公务员养老金并轨方案改革细则.docx

公务员养老金并轨方案改革细则 所谓“退休养老金双轨制” ，是指不同用工性质的人员 采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双 轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是 因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实 行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个 过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保 险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个 阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段(1951-1978 年);二 是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段(1978-1991 年);三 是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段 (1991 年至 XX 年)。 XX 年 1 月 14 日，国务院发布国务院关于机关事业单 位工作人员养老保险制度改革的决定决定从 XX 年 10 月 1 日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机 关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保 险制度，由单位和个人共同缴费。 这标志存在了近 20 年的养老金“双轨制”的终结，近 4000 万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。 国务院发布机关事业单位工作人员养老保险制度改 革的决定 ，决定从去年 10 月 1 日起，机关事业单位与企 业职工养老金制度实现并轨。机关事业单位工作人员从以 往的不缴费到如今开始按月缴纳养老保险。 从公布的并轨方案来看，无论从缴费比例(个人 8%、企 业 20%)、缴费基数的确定(缴费工资)、领取待遇的年限(缴 满 15 年)、计发标准等，无一不与现行的企业职工养老办 法相同。最大的亮点在于，明确了职业年金制度。同时， 决定还明确公务员等之前的工作年限为视同缴费，无须补 缴，在领取养老待遇时采取“老人老办法、新人新制度、 中人逐步过渡”的原则。 发布 4000 余万机关事业单位人员缴纳养老保险费 一直以来，机关事业单位与企业在养老待遇方面的 “双轨制”备受争议，前者无须缴纳保费，却能享受较高 退休金;后者须按月缴费，退休金相比较低。而昨日国务院 发布机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定 ， 彻底终结了双轨制，完成两者的并轨。4000 余万机关事业 单位工作人员从去年 10 月起就须按月缴纳养老保险费，缴 费满 15 年，达到退休年龄后，可按月领取养老金。按照公 务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事 业单位及其编制内的工作人员都将按此执行。 从公布的机关事业单位工作人员参加养老保险的方案 中可以看出，此次改革完全体现了与企业在职职工参保的 一致。无论从缴费比例(个人 8%、企业 20%)、缴费基数的 确定(缴费工资)、领取待遇的年限(缴满 15 年)、计发标准 等，都基本相同。 而最大的亮点是，建立了职业年金制度。方案中明确， 改革后相关人员待遇不降低，而建立职业年金就是使其不 降低的“武器” 。根据方案，机关事业单位在参加基本养老 保险的基础上，还要为其工作人员建立职业年金。单位按 本单位工资总额的 8%缴费，个人按本人缴费工资的 4%缴费。 工作人员退休后，可按月领取职业年金待遇。这意味着， 机关事业单位退休后，其养老金收入主体将由基本养老金 和职业年金两部分构成，基本养老金计发与企业职工的计 发标准无异。而职业年金部分，则补足了因改革而使待遇 下降的那一部分。 企退人员基本养老金提 10% 昨日，随着养老金并轨方案的出台，国务院同步宣布， 提高多项社保待遇标准，其中包括 XX 年 1 月 1 日起，将企 业退休人员基本养老金再提高 10%。 据了解，企退人中基本养老金已经从 XX 年以来连续 10 年进行了调整，此次再次上调 10%，预计将有 8000 万退休 人员受益。 同时，经国务院批准，从 XX 年 7 月 1 日起，将全国城 乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月 70 元，即在原每人每月 55 元的基础上增加 15 元，提高幅 度为%。 此外，XX 年，将