重大工程项目 监督工作调研报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 重大工程项目监督工作调研报告(精 选多篇) 完善工作机制 加强监管力度 促进建设工程项目招投标规范运 行 章贡区对重大工程项目监督 工作的调研 社会经济的不断发展，必然伴随 着工程建设市场的日趋活跃。而工程建 设因其涉及的环节较多，涉及资金较大， 所以这个领域一直是违纪违法的高发区。 抓好招投标的监管，对于规范工程建设 市场，提高投资效益，保证工程质量以 及从源头上预防和治理腐败，促进地区 经济又快又好地发展至关重要。在此， 笔者针对章贡区对重大工程项目监督工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 作的做法、当前招投标工作中存在的突 出问题与原因、解决其问题的对策四个 方面，并结工作实际，谈谈看法。 一、章贡区对重大工程项目监督 工作的经验与做法 近年来，为规范建筑领域市场， 确保工程建筑质量，章贡区积极采取各 种有效措施，努力做好建筑工程项目招 标工作，主要体现在以下几个方面： 建立了长效管理制度 区纪委、监察局结合实际，制定 了有关监理、招标代理、直接发包、建 筑企业不良行为扣分、潜在投标人确定、 工程业绩评审等一系列管理办法。 规范程序、严把准入关 从拟发招标通知开始到签订施工 合同，监督人员主动介入、全程监督， 实行阳光操作。招标公告发布后，先由 招标办、建设单位等通过审查书面材料， 对报名企业进行筛选，确定投标候选单 位，再会同区纪委、监察局对候选单位 逐一进行实地考察。严格审查参加招投 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 标单位的资质准入关。 招投工作做到“ 三公开 ” 在建筑工程项目招投标工作中， 做到“三公开 ”：一是招投标信息公开。 工程项目立项批复后，建设单位必须委 托有招标投标资质的中介机构作为招标 代理，将工程概况、招标条件等在社会 上公开发布。二是招投标工作程序公开。 从工程登记备案开始，建设单位委托代 理机构进行全程代理，起草招标文件， 现场勘查答疑，明确各项招标规定和时 限要求。三是招投标结果公开。从专家 库随机抽取评标专家，对所有标书进行 评审，评标结果由专家签字留存，中标 结果报招标办备案并进行公示，公示期 限为 3 天。 加强监管与查处力度 区纪委、监察局对工程建设项目 进行全程监督，确保招投标工作的公平、 公正。同时会同有关部门定期对建设工 程项目履行招投标手续的情况进行专项 检查，对必须依法招标的项目不招标、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 擅自确定施工单位，串标、围标等行为， 积极介入进行严肃查处，确保建设工程 项目招标投标无违规、无违纪、无隐患。 截到目前，该区共对 16 项重点 建设工程项目招标投标工作开展了执法 监察，检查单位共 98 个，发现问题共 25 个，提出工作意见与建议 33 项，发 监察建议书 2 份，避免经济损失 210 万 元。 二、当前工程建设招投标工作中 存在的突出问题 近几年来，由于加强了对工程建 设市场的清理整顿工作，工程建设市场 逐渐趋于规范，有效促进了建设工程项 目招投标活动健康、有序地开展。但由 于各种体制机制和制度不够完善，工程 建设领域仍然存在着一些不容忽视的问 题，主要表现在以下六个方面： 规避招标 规避招标行为主要有下面三种情 况：一是将工程进行肢解。建设单位将 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 造价大的单项工程肢解为若干个小工程， 各小工程的造价低于招标限额，从而规 避招标。二是压低预算价。想方设法将 工程造价降低到招标限额以下，确定施 工单位后，再进行项目调整，最后按实 结算，最后工程结算造价往往大大超过 招标价格。三是中标后改变工程量。比 如说有的单位先将主楼工程拿出来招标， 确定施工单位后，再明确工作内容不仅 仅是主楼，同时还增加一些附属建筑， 规避了附属建筑的招标。 工程项目招投标信息公告发布不 规范 工程项目招投标信息公告发布不 规范，主要表现在两个方面：一是限制 信息发布范围，不按要求在规定的媒体 上发布信息，而只将公告发布在了某一 发行量不大的不知名的地方报纸上，有 的甚至只将公告张贴在单位门口。二是 公告发布时间过短，往往以工期紧任务 重等等借口，公告只发布一两个星期， 就匆匆开标。这在客观上造成了获知信 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 息的不平等。 工程项目招标文件编制不科学 工程项目招标文件编制不科学， 主要存在两个问题：一是文件编制中存 在不公平、有倾向性和有歧视性的情况。 倾向性有时表现明显，例如在招标文件 中注明品牌、设备型号等，但有时是比 较隐蔽的，如在技术指标方面的倾向性 描述是不容易识别的。另外，有的招标 文件制定时，会制定一些特定技术条款， 使大多数建筑商被抛之圈外。二是评标 标准存在：可信度差，评标标准不公开 的情况。不紧扣招标文件的内容和要求， 不根据采购产品的特点制定其具有个性 的评标标准，内容、比重和权值的设置 无的放矢，有的面面俱到没有重点，有 的有意加大个别指标权值。可操作性差， 量化指标少，定性指标多，有些指标很 难用一个统一的指标去衡量或只能在投 标文件中做出承诺，而在评标时无法以 事实为依据，事后又很难核查。有的内 容尽管可以量化，但由于评标时不提供 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 相应的资料致使评委凭个人掌握的资料 进行评标，分值相差悬殊。3、有的甚 至不在招标文件中载明评标标准，评标 细 则。 存在串标、围标现象 一些承建商为承揽工程，相互串 通投标报价，在私下达成协议，进行暗 地交易，以非法的手段参与投标竞争。 另外，还存在一家施工单位挂靠数家施 工企业参加投标，通过编制不同的投标 方案进行围标，从而将其他投标人排挤 出局；在有的工程招投标中，甚至所有 的投标单位均为一家挂靠。这些行为， 形式上是进行了招投标程序，看上去接 受了监督，但实质上是变相垄断，躲避 了监督。 合同签订或合同内容存在偷梁换 柱现象 签订合同时不注意审查，签订合 同的乙方并不是中标方。这种情况主要 发生在没有资质而去挂靠的施工单位上， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 或者是中标方将工程进行转包了。有的 承建商是通过合同条款对招标文件进行 了实质性的改变，如改变工程量、改变 中标价等等。这实际上是种欺诈行为， 为工程质量安全问题埋下了伏笔。 存在后续监管松懈现象 目前招标管理工作中普遍存在重 场内管理、轻后续监督的的现象。施工 队伍的年检和日常管理归属建设主管部 门，因此招标办和建设部门之间常常存 在互相推诿的现象，这使得招投标管理 的后续监督工作出现真空，一些原本可 以通过后续检查发现的问题未能得到及 时的揭露和纠正。比如：一些施工单位 与监理单位相互串通，搞重复签证、虚 假签证，虚报工程量；有的参加招投标 单位在合同签订时，总经理、工程师、 优秀的项目经理、各种技术人员应有尽 有，但在中标后和工程开工时，却换上 了低资质甚至无资质的人员。在实际工 作中，对这些现象都没有得到有效的监 管，这给工程质量和安全留下了隐患。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 三、这些问题产生的主要原因 产生这些问题的原因是多方面的， 主要有以下几个方面： 配套制度不够完善 虽然目前已出台了招标投标法 和一些相关的法律法规，但与之相配套 的一些实施办法和细则较少，在具体操 作过程中弹性过大，使得人为因素影响 较大。 多头管理，各自为政 当前工程建设由于涉及的部门较 多，部门与部门之间有缺乏相互协调沟 通，出现政策法规定互相“打架” 现象。 当建设工程进场交易后，有关专业部门 依然按照各自系统的规定执行，各自为 政，协调管理和统一服务的意识差，缺 乏培育建立统一的有形建设市场的意识。 行政监督乏力 有的领导干部为了追求政绩，置 法律于不顾，用行政手段强行使工程上 马。同时监督和执法部门缺乏相对独立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 性，难发挥应有的监督作用。另外，有 的行政主管部门履行监管职责不到位； 纪检监察机关参与这项工作的定位又还 不够准确，还未找准对行政主管部门招 投标执法实施监督的切入点，查处违法 违纪案件的力度不够。 有法不依、执法不严 近几年来，虽有建筑法 、 招 标投标法 、 施工管理条例等法律法 规相继出台，但在实际工作中，有法不 依的现象时有发生。比如，在对一些工 程进行执法监察时，发现存在议标、非 法挂靠企业投标的问题较多。这些有法 不依、执法不严的现象，使得建设领域 的混乱现象难以真正得到有效遏制。 四、促进建设工程项目招投标规 范运行的几点对策 要有效地解决当前建设工程项目 招投标工作中存在的这些问题，更有效 地促进建设工程项目招投标工作规范运 行，笔者认为，应该从以下几个方面入 手： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 建立健全招投标管理制度 建立健全招投标管理制度，主要 有两个方面：一是要配合督促各行政主 管部门推进工程建设招标投标制度的改 革和创新。不断对现有的招投标管理制 度进行完善、细化。尽量使招投标工作 的每一个环节，每一种操作方式都有章 可循，最大限度地消除人为因素对招投 标结果的影响。二是要形成有关各行政 主管部门对招投标工作进行监督的相关 制度，如廉政合同制、重大工程项目派 驻纪检监察员制度，重大工程项目负责 人离任经济审计制度、重大工程项目执 法监察多部门协调机制等等。 加强对招投标活动的监督 一是严格依照法定权限和程序对 招标投标活动实施全过程监督。特别是 要对招标公告发布、评标办法制定、专 家抽取、开标、评标、定标等易发多发 腐败问题的关键部位、环节、工作加强 监督工作，防止政府部门和个人直接参 与和干预具体的招投标活动。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 二是联合有关部门开展执法检查， 加大执法力度。当前应着重检查这几个 方面：1、行政主管部门违法设立审批、 核准、登记等涉及工程建设招标投标的 行政许可事项；2、部门和地方实行行 业垄断、地区封锁；3、政府和部门假 借应急工程、保密工程等名义规避招标； 4、行政主管部门对违法行为查处不力； 5、政府和部门领导直接介入或违规干 预工程建设招标投标活动。通过执法检 查发现和纠正违反制度、破坏制度的行 为，督促行政主管部门加强管理。 加强对建设单位行为的监管 要按照政企分开的原则，实行建 设项目法人责任制，由项目法定代表人 对工程建设全过程负总责。项目法定代 表人必须具备相应的政治、业务素质和 组织能力，具备项目管理工作的实际经 验。同时要建立项目法人责任追究制， 对工程项目实施过程中出现的各种违纪 违法和工程质量、安全问题，不但要追 究项目法人单位责任，还要依法追究项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 目法定代表人的责任。 完善投诉处理机制 根据招标投标法第六十三条： “对招标投标活动依法负有行政监督职 责的国家工作人员徇私舞弊、滥用职权 或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究 刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行 政处分。 ”及 工程建设项目招标投标活 动投诉处理办法第二十四条：“行政 主管部门在处理过程中，发现被投诉人 单位直接负责的主管人员和其他责任人 有违法、违规或违纪行为的，应当建议 其行政主管机关、纪检监察部门给予处 分”；第二十七条： “行政主管部门工作 人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用 职权或者玩忽职守，对投诉人打击报复 的，依法给予行政处分” 的规定，纪检 监察机关应督促行政主管部门认真履行 监管职责，对发现问题的可通过监察建 议书等形式，及时向行政主管部门进行 反馈，并要求其及时进行整改。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 另外，纪检部门也应该在对工程 建设项目实施全过程监督的过程中形成 投诉处理制度，接受投标人及群众的投 诉，并依法依纪进行处理。 对违纪违法行为，加大查处力度 惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、 互相促进的两个方面。惩治必须有力， 才能有说服力和威慑力。纪检监察机关 在工程建设中通过执法检查、全程监督、 接受投诉等方式了解违纪违法的线索， 并进行严密的调查。对查实违纪违法的 应根据有关制度予以立案，加大对违纪 违法案件的查处力度，严格责任追究， 通过查办案件推动工程建设招标投标制 度的落实。同时还要针对案件中暴露出 的问题，进行深入的剖析，查找出现的 原因，及时采取措施堵塞漏洞。 严格执行纪律 强化监督检查 确保扩大内需促进经济增长政策 措施落到实处 国务院出台扩大内需、促进经济 增长的“十项措施 ”后，* 县委、县人民 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 政府高度重视，深入贯彻落实科学发展 观，立足扩大内需保持经济平稳较快增 长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中 央新增预算内投资项目，创新项目审批 方式、建立完善工作制度，进一步提升 服务质量 ，营造良好的政务环境。县纪委 监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委 全会精神，开展扩大内需促进经济增长 新增建设项目监督检查示范点工作，切 实加强对我县 2014 年中央新增预算内 投资建设项目的监督力度，确保中央扩 大内需促进经济平稳较快增长政策落到 实处，现各项工作正紧张有序地推进。 一、*县贯彻落实扩大内需、促 进经济增长措施的基本情况 加大项目申报和资金争取力度， 确定任务目标 经过积极争取，上级下达给*县 2014 年中央新增预算内投资项目 10 项， 包括农村电网、农村饮水安全、水土保 持、农村初中校舍改造、农村卫生服务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 体系建设、农村计划生育服务体系建设、 廉租房建设等 7 个类别，总投资 2358.74 万元。县人民政府提出目标要 求，2014 年中央新增预算内投资项目必 须在 2014 年 3 月前开工，在保证质量 的前提下 8 月底前完工。 加强组织协调，落实项目责任 为认真贯彻落实国家关于扩大内 需、促进经济平稳较快增长的重大决策， 切实加强对扩大内需工作的领导，促进 我县经济平稳较快发展，县人民政府成 立了扩大内需工作协调领导小组，县长 任组长，县人民政府常务副县长任副组 长，县政府办、县发改委、县财政局、 县监察局等 20 个县级部门负责人为成 员，协调领导小组下设办公室和综合、 投资、工业、金融、财税、监督 6 个工 作组，明确工作职责，各司其职、各负 其责。其中监督组工作由县监察局牵头， 负责投资项目的全过程监督检查，确保 资金使用合理、安全，并积极配合上级 监督组做好有关监督检查工作。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 为确保中央新增预算内投资项目 工程建设责任落到实处，每个项目工程 由分管副县长牵头领导，项目单位为项 目实施的责任主体，项目单位负责人为 责任人，对所属项目的投资安排、项目 管理、资金管理、实施效果负总责。 制定工作措施，确保政策落实 为确保扩大内需、促进经济平稳 较快增长政策落到实处，县人民政府研 究制定了 13 方面的具体工作措施，并 狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地 争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、 各部门认真研究中央扩大内需的政策和 投资重点，进一步解放思想，超前谋划 一批重大建设项目。二是按照“六个一 批”的要求，加快推进项目前期工作。 三是全力以赴，力争一批重大项目早日 开工。四是加强监管，确保项目建设质 量和资金安全运行。五是深化改革，有 效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方 百计扩大消费需求。七是加强消费基础 设施建设，努力扩大消费领域。八是贯 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 彻落实相关政策，保持房地产市场健康 稳定发展，九是加强协调，切实加大金 融对扩大内需的支持力度。十是高度关 注民生，增加农民和城乡低收入群体收 入。十一是更加重视社会事业建设，保 持经济社会协调发展。十二是高度重视 就业工作，确保就业率的稳步增长，十 三是加快价格改革，理顺价格关系。 二、开展监督检查工作的主要做 法和取得的经验 加大 “四项制度” 执行力度，确 保政令畅通 县委、县政府高度重视扩大内需、 促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻 落实的监督检查工作，在县委党风廉政 建设大会、县政府全会、县纪委全会和 县政府有关专题会议上，县委、政府主 要领导反复强调扩大内需工作的各项纪 律要求。县人民政府印发的有关扩大内 需工作的文件，都明确提出了加强监督 检查的有关要求，并具体规定了行政问 责的各种情形，切实加大了行政问责制、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 限时办结制等“ 四项制度”的执行力度， 确保政令畅通。 制定监督方案，扎实推进监督检 查示范点工作 县纪委、县监察局充分认识到扩 大内需、促进经济增长是我县当前和今 后一个时期十分重要和紧迫的任务，认 真贯彻落实州纪委七届四次全会和县纪 委十二届四次全会精神，开展扩大内需 项目监督检查示范点工作，切实加强对 我县 2014 年中央新增预算内投资建设 项目的监督力度，确保中央扩大内需促 进经济平稳较快增长政策落到实处，把 这项工作作为 2014 年纪检监察重中之 重的任务予以贯彻落实，并配合好上级 的监督检查工作。委局领导班子多次开 会研究，制订了*县扩大内需、促进 经济增长中央新增投资建设项目监督检 查示范点工作实施方案 ，成立监督检 查示范点工作领导机构，明确工作目标， 确定监督检查的范围和内容，科学制定 监督检查的程序和步骤，确保示范点工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 作取得实效。 建立健全制度，提高行政效能 为强化大局意识和服务意识，促 使全县各乡镇、各职能部门自觉 服从、服务于有效扩大内需、促进经济 平稳较快增长这个全局，更好地为推进 重点项目建设履行职责，我县建立完善 了一批工作制度，有效保障各项措施落 到实处。一是完善审批办结时限制度， 提高办事效率和服务水平，努力做到县 级审批的项目接到齐全报件后 5 日内办 结，需报省、州和国家各部委审批的项 目在接到齐全报件后 3 个工作日内上 报审批。要求各有关部门向社会 承诺办结时限，除特殊情况外，未按时 办结的进行行政问责。二是建立部门联 席办公会议制度，对申报项目进行并联 并行审批。县人民政府印发了关于中 央新增投资项目并联审批申报工作的实 施方案 ，对发改委、财政、建设、规 划、国土、环保、水利、林业等项目审 批和服务单位提出了具体工作要求。各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 项目审批和服务部门，按照“提前介入， 同步审查，信息共享，公开透明，限时 办结”的要求，优化审批流程，突出可 操作性，达到审批时限大幅缩短、降低 报批成本、监督约束更加强化、审批效 率进一步提高的目的。三是健全重大项 目前期工作进展情况通报和专批制度， 每 15 天由县发改委把各有关部门的审 批办理情况汇总后通报一次，并专报县 委、县人民政府。 修改完善建设工程招投标管理规 定 为进一步规范建设工程招投标管 理，按照州人民政府的统一要求，我县 由县监察局牵头，修改完善了建设工程 招投标管理规定。一是将全县建设工程 公开招投标限额由原定的 30 万元调整 为 50 万元。凡大型基础设施、公用事 业等关系社会公共利益、公众安全的项 目，全部或者部分使用国有资金投资或 者国家融资及国际组织或者外国政府贷 款、援助资金的项目，计划投资在 50 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 万元以上的建设工程项目必须进行公开 招投标，并严格按照规定的程序进行。 二是加强对 50 万元以下建设工程的监 督管理。计划投资在 50 万元以下 20 万 元以上的建设工程项目，可以采用邀请 招标，但工程造价必须纳入招标工程管 理。三是加强对招投标工作的监督，进 一步明确了县招投标领导小组成员单位 工作职责，纪检监察机关全程参与招投 标工作的监督。四是县纪委监察局对政 府投资额在 500 万元以上及单项工程合 同金额超过 300 万元以上的全县重大工 程项目建设进行全程廉政监督。五是审 计部门要做好工程项目资金和竣工决算 审计工作，尤其要加大工程竣工决算的 审计力度。 开展监督检查，确保监督工作取 得实效 一是组织清理自查，整改存在问 题。2 月中旬，县监察局制定下发了 关于对 2014 年中央新增预算内投资 建设项目管理情况进行监督检查的通知 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 ，对全县 2014 年中央新增预算内投资 建设项目和 2014 年以来投资额在 20 万 元以上的常规投资建设项目管理情况进 行监督检查。监督检查的内容主要是工 程项目规划、立项是否符合科学发展观 的要求和中央规定的投向，是否存在未 经批准擅自改变建设标准、建设内容和 建设规模；发改部门是否迅速下达新增 投资计划，财政部门是否按规定及时拨 付资金；资金管理使用是否公开透明， 是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及 虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况； 国土、环保、建设、林业等行业主管部 门是否及时有效办理项目建设相关手续； 建设项目是否按照规定履行审批、核准、 备案等基本建设程序，是否执行土地、 环保、节能等政策和管理规定，是否严 格按照项目建设法人责任制、招投标制、 工程监理制和合同管理制等要求实施和 管理；项目建设过程中机关工作人员及 有关单位人员是否存在滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 问题等六个方面。监督检查的方法是由 各投资建设项目主管单位要对本部门 2014 年以来负责的建设项目管理情况进 行清理自查，填写相关的统计表，对存 在问题认真进行整改，形成自检自查报 告报县纪委监察局。 二是纪检监察机关在项目单位自 查工作结束后，于 2 月下旬至 3 月上旬， 组织监督检查组对全县 2014 年以来中 央新增预算内投资建设项目和常规投资 建设项目实施、管理情况进行重点检查， 一方面检查发改委、财政、建设、国土、 环保、水利、林业等项目审批和服务部 门开展项目审批的情况，另一方面检查 项目实施单位抓项目建设、管理的情况。 三是按照限时办结制的要求，县 人民政府督查室自 1 月份起，对新增预 算内投资项目按月督察，对项目进度情 况进行定期通报。 四是充分发挥县纪委监察局派出 纪工委、监察分局的职能作用，各派出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 纪工委监察分局对所监管联席的项目单 位、乡镇进行日常督促检查。 五是项目主管单位项目建设情况 开展督促指导。如县水利局下发了特急 内部传真电报 ，要求各乡镇要倒排 工期，明确每一天、每一周的工作，确 保农村饮水安全工程按时、按质、按量 完成。 三、存在的问题和不足 部分项目前期工作进度较慢。从 检查结果看，至 2 月底，我县 10 个中 央新增投资项目投资计划已全部下达， 到位的资金已全部拨付到建设单位，但 一些项目还处于施工图设计和图纸审查 阶段，总体进度还比较缓慢。 监督管理机制还有待进一步健全 完善。主要表现在县纪委监察局、县政 府督查室等监督部门能够认真履职，认 真开展监督检查，但一些项目主管单位 对政策措施落实、建设程序、资金管理、 工程质量等方面的监督检查工作措施力 度不够。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 四、下步工作打算 继续开展对*县人民政府关于 中央新增投资项目并联审批申报工作的 实施方案贯彻落实情况和审批过程、 审批结果的监督检查，对违反规定不实 施并联审批的部门，对并联审批中工作 不作为、不配合、不得利而影响并联审 批时效以及其他违反行政问责等四项制 度规定的行为，进行严格问责，并追究 相关单位和人员的责任。 在县人民政府督查室开展工程建 设进度定期督察的基础上，由各派出纪 工委监察分局对所监管联系的项目单位、 乡镇项目建设情况开展日常督促检查， 并将督促检查情况定期报告县纪委监察 局。 自 3 月中旬开始，由县纪委监察 局、县发改委共同牵头，组织相关监督 部门和抽调一批建设工程专业技术人员 组成监督检查组，对扩大内需建设项目 各环节的工作情况进行巡回监督检查， 并提出监督检查评价意见。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 严格执行财政部关于进一步做 好扩大内需促进经济增长政策落实和资 金监管工作的通知各项规定，对项目 建设工程中发现的问题及时督促有关单 位和部门加以整改。对违反项目管理、 资金管理规定的严格问责、并追究相关 单位和人员的责任。对项目建设过程中 机关工作人员及有关单位人员滥用职权、 玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、贪污 挪用建设资金等违纪违法问题进行严肃 处理。 加强调查研究，进一步完善* 县重大工程建设项目全程廉政监督实施 方案 ，加大监督力度，切实加强对重 大工程建设项目的全过程监督，从源头 上预防和治理建设工程领域腐败问题。 开展治理工程建设领域的突出问 题，完善工程建设招投标举报投诉处理 机制，推行招标投标违法行为记录公告 制度。 进一步加强固定资产投资工作目 标责任制的检查考核工作。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 在开展监督检查示范点工作中， 认真抓好调查研究，注重总结各环节取 得的经验，年底形成监督检查示范点工 作综合报告。 五、建议 各级涉及项目审批和服务的各有 关部门要进一步加强协调配合，优化审 批流程，大幅缩短审批时限，降低报批 成本，强化监督约束，进一步提高审批 效率。 随着经济社会的持续发展，纪检 监察机关执法监察职能作用越来越突出。 从当前县一级纪检监察机关的机构组织 情况看，执法监察室通常只有 12 人， 力量越显单薄。面对工作量大、任务重 的实际，建议上级纪检监察机关统一协 调，进一步加强执法监察力量。 社旗县关于开展对扩内需促增长 新增建设项目监督 检查工作的调研报告 按照国务院出台扩大内需、促进 经济增长的“ 十项措施” 的要求，社旗县 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 委、县政府高度重视，立足扩大内需保 持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓 机遇，积极争取中央新增预算内投资项 目，创新项目审批方式、建立完善工作 制度，进一步提升服务质量，营造良好 的发展环境。社旗县纪委监察局按照中 央和省、市关于扩内需促增长项目监督 检查工作的总体部署和要求，采取积极 有效措施，强化责任，狠抓落实，开展 扩内需促增长新增建设项目监督检查工 作，切实加强了对我县 20142014 年 中央新增预算内投资建设项目的监督力 度，使我县扩大内需促增长政策落实监 督检查工作得到了有序开展，确保了中 央扩大内需促进经济平稳较快增长政策 落到实处。下面就社旗县扩大内需促进 经济增长项目监督检查工作情况总结如 下： 一、社旗县贯彻落实扩大内需促 进经济增长政策的基本情况 加大项目申报和资金争取力度， 确定任务目标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 经过县委、县政府协调和项目单 位的积极争取，上级下达给社旗县 20142014 年中央新增预算内投资项目 共 55 个，其中已完工的有 41 个，未完 工的有 14 个，包括农村电网、农村饮 水安全、水土保持、农村初中校舍改造、 农村卫生服务体系建设、农村计划生育 服务体系建设、县乡公路建设、林业建 设、生活垃圾处理、廉租房建设等多个 类别，涉及 16 个项目单位，其中 13 个 县直单位、2 个乡镇和一个企业，总投 资 88396.8 万元，其中中央投资 24536.4 万元，省市投资 4193.54 万元，县配套 及自筹 59666.76 万元。县政府提出目标： 要求上一年中央新增预算内投资项目必 须在下一年 3 - 1 - 月前开工，在保证质量的前提下 要求同年 8 月底前完工