会议的相关制度，形成有人干事、 有钱办事、有章理事的良好格局。 启示四：始终把务实创新作为开展非 公有制企业党建工作的有效方法，坚持 实际、实用、实效，