公共政策学学习心得体会.docx

公共政策学学习心得体会 公共政策是目前世界上公共管理研究的主要范畴。传 统的公共政策研究派生于政治学和行政学，意在从规范意 义上探讨国家、社会和公民之间的利益制衡，通过政治学 和行政学的原理及模型分析对国家、地方和团体层面的政 策制定、执行与评估进行研究，为高质量的公共政策提供 咨询。以下是小编搜集并整理的公共政策学学习有关内容。 公共政策学学习心得体会 通过对公共政策分析一 书的认真学习，使我对公共政策及其分析方法的有了初步 的学习和理解，扩大了自己的知识面，体会到了公共政策 的一部分内涵，并得到了很大的收获。 通过学习，我们知道：“公共政策是由政府、非政府 公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共 事务实施共同管理过程中所制定的行为准则” 、 “公共政策 分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的 本质、产生原因及实施效果的研究。 ”现代各国政府所面临 的已不再是个别、单一、简单以及基本稳定或一再重复的 社会问题和矛盾，而是大量相互关联、相互制约、相互渗 透的错综复杂的各类社会问题。对于一个国家或地区来说， 能否在各种竞争中取得优势地位在相当程度上取决于政府 对社会公共事务实行有效管理的水平。公共政策是政府行 为的直接产品所以人们不仅关心政府政策是如何制定的而 且还关心政策是如何执行的以及如何评价政策的实施效果 等。正是基于这些原因十分有必要学习公共政策分析 课程。学习公共政策分析最大的收获就是搞清了公共 政策的调控功能。解决社会问题的各种途径中，政府途径 相比较其他途径的优势体现为：一是政府权威的广泛性， 即除非遇到特殊的障碍，其权威一般能够遍及其管辖范围 内的所有地域和人群;二是政府是唯一的能够合法地使用强 制力的组织。对于国家政策而言，那些宏观调控政策，如 以产业政策为核心的经济政策、控制人口增长、保护生态 平衡等政策，其主要目的就是解决我国经济社会发展中遇 到的问题，比如：人口数量膨胀和质量提升，环境污染与 环境保护等等。 公共政策的调控功能，同时有消极和积极之分。消极 的调控政策也被称为负调控功能。这种消极作用，往往是 因强调一种倾向而掩盖了另一种倾向所致。比如，山西煤 炭几乎是中国煤炭行业的代名词。新中国成立 60 年来，山 西共生产煤炭约亿吨，占全国生产总量的 1/4 以上;外调量 约 70 多亿吨，占全国省际煤炭净外调量的 70%以上。可以 说“煤炭”为山西省 GDP 发展做出了不可磨灭的贡献。但 是，长期以来“多、小、散、乱”的粗放发展格局和模式， 以及以牺牲环境为代价促进 GDP 发展的大肆开采，为山西 带来的是环境极度恶化，煤炭工业持续发展前景渺茫等现 实问题。 进入新世纪后，煤炭资源整合就一直是山西所关注和 努力的方向。20XX 年 4 月，国务院常务会议通过关于在 山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见 。其 中认为山西要改变现状，必须实现从资源提供向资源深加 工方向发展。20XX 年 12 月 1 日，经国务院同意，国家发改 委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改 革试验区” ，旨在通过深化改革，加快产业结构的优化升级 和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐， 实现建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展， 保障和改善民生的综合配套改革试验区。其中，关于煤炭 资源转型方面，按照山西省经济转型发展规划， “四气” (煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气)产业一体化是 山西此次经济转型布局的“杀手锏” 。如果能发展好“四气” 产业，相当于在中国中西部再造一个“大庆” 。山西省政府 规划，到 20XX 年“四气”供气总量达到 120 亿立方米。在 国家的政策扶持下，目前，山西正在经历发展的阵痛期， 但一些新活力、新资源、新人才正在逐步体现，这正是党 中央根据实际情况做出了具有积极引导作用的公共政策决 策。 学习公共政策分析的另一个收获就是对于公共管 理有了更加深刻的认识。通过学习使我们认识到，政府公 共政策与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具 有不可替代的作用。并且，政府具有处理公共事务的合法 地位及权力。由于经济全球化激烈竞争的压力，政府部门 面临着前所未有的挑战，同时也正在经历着根本性的变革。 加之社会各界对于政府部门有着极高的要求和期望，政府 部门的工作较之以前有着更加重大的意义以及更加广泛的 影响。目前，由于一些公务员行为的失范及贪污腐败现象， 一些部门管理的失误，使社会对公务员及公共管理部门评 价不高，甚至认为“政府无能” 、 “政府无用” ，我认为这种 观点是错误的。政府作为社会规则的制定者和社会秩序的 守护者是不可或缺的。尤其在我国推行社会主义市场经济 的过程中，政府管理不应当被简单的削弱，而应当积极发 挥作用，管好那些份内的事情。另外，通过学习，也使我 进一步认识到，作为一个管理者提高自身素质的重要性。 因为， “管理者组织员工获得最高生产力，其目的在于取得 一种成效，实现组织的持续生存” 。从这个角度看各个层级 管理水平的高低与事业的兴衰成败、长治久安是息息相关 的。 公共管理者应当具有战略的眼光、创新的方法、灵活 的应对和有效的管理。合格的公共管理者不能被动地适应 环境，而应积极主动地去改造环境，这其中包括通过学习 公共管理知识，提高自身素质。通过学习公共政策分析 ， 给予我们大量的新公共管理理念、方法和经验，并通过大 量案例的分析引发我们思考和探索，使我们受益非浅。虽 然本学期学习到的一部分公共管理知识，过去我们或多或 少有所接触和了解，但通过本次深入、系统的学习研究， 自己有了一些更进一步的、新的感悟。 以上就是我学习公共政策分析课程后的一些心得 体会。如有不妥之处，请批评指正。 公共政策学学习心得体会 下面，我就公共政策执行失 控问题并结合西藏质监工作，谈谈学习公共政策学的 认识、收获与体会。 首先，能从忙忙碌碌的工作岗位上静下心来，重返校 园读书学习、补充新鲜血液、增长理论知识，心情是异常 高兴。在人大校园度过的短暂的学习是一段难忘的时光， 为即将重返西藏质监工作岗位的我注入了新的活力与动力。 期间，我万分珍惜难得的学习机会，在本学期对公 共政策学的学习中，做到了迅速进入角色，结合学习知 识，联系实际，做到了在学习中思考，在思考中进步。通 过学习，进一步更新了自身知识结构，增加了对公共政策 的理解;进一步提高了自身综合素质;进一步加深了老师、 同学间的了解，增进了彼此间的友谊。 一、提高了认识，更新了知识、观念 通过较全面、较系统地对我国公共政策相关知识的学 习，让我进一步认知:在现实生活中，政府要以广大人民群 众的根本利益为出发点和落脚点，要制定相关的公共政策， 通过各项政策的实施，调动人的工作热情，激发人的想象 力和创造力，从而达到提高工作效率，促进社会发展的目 的。 通过学习，使我了解到由于政府政策的目标错位、执 行机制不健全、执行者的素质缺陷等原因，公共政策在实 际运用中还存在相当的问题。在西藏质监系统，公共政策 执行中存在失控现象，主要表现在:政策敷衍、政策利用、 政策照搬等形式。有的地(市)局在实施政策过程中只做表 面文章，并未采取具体措施来贯彻执行政策，浪费了大量 的政策资源，在社会造成了一定的不良影响，譬如在打击 “假冒伪劣”中的“上有政策下有对策” 、 “地方保护主义” 现象;有的地(市)局为满足局部利益、个人利益，通 过，严重偏离上级的统一部署，使公共政策失去原有 的严肃性和公共意义，如产品质量监督抽查中的“私人关 系”现象;有的地(市)局在政策执行过程中，对上级下达的 政策机械地照搬照抄，不能结合本地区实际情况有效开展， 如的定式、定时现象。这种消极、被动、低效地 执行，导致公共政策的失真、失效。 通过学习，使我认识到要解决“失控”问题就得采取 措施、制定对策与方案，就西藏质监系统自身而言:一是要 建立有效的政策执行机制，如责任追究制度等;二是要大力 提高公共政策执行人员(主要为执法人员)的素质，从根本 上解决西藏质监在公共政策执行中的失控问题。 另外，通过这次学习，我还将国外情况与国家制定的 相关政策及国内具体实际相对比，既看到国家政策存在的 不足和差距，同时也发现我们自身所具有的巨大潜力和优 势，并且对国家公共政策近几年来所取得的伟大成就感到 骄傲，对未来我国的公共政策学的发展充满了信心。 二、促进了学习、加深了相互了解、增进了彼此友谊 这次学习的同学均是全自治区各系统的公务员，在各 自单位都有自己的职务，肩负事业发展责任，有大量的实 践经验。同时，大家也是带着问题而来，相同的职位和相 近的素质让大家沟通起来更加容易。 学习是短暂的、紧张的、丰富的。课堂上，老师负责 的态度、和谐的学习气氛、不时的提问方式，使我感觉又 轻松、又紧张。记得:张老师讲到“公共政策执行”第一章 第三节“影响公共政策执行的主要因素”时，提问解释 “利益因素、心理因素、知识因素、能力因素” ，不幸我被 点中回答该问题，当时，我脑子正开小差，一头茫然，心 里咯噔一下紧张起来，尴尬极了，还是在张老师再次耐心 地重复了一遍问题后，使我才得以冷静下来，侥幸基本回 答通过。还有如对于“凯恩斯主义”问题，老师提过至少 四次问(因为总会有人回答不上)，为了让大家知道并且记 住，老师采用重复提问的方式，督促灌输知识等等， 这些方式方法促进了我们的学习。 通过与老师、同学们的接触、交流，增进了彼此间友 谊，让我学到了很多好的理念，丰富了个人阅历，为我今 后的工作积累了很好的经验，奠定了很好的人力资源基础。 三、增强了工作紧迫感和使命感 过去所学的知识和积累的经验，支持和帮助我走过了 近十来的工作历程，但随着社会的不断发展和进步，科学 技术突飞猛进，竞争程度日趋激烈，人的思维结构也发生 了根本性变化，故而，深感自己知识的贫乏。 工作上，过去所学的知识已经远远不能适应新形势的 发展和需要，知识更新亟待解决，知识面的拓宽势在必行。 而这次又能够学习公共政策学 ，感到自豪和荣幸，使我 更多方面的接触社会、了解社会，深刻体会到知识的更新 之快、经济的增长之快、社会的发展之快，进一步增强了 作为一名西藏质监公务员应为西藏经济发展、社会进步干 好质监工作的使命感和责任感。 四、提高了自身综合素质 学习只是手段，提高素质才是目的。通过对公共政策 的学习，我对自己进行了一次全面审视，在学习过程中对 自己的政治素质、思想素质、道德素质、科学文化素质和 工作能力素质进行了一次自我评价，找出了存在的差距， 明确了努力方向:要做一个善于观察、比较、思考、总结的 人，更要努力做一个具有复合型知识结构和能力结构的国 家公务员。 这次学习，给我带来了新的理念，为今后结合实际做 好本职工作提供了一些理论指导，为自己妥善处理本部门 (科室)不断出现的新矛盾、新问题，开拓工作新局面提供 了有益的启发，同时，也进一步提高了应对错综复杂局面 和战胜风险考验的能力。 总之，这学期从公共政策学所学的知识、理论， 对于我来说，可谓受益匪浅，特别是在知识结构方面感触 最深，很多东西都是我过去没有接触的，在通过老师仔细 讲解后，使我的思维进一步得到拓宽，发现问题、分析问 题的方式、方法和途径明显得到增多，判断、解决问题的 能力明显得到增强。 公共政策学学习心得体会 7 月 1 日是重庆实行路桥收费 年票制的第一天。凌晨零时，重庆主城区 7 座跨江大桥的 收费站同时停止了收费。 与交管部门估计相反的是，接下来的一周，重庆城一 天比一天堵。原来因回避高昂过桥费而蜗居的车都开出来 了，原来不愿打的过桥的人因为不再为出租车交 5 元的过 桥费而纷纷打的过桥，被过桥费压抑很久的重庆市民迸发 出的出行激情，充分显示了路桥收费改革的巨大影响。就 在那一周，重庆江北的房价每平方米平均上涨了 80 元。 但是，这样的快感并没有掩盖重庆大多数车主的不满 和即将购车者的失望，因为重庆市确定的主城八区路桥年 票价格“太高”-以轿车为例，一年 XX 元，不买不能年 审，而且后来他们才知道，这一价格是在被大家寄予厚望 的年票价格听证会前 7 天就拍了板的。 今年 6 月中旬，重庆媒体刊发了重庆市市政管理委员 会提交给重庆市物价局关于机动车路桥年票制的两套方案。 随后重庆几家媒体的热线遭到“轰炸” ，所有致电者的意见 几乎一致:这是难以让人接受的价格，而且是强制消费。一 些人指出，比重庆消费水平高得多的广州，路桥年票制轿 车收费不过 980 元， “重庆的年票太贵了” 。 重庆市市政管委会的说法是，以轿车为例，2200 元或 XX 元的价格与在重庆一座桥买一年月票的总价格 2160 元相 当。年票“管”主城区七桥一隧道和 13 条收费公路(实际 上都较偏远)，买年票很合算。 一些市民不理解:如此“合算”的事，为何要用“不买 年票不予年审”来“邀请”?他们将希望寄托在了 6 月 24 日的年票制价格听证会上。 重庆市物价局称，本次价格听证会的听证代表共有 39 名，他们是从主城八区社会各界中选出来的，有广泛的代 表性。 6 月 24 日，年票价格听证会如期在重庆市物价局举行。 代表发言时，焦点还是集中在年票价格高低和是否“一刀 切”即主城八区车辆必须全都买年票这两个问题上。 重庆市消费者委员会副秘书长罗霞拿出了市消委会针 对路桥年票制的调查结果:70%以上的人认为方案中年票价 格过高，市民认可的年票价格以轿车为例应该在 1000 元- 1300 元。 在 4 小时的听证会上，共 21 位代表发言，仅有路桥公 司在内的 3 位代表赞成年票制的两套方案;其余的在表达了 对改革的支持后均提出各种反对意见，其中一位代表的话 意味深长:“24 日开听证会，7 月 1 日就要施行，我们知道 政府部门不太可能因为听证会来改变既定政策，我们只希 望走过场走得好一些，让物价部门将市民心声带给政 府就是了。 ” 听证会结束后，市物价局表示，立刻将听证会内容和 该局的观点上报市政府。 听证会次日即 6 月 25 日晚 8 时，一份重要的官方文稿 传到各新闻单位:重庆市路桥收费标准已获通过。文稿后附 有年票具体标准和征收管理办法，其中的年票价格，正是 此前提交听证的一号方案中的“建议价格” 。而令人不解的 是，这一征收标准和管理办法，早在 6 月 17 日就已获审议 通过。 这意味着，该办法早于听证会前 7 天就已敲定。 这时候，有人还想起重庆市物价局局长王胜利在听证 会上说的一句话:“路桥收费是行政事业性收费，可以不开 听证会，但由于事关重大，我们还是决定开听证会。 ” 重庆市消委的另一位副秘书长参加了去年以来的多个 价格听证会，谈到此次年票价格听证会，他一脸无奈地说: “是不是行政事业性收费，要不要听证，已在其次，关键 是听证会的价值丧失了，既然政府已经决策了，再开听证 会又有何意义?”针对 XX 元的轿车年票收费，他说，市消 委的一辆车以往一年的路桥费只花了 500 元，消委的车走 动得也算频繁的了。 这位副秘书长说，去年以来他所参加的重庆若干次价 格听证会，基本上都是多数代表反对申请人的涨价方案， 如水价上调、公交车起步价上涨的听证会等，但最终出台 的价格都以申请人大获全胜而告终。惟一的例外是公交车 一年之内第 3 次涨价的听证会，听证代表在没能阻止前两 次涨价后，终于在这次“赢”了一回。 谈及重庆这次出台“年票制”的背景，很多人认为， 这是因为重庆路桥收费是一道极难破解的世纪难题。 重庆主城区有 7 座大桥。其中 3 座由重庆路桥公司这 家上市公司管理，实行单向收费。鉴于 3 座大桥中的嘉陵 江大桥建于 1966 年，由政府出资修建，它该不该继续收费 一直争论不休。在央视焦点访谈曝光武汉长江大桥在 其收费年限到期仍继续收费后，重庆市民强烈要求取消该 桥收费。 但是，在实行年票制之前，嘉陵江大桥一直没有取消 收费。一个现实的问题是，如果该桥取消收费，对于重庆 路桥公司的股东来说是不可接受的。很多人甚至认为，这 都是“上市惹的祸” 。 另外，对重庆主城区范围内 13 条收费公路取缔或改革 的呼声也很强烈。在多业主状态下，实行分账式的年票制 收费方式，渐成各方共识。在政府确定了年票制收费改革 方案后，市民最关心的问题只剩下一个:年票价格。但是， 面对过多的业主，尤其是上市公司的存在，经过旷日持久 的逐个谈判之后，年票价格已很难不高了。 案例思考: 结合案例，请分析重庆路桥收费年票制听证会的主要 缺陷是什么?它说明了目前我国政策制定中公众参与方面的 什么问题?如何做到决策的民主化? 重庆路桥收费年票制听证会的做法一方面显示了我国 政策制定中公众参与方面的局限和软弱。但是另一方面也 是普遍存在、可以理解的。 因为公共政策就是国家(政府)、执政党及其他政治团 体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所 采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、 法令、措施、办法、方法、条例等的总称。公共政策的特 点是公共政策具有法定的权威性和强制性，要实现特定的 目标，不是无意识或偶然性行为，又总是具有时效性，在 特定历史时期起着作用。另外，总体来说，公共政策表现 为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社 会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。公 共政策的本质是对社会利益的权威性分配，是政治管理的 工具。所以象那位重庆市物价局局长王胜利在听证会上说 的话那样:“路桥收费是行政事业性收费，可以不开听证会， 但由于事关重大，我们还是决定开听证会。 ”多少年来，中 国在实行公共政策都是不开听证会的，都是直接下文件实 行就可以了，现在召开了听证会，虽然政策提前已经定下 来了，但是采取这种方式来听一下民众的意见还是一种进 步。当然如果把意见当成一种制定政策的参考就更好了。 民众从以前对政策的制定的漠不关心和求助无门到现在要 求自己的权益，要求政府考虑，这也是一种很好的进步。 起码重庆路桥收费年票制还是得到大家拥护的。 以前来说，花钱造桥，过桥收费是天经地义的。古装 片里经常有劫道的不是常说:“此树是我栽，此道是我开， 要打此处过，留下买路财。 ”重庆市市政管委会的说法是， 以轿车为例，2200 元或 XX 元的价格与在重庆一座桥买一年 月票的总价格 2160 元相当。年票“管”主城区七桥一隧道 和 13 条收费公路(实际上都较偏远)，买年票很合算。面对 过多的业主，尤其是上市公司的存在，经过旷日持久的逐 个谈判，年票价格不高很难。重庆市消费者委员会副秘书 长罗霞拿出了调查结果:70%以上的人认为方案中年票价格 过高，市民认可的年票价格以轿车为例应该在 1000 元- 1300 元。由以上可以看出政府、上市公司、消协代表的是 不同的利益群体，所以没法说谁对谁错，我们觉得这无法 接受是因为我们就是那个消费者。说 XX 元太高无法承受， 广州经济发达却只