预防职务犯罪 心得

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 预防职务犯罪心得 预防职务犯罪的几点思考 预防职务犯罪的几点思考 自 19 世纪 90 年代以来，国家把 惩治职务犯罪作为重点工作之一，侦破 了一批职务高、数额大、影响坏的大案 要案，有力地震慑了犯罪分子。在我国 进入全面建设小康社会，加快推进社会 主义现代化建设发展的好范文版权所有 新阶段，职务犯罪已成为需要我们高度 重视、亟待解决的重要课题。在此 ，本人就职务犯罪这一问题作肤 浅的认识。 一、职务犯罪的概念及其特点 职务犯罪是国家工作人员利用职 权进行的犯罪，它的本质特征是权力商 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 品化，犯罪人利用社会公共权力进行” 权钱交易”，以满足个人、家庭或小集 体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑 事犯罪相比更甚为恶劣，是一种严重的 腐败现象。据估计，在 90 年代后半期， 国家因腐败所造成的经济损失和消费者 福利损失平均每年在 9875 亿12570 亿元之间。 近年来，职务犯罪作为刑事犯罪 的一种，在整个犯罪中占有相当的比例， 如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥 用职权罪等等。其主要原因就是在权、 钱、情这三个环节的管理上存在一定漏 洞，其特点主要表现在以下两个大方面： 、位高权重，贪污受贿 位高权重，贪污受贿是众多职务 犯罪的首要特征。据有关报道，仅一个 建筑项目的兴建，从可行性研究开始到 项目竣工，共有 23 个环节可能出现违 法违纪现象，轻则” 吃拿卡要 ”，重则行 贿受贿；建筑工程的规划、设计、采购、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 施工、质量监督、监理等环节都有可能 是职务犯罪案件的多发区。甚至有人说， 工程设计文件的一笔一划都是”钱” 。沈 阳的慕绥新、广东的于飞都与此有关。 通过对近年来全国查处的大案、 要案进行分析后不难发现，现阶段职务 犯罪在一定程度上呈现出”四多一突出” 的现象。即：从发案单位类型看，工矿 企业发案多；从涉嫌犯罪的主体看，担 任正职领导的多；从岗位分类看，经手 管理财物的人员多；从犯罪性质看，贪 污、挪用公款犯罪多。在这些案件当中， 作案时间长、频率高、数额大的现象突 出。 、品行堕落，贪色循情 经济上的犯罪与生活上的堕落， 从来都是紧密地联系在一起的。一些干 部的堕落就是从生活作风不检点开始的， 在金钱、权力、美色面前经受不住考验， 往往背叛自己的誓言，贪赃枉法，搞权 钱交易、权色交易，最终品行堕落，沦 为人民的罪人。调查发现，这些人为了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 满足女人的欢心，不惜挺而走险”搞” 钱 的占了 70，剩余的 30就是用贪来 的赃款找女人。厦门的远华、云南的李 嘉廷属于此类型。 二、发生职务犯罪的主要原因 、政治业务素质低。职务犯罪的 干部大多没有良好的思想基础，又放松 自身学习，不注意改造自己的世界观， 不严格要求自己。在当今市场经济的大 潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极 端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵 蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人 生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看 的腐朽思想带入执法领域中，把手中的 权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱 交易，把公正执法抛到了脑后。究其根 本原因是丢掉了全心全意为人民服务的 思想，理想信念动摇。 、法制观念淡薄。职务犯罪的干 部大多没有牢固树立公正执法的思想观 念，在实际工作中也就不可能自觉遵照 法律规定做到依法办事。这些人往往认 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 为工作不会出问题，自己不会犯错误， 就是发生了一些违纪违法情况，还认为 自己是正确的，对工作缺乏高标准、严 要求，法制观念淡薄。 、特权思想严重。特权思想有两 种表现，一是在这些职务犯罪的干部中， 往往拥有特权，以管人者的身份自居， 自认为高人一等，把党和人民赋予的权 利当作耍特权的资本，认为自己可以不 受法律约束，凌驾于法律之上。二是缺 乏全心全意为人民服务的宗旨意识和为 人民甘于奉献的敬业精神，忘记了”权 力来自于人民” 、 ”人民公仆为人民 ”的崇 高宗旨。群众观念淡薄，颠倒了主仆关 系，忘记了为人民服务的宗旨。 、工作机制和管理方式有待完善。 少数领导对干部职务违纪违法导致的各 种问题认识模糊，对违纪违法干部无原 则地加以袒护和纵容。再者就是只注重 压任务定指标，不检查完成任务的方法 和手段，这样一来，领导干部的一岗双 职制度就只是一种表面形式，工作上满 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 足于一般化的部署要求，缺少深入检查； 对违纪违法干部姑息迁就，思想政治工 作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的 具体措施。 、监督制约机制松懈，制度流于 形式。近年来，各地各部门都普遍制定 了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、 制度、办法等，但在具体落实上，却缺 乏广度和深度，没有起到干部之间相互 监督，部门之间相互制约的作用，使法 规制度失去了应有的约束力，成了一纸 空文。这些管理上存在的漏洞，也是监 督制约机制没能正常运转的结果。 三、职务犯罪的防治 人们往往关注打击职务犯罪而忽 视预防工作。惩办贪污腐败，确实令人 解气，但更 重要的是预防和减少职务犯罪的 发生，以减少国家财产的损失，树立党 和政府的良好形象。预防职务犯罪本人 认为应做好以下几个方面：好范文版权 所有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 、加强党建和思想政治工作。成 克杰、胡长清、李嘉庭等这些高级干部 之所以堕落，都是从思想蜕化变质开始， 逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴，必须 从思想上强化预防职务犯罪的建设，在 广大党员和 领导干部思想上筑起预防职务犯 罪的坚固堤坝。要做到这一点，就要加 大思想教育力度。要把对领导干部的教 育，特别是中高级干部的教育作为重点， 把党性、党风、党纪教育作为培训党员 干部的必修课。思想教育既要突出教育 的广泛性，又要讲究教育方法的多样性 和针对性；既要讲实效，又要造成一定 的声势。要在各级党委的统一领导下， 把各部门的力量集中起来，发挥思想教 育工作的整体优势，形成纵横交错的思 想教育网络，造成强大的思想教育攻势。 、建立完善的监督机制。建立健 全的监督机制对预防和揭露腐败的作用 至关重要。应该肯定，我们党多年来已 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 经形成了不少党内监督的好制度和经验。 但是，监督体制还不够完善，没有形成 具有足够约束力的监督体系是目前存在 的一个突出问题。监督的形式是多种多 样的，例如增加重大决策和重大问题的 透明度，实行各种公开制度，改革和健 全各种审批制度等等。在监督机制方面， 应高度重视和充分发挥监督力量，一是 依靠纪检监察机关和检察机关的监督作 用，同时发挥中国共产党党内监督作用。 二是要发挥人大和政协的监督功能，强 化权力机关的监督。三是要鼓励新闻媒 体发挥监督功能，通过公开暴光和披露 来促使腐败现象得以收敛。四是要强化 经济监督。按照一定的法律、制度和纪 律对一切机关、团体、企事业单位的经 济活动，以及国家公务人员的经济行为 进行监察和督促，这是防止贪污、贿赂、 挥霍浪费等职务犯罪现象的重要手段。 特别要加强财务监督制度，用法律制度 保证财会监督人员的政治、经济地位不 受监督对象支配，依法独立行使经济监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 督权，抓好对本单位本部门执行财会制 度情况的监督。 、健全和规范法制制度。我国宪 法已明确要建设法治国家，这也是中央 的纲领性目标。由于行政权是一种由国 家行政机关主动行使的权力，其作为或 不作为均必须依照法律的授权和规定， 否则就容易扰民，进而形成腐败，要依 法行政就必须重点抓住两个方面：一方 面必须切实加强预防职务犯罪的立法工 作。另一方面要克服执法中的”软骨病” ， 排除各种干扰，刚正不阿执法。 关于如何开展预防职务犯罪工作 的几点思考 职务犯罪预防科张晓东 智者宁可防病于未然，不可治病 于已发，预防犯罪远胜于惩治犯罪。检 察机关多年的反腐实践也表明，打击和 惩治只能在一定时间内、一定程度上起 到减缓职务犯罪的效果，并不能从根本 上减少和遏制职务犯罪，只有多角度、 多渠道的开展犯罪预防，才是应对职务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 犯罪的治本之法。而从经济效益、减少 犯罪所带来的社会危害性等方面去考虑， 预防职务犯罪所需要付出的人力、物力 以及其他资源投入也是最少的，而往往 收到的社会效果却是很好的。在以下的 篇章里，我将结合自己在预防职务犯罪 部门工作的切实体会，谈谈自己对如何 开展预防职务犯罪工作的几点体会。 一、以警示教育基地为依托，扩 大检察机关预防职务犯罪的社会效应。 在实践中我们发现，很多人民群 众对于检察机关的具体职能不甚了解， 有的甚至不知道反贪污贿赂局是检察机 关的一个下属职能部门，而认为反贪局 和公安局一样是一个独立的部门。对检 察机关有所了解的也只知道检察机关有 反贪局、反渎局这样的部门惩治职务犯 罪，但却不知检察机关同时还设有职务 犯罪预防部门肩负着预防职务犯罪的责 任。要 更好的开展预防职务犯罪工作， 就应该让社会对检察机关的打击和预防 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 职务犯罪职能有所了解。只有这样才能 更好的、更加顺利的开展工作，同时在 开展工作的时候得到社会群众的理解和 支持。而此时，惩治和预防职务犯罪警 示教育基地就是一个很好的沟通、交流、 学习的平台。在我院警示教育基地建成 正式投入使用以后，我们预防部门工作 人员采取分流参观、引导参观的模式， 同时将参观检察机关文化长廊、荣誉室、 文化大厅、反贪局办案区、法律问题答 疑、法制讲座、检察机关各部门职能介 绍等环节融入其中。使参观者在接受警 示教育的同时，对检察院的机关文化建 设、信息化建设以及检察机关的职能、 工作的开展情况有了一个全新的认识， 取得了预防宣传、了解检察机关、普及 法律知识的多赢效果。有所知才能有所 依，以警示教育基地为平台，开展多层 次的职务犯罪预防知识的普及工作，可 以扩大预防网络的社会覆盖面，更加有 利于职务犯罪预防工作的开展。 二、以点带面，充分发挥检察建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 议作用，促使预防各项工作有序开展。 预防职务犯罪工作的开展主要包 括个案预防、行业预防、重点工程预防 等几大块内容。然而，在开展各项工作 的同时，我们必须明白的是，这几项工 作并不是孤立存在的。盲目寻找自然不 如有的放矢，在做好传统预防工作的同 时，要充分利用检察建议由职务犯罪预 防部门统一管理的这一 工作模式和工作优势，在开展个 案预防向发案单位下发检察建议的同时， 针对发案单位存在的管理、制度问题， 与发案单位充分协商，积极开展行业预 防、重点工程预防等多项工作，帮助发 案单位建章立制，保证其长远利益，同 时也可以以点带面，促使预防各项工作 的有序开展。 三、开展系统预防活动，构建侦 防一体化工作格局 检察院负有职务犯 罪的侦查和预防职能，把预防与侦查有 机的结合在一起，不仅有助于查办职务 犯罪，更加有助于预防职务犯罪，我院 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 预防部门的两名工作人员均在反贪局工 作过，并有一定的反贪工作实战经验， 这点对于做好预防工作非常重要。同时， 我院积极探索侦防一体化的检察模式， 取得了良好的效果。查办职务犯罪一个 难点就在于隔行如隔山，对发案单位及 涉案人员的职责、日常工作不了解，而 此时就可以充分发挥预防工作部门同社 会接触面大、信息灵通、捕捉线索渠道 广泛的优势，为自侦部门查办案件提供 便利。通过预防部门与各单位建立起来 的预防职务犯罪联络平台，对各单位的 风险点，也就是易发职务犯罪的重要岗 位，人员的情况充分摸底，并将所掌握 的情况与自侦部门交流，就可以极大的 帮助自侦部门查办案件。与此同时，预 防部门在走访、预防咨询、预防调查工 作中发现的案件线索，也是自侦部门查 办案件重要线索渠道之一。 除此之外，我院还专门成立了预 防职务犯罪领导小组， 同时也提出了新的工作思路，形 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 成“系统预防，惩防结合 ”的新格局。这 样做的目的就是为了充分发挥检察内设 各个职能部门的作用，密切配合，形成 合力，齐心协力共同构建多层次的预侦 结合、侦防一体化的工作模式。领导小 组同时还要求业务部门在日常工作中， 一方面要提高打击腐败的敏锐性，积极 发现案件线索，另一方面注重职务犯罪 的预防工作，在处理案件过程中，如发 现案发单位及一些行业存在腐败隐患， 要及时通报预防部门，而预防部门要根 据实际情况积极开展预防工作。为了使 领导小组的指示得以贯彻，我院还专门 出台了相关的文件，并将责任落实在人， 真抓实干，最大化发挥出检察机关预防 职务犯罪的作用。 四、加强业务培训，完善专家协 助机制，使行业预防、重点工程预防走 向专业化水平 近年来，工程建设、医药购销、 政府采购、银行信贷等领域的职务犯罪 层出不穷，使得这些行业和领域成为检 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 察机关预防职务犯罪工作的重点。但这 些行业和领域的职务犯罪既有共性，又 有其各自自身的特点，这就要求检察机 关在开展职务犯罪工作时，必须在深入 研究和分析各行各业的职业特点及职务 犯罪易发环节、诱发因素等基础上，兼 顾职务犯罪的共性和各行业各领域自身 的特性，有的放矢的开展预防。然而， 检察机关的预防工作人员大多是法律专 业出身，问及法律问题可能个个都是行 家里手，对各个行业的各自特 点有所熟悉可能也不是什么问题， 但要达到专业化水平，就非常困难了。 知己知彼方能对症下药，实现行业预防、 重点工程预防的专业化是顺利开展此类 预防工作的前提和基础。预防人员的专 业化就要求在参与某项工程监督、某个 行业预防时要很懂才行，只有这样提出 的建议才能够有深度，只有这样才能够 在更深层面上思考问题、发现问题、解 决问题。为此，必须加强预防工作人员 的其他领域的专业技能培训，在必要的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 时候还可以聘请专家参与其中，确保工 作的实质性开展，而不是走形式路线。 当前，我国正处在社会转型期， 经济正处在快速发展时期，贪婪之辈、 不法之徒也在趁机窃取经济发展所带来 的丰硕果实，损害国家和人民的利益。 而此时党中央对于建立健全惩治和预防 腐败体系的重视给检察机关预防职务犯 罪工作创造了良好的机遇，我们应该抓 住机遇，乘势而上，努力推动预防职务 犯罪立法的完善和内外部工作机制的建 设，为国家构建惩治和预防腐败体系做 出应有的贡献。 预防职务犯罪的心得体会 职务犯罪作为一种社会历史现象， 是伴随着阶级、国家、职务、法的产生 而出现的，它为历朝历代的统治阶级所 不容，他们都以法的形式将之固定下来， 以法的手段惩治之，遏制之，以维护自 己的利益和江山社稷的稳固。我国作为 人民当家作主的社会主义国家，职务犯 罪依然存在，人民痛恨职务犯罪，要求 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 惩治职务犯罪，消灭职务犯罪，以维护 自已的利益和国家的长治久安。 现将个人参加报告会的心得体会 汇报如下： 严重的社会危害性是犯罪的首要 基本特征，也是其本质特征，职务犯罪 自然也不例外，其也具有严重的社会危 害性。但职务犯罪由于其犯罪主体的特 殊性而表现出其比一般犯罪更为严重， 社会危害性更大的显著特征。 一是危害多数人的生命财产安全 职务意味着责任，意味着管理， 其对象涉及人数多，涉及面宽，如果职 务行为人严重不负责任，不履行或不正 确履行职责，或滥用职权，就会损害多 数人生命财产的安全。1 二是造成公共财产的大量流失 贪污、挪用等职务犯罪严重违反 国家的财经纪律及有关法律法规，往往 造成公共财产的大量流失，损害国家和 人民的利益。因为贪污、挪用行为人往 往掌握有一定职权，掌握着数额较大的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 公共财产管理权、使用权等，如果私心 严重，利欲熏心，就会不择手段违法违 纪，侵吞、动用公款，就会造成大量公 共财产的流失，就会造成比盗窃、抢劫、 诈骗等犯罪行为更为严重的公共财产损 失。 三是腐蚀国家的肌体，危害国家 的长治久安 贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪， 不仅严重腐蚀国家肌体和人们的灵魂， 败坏党风和社会风气，降低国家和政府 的声誉，严重破坏社会主义精神文明建 设，而且直接危害国家机关的正常活动， 削弱国家的职能。同时，职务犯罪还必 然阻碍社会主义民主政治建设的步伐， 干扰党和国家的方针、政策、法律、法 令的贯彻和实施，破坏社会主义法制的 统一和尊严，破坏社会主义市场经济建 设，危害国家的长治久安。作为党的领 导干部，必须坚定不移的为人民的利益 着 想，人民的利益高于一切，在大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 是大非面前要把握好自己，处理好各种 关系，正确树立人生观、价值观，洁身 自好，不随波逐流，要努力工作，以人 为镜、以史为镜，避免重蹈覆辙，做好 警钟长鸣，为构建社会主义和谐社会贡 献一份力应该树立吃苦在前，享受在后 的思想，知足感恩，洁身自好，淡泊名 利，加强自律和党性修养，做一名党和 政府放心、群众拥护的好干部。 预防职务犯罪心得-关于职务犯 罪预防的理性思考 职务犯罪作为一种社会历史现象， 是伴随着阶级、国家、职务、法的产生 而出现的，它为历朝历代的统治阶级所 不容，他们都以法的形式将之固定下来， 以法的手段惩治之，遏制之，以维护自 己的利益和江山社稷的稳固。我国作为 人民当家作主的社会主义国家，职务犯 罪依然存在，人民痛恨职务犯罪，要求 惩治职务犯罪，消灭职务犯罪，以维护 自已的利益和国家的长治久安。 现代意义的职务犯罪分广义和狭 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 义两种，广义讲是指有职务的人利用职 务进行的犯罪，狭义讲指的是国家工作 人员职务犯罪，即国家工作人员利用职 务上的便利，进行非法活动，或者滥用 职权，或者对工作严重不负责任，不履 行或不正确履行职责，破坏国家对职务 行为的治理活动，致使国家和人民利益 遭受重大损失，依照刑法应受到刑罚处 罚的行为的总称。这里仅从狭义上的职 务犯罪谈起。 一、职务犯罪的社会危害性 严重的社会危害性是犯罪的首要 基本特征，也是其本质特征，职务犯罪 自然也不例外，其也具有严重的社会危 害性。但职务犯罪由于其犯罪主体的非 凡性具有一定职务、把握一定权力 而表现出其比一般犯罪更为严重，社会 危害性更大的显著特征。具体表现为： 危害多数人的生命财产安全。 职务意味着责任，意味着治理，其对象 涉及人数多，涉及面宽，假如职务行为 人严重不负责任，不履行或不正确履行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 职责，或滥用职权，就会损害多数人生 命财产的安全。如有关主管领导或工程 治理人员严重不负责任，不按有关规定 履行职责，或徇私舞弊、贪污受贿，就 会造成工程质量劣，豆腐渣工程等问题 的发生，从而导致工程不能用，甚至倒 塌造成人员伤亡等人民群众生命财产严 重受损情况的发生，四川虹桥倒塌等一 系列类似事件便是明证。 造成公共财产的大量流失。贪 污、挪用等职务犯罪严重违反国家的财 经纪律及有关法律法规，往往造成公共 财产的大量流失，损害国家和人民的利 益。因为贪污、挪用行为人往往把握有 一定职权，把握着数额较大的公共财产 治理权、使用权等，假如他们私心严重， 利欲熏心，就会不择手段违法违纪，侵 吞、动用公款，就会造成大量公共财产 的流失，就会造成比盗窃、抢劫、诈骗 等犯罪行为更为严重的公共财产损失。 腐蚀国家的肌体，危害国家的 长治久安。贪污贿赂、渎职侵权等职务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 犯罪，不仅严重腐蚀国家肌体和人们的 灵魂，败坏党风和社会风气，降低国家 和政府的声誉，严重破坏社会主义精神 文明建设，而且直接危害国家机关的正 常活动，削弱国家的职能。同时，职务 犯罪还必然阻碍社会主义民主政治建设 的步伐，干扰党和国家的方针、政策、 法律、法令的贯彻和实施，破坏社会主 义法制的统一和尊严，破坏社会主义市 场经济建设，危害国家的长治久安。 二、职务犯罪的产生原因 职务犯罪作为一种社会历史现象， 其产生的原因很多，也很复杂，但归纳 起来，其产生原因可分为内因和外因两 种。 内因。内因，即职务行为人自 身的因素，包括职务行为人的素质、修 养、人生观、世界观、价值观等。可以 说，职务行为人的素养、人生观、世界 观、价值观决定了职务犯罪发生的内在 可能性。很轻易理解，假如职务行为人 思想觉悟不高，素养差，追求享乐，贪 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 图名利，则其利用职务或因为职务而犯 罪的可能性是随时随地都会有的；同样， 假如职务行为人思想觉悟高，素养好， 一切以国家和人民利益为重，则其利用 职务或因为职务而犯罪的可能性是很小 的。另外，我国目前，公民尤其是国家 工作人员法律素质不高、不懂法也是职 务犯 罪产生的重要因素。以行贿和受 贿罪为例，行贿人为办成事，往往认为 给受贿人财物是正当 的，理所当然的，符合情理的； 而受贿人为他人办成事以后，索要或收 受他人财物，往往也 认为正常，属礼尚往来。再以挪 用公款罪为例，挪用人往往认为“借” 公 款用几天，随后就还 了，没什么大不了的事，等等。 犯了罪还不知道，反而认为正常，这就 是法律素质不高，不 懂法的具体体现。 外因。外因，即引发职务犯罪 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 的外部因素。职务犯罪作为一种社会历 史现象，其种类 繁多，形式各异。引发职务犯罪 的外部因素很多，也很复杂，但归纳起 来，主要有以下几种：不良社会风气。 时下，求人办事，请客送礼、塞红包已 成社会普遍现象，无论小事、大事，公 事、私事，合法之事、不合法之事等等， 要想办成，大都得出点儿“血” 。其实， 这是一种 极不正常的社会风气，可以说， 大家都深恶痛绝，因为我们大家都有求 人办事的时候。在此，我们且不去追这 种不良社会风气，源于何时，缘于何因， 但论其实质。言及实质，或许会有 很多人认为这是中国人重情义， 礼尚往来思想的具体体现。笔者认为这 种熟悉是犯了逻辑上 偷换概念的错误，是走到了偷换 概念的误区，或者说是犯了凡事一概而 论的错误。不错，重 情义，礼尚往来是我们中华民族 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 的传统美德，但它应是在一定范围内起 作用的，如亲戚朋友 之间，私人关系之间等等，而对 于公务、职务行为来说就不能再以重情 义，礼尚往来去行事 了，否则，对于受益人来说是投 桃报李思想在作怪，对于职务行为人来 说是个人官本位思想 在作祟，这两种思想都是前述不 良社会风气的具体体现，是权钱交界的 具体体现。从法律上 讲，在这两种思想支配下，必然 导致行贿和受贿行为的发生。国家公 职人员收入普遍不高。目前，受我国经 济和社会发展水平等因素的制约，国家 工作人员的收入普遍不高，而社会上 先富起来的一部分人则收入偏高 或很高，且有时出手大方，这种情况往 往导致国家工作人员 心理失衡，或利用职权贪污受贿、 徇私枉法，或应付工作，失职渎职。 规章制度和监督治 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 理因素。规章制度对于规范国家 工作人员的行为，引导其正确履行职权 具有重要作用；监督 治理对于保障各项规章制度的贯 彻落实，减少各种职务犯罪产生的机会 具有重要作用。所以 规章制度的不健全，疏于或不到 位的监督治理很轻易导致职务犯罪的发 生。如平时我们所说 “小金库是腐败现象，滋生蔓延 的温床”，其中的 “小金库 ”实质上就是 规章制度不健全，缺乏 监督治理的产物，它也是规章制 度不健全，缺乏监督治理的一个重要载 体。执法因素。反 腐败这么多年了，腐败不止，惩 治职务犯罪这么多年了，职务犯罪时有 发生，原因何在？笔 者认为除了上述因素以外，执法 更是其中一要害因素。执法不严、违法 不究在一定程度上助 长了犯罪分子的嚣张气焰。职务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 犯罪分子更是如此，他们往往认为，凭 借其构筑的关系网， 犯了罪即使被发现也能摆平而逍 遥法外。这是目前很多职务犯罪分子敢 于顶风作案，大肆敛 财，失职渎职的心理基础，在这 一心理基础支配下，他们敢于以身试法， 敢于肆无忌惮。执 法必严，违法必究是遏制职务犯 罪的有效举措，执法不严，违法不究则 是助长职务犯罪的催 化剂。 三、职务犯罪预防对策 遏制和减少职务犯罪，打击是治 标之举，预防才是治本之策。内因是根 据，外因是条件， 任何事物都是在内因和外因的交 互作用下发展变化的，职务犯罪作为一 种社会现象自然也不 例外。预防职务犯罪自然就要从 其产生的内因和外因谈起。 优化、强化内因。前面谈到， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 职务行为人的素养、人生观、世界观、 价值观决定了职 务犯罪发生的内在可能性。由引 可以看出，预防职务犯罪的发生，从内 因方面只有不断优化、强化职务行为人 的素养、人生观、世界观、价值观，使 职务行为人具有良好的素养，具有正 确的人生观、世界观、价值观而 不想为职务犯罪，才能达到预期目的。 具体来说：运用正 面教材开展宣传教育。人的好恶、 善恶是受后天的环境影响而形成的，假 如我们及早注重宣 传教育，从娃娃抓起，使一个人 生下来就受到好的教育，而远离不良习 俗、不良环境，则这个人就会向着善的 方向发展，就会向着教育者所期望的方 向发展；同样，假如我们注重宣传教育， 在实际工作中，通过树立正面典型，大 力宣传真善美，不断强化正确的人生观、 世界观、价值观教育，以形成强大的正 面宣传教育阵地，逐步祛除不良因素的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 影响和不良思想在一个人头脑中的份量， 则正确的人生观、世界观、价值观就会 在人的头脑中逐步生根，发芽，茁壮成 长。运用反面教材开展宣传教育。实 际工作中，我们既要注重运用正面教材 宣传教育以树立人，又要注重运用反面 教材宣传教育以改变人。社会生活中， 很多人没有为职务犯罪，并不是其不想 为职务犯罪，而是不敢为或不能为职务 犯罪，这一部分人可以称之为不稳定分 子，其思想随意性很大，犯罪的可能性 也很大。所以，对这一部分人我们应通 过大量的反面教材，教育之，改变之， 改变他们的思想，使他们由不敢为不能 为、职务犯罪转向不想为职务犯罪，从 而树立正确的人生观、世界观、价值观， 进而加入不想为职务犯罪群体。劣化、 弱化外因。外因是引发职务犯罪的所有 外部因素的总称。外因通过内因而起作 用，并影响和促进内因异化。可见，预 防职务犯罪除了优化、强化内因以外， 还应劣化、弱化外因，消除引发职务犯 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 罪的外部因素。下面笔者从社会风气、 规章制度、监督治理及执法环境等方面 谈点个人看法。、净化社会风气。前 面谈到，大家都对“ 求人办事，请客送 礼”等不良社会风气深恶痛绝。净化社 会风气，说起来轻易，做起来就难了， 它涉及到干部教育监督治理制度、干部 人事制度、行政审批制度、财政治理制 度等方方面面的社会问题，是一个庞大 的系统工程，它需要国家的直接参与， 通过建立健全法律、法规，完善制度等 措施从宏观上加强规范和引导，更需要 每个公民、各个单位、部门的直接参与， 从我做起，从本单位做起，从小事做起。 就后者具体来讲，依法照章办事，消除 单位、个人为谋非法、违章之利益而走 后门、拉关系的非分之想；守法照章行 事，消除非法、非分之想，不给有关单 位、个人开后门，得好处提供条件。如 上述所说去做，那么