发展新型服务业

发展新型服务业，实现提质增效。 发展文化旅游产业，促进生产性服务业和生活性服务业 “两翼齐飞 ”，推动服 务业总量扩大、档次提升、 结构优化，增 加值达到？亿元，同比增长？%。 做好文化产业。传承发展马头琴文化，打造中国马头琴 文化之都。科学谋划、精心组织，认真筹办首届中国马头琴 文化艺术节，搞好马头琴文化研讨会、招商引资洽谈会等系 列活动，以节会巩固全国文明旗创建成果和经贸繁荣。以生 态文化园、马头琴文博苑等为平台，发展婚庆文化、马头琴 文化和饮食文化，实现从单纯的休闲娱乐向产业化、市场化、 效益化转变。 做优精品旅游。强化生态文化旅游长廊建设，以构建现 代旅游产业体系为主线，开发集工业游、城镇游、乡村游、草 原游、沙漠游等为一体的精品文化旅游线路，形成独具地方 特色的文化旅游产品。充分挖掘萨拉乌苏文化遗址、察汗苏 力德祭祀、乌审召庙等历史文化资源，推进旅游与文化融合， 发挥旅游对文化消费的促进作用。完善现有旅游景区配套设 施，增强文化内涵，拓展游乐项目，提升接待功能，真正让旅 游景区引得来客、留得住人、发得了财。全年接待游客 45 万 人次，实现旅游收入 7.9 亿元。 做大现代物流业。我旗煤炭资源富集、化工产品充盈、 交通条件便利，并且毗邻榆林、银川等能源基地，特别是包 茂高速和浩勒报吉至江西吉安的铁路大动脉为我旗构筑起 了四通八达的交通运输网，物流业具备千载难逢的发展机遇。 要紧紧围绕资源、产业和发展需求，聘请专业机构高标准、 高起点编制全旗物流产业发展规划和建设项目，科学构筑物 流产业体系。要加大招商引资力度，引进实力企业建设大型 煤炭物流洗选配基地，全旗？%的煤炭都要实现统一洗选、 统一配送，打造自治区级煤炭、煤化工产品交易中心。要整 合货运资源，组建大型配送集团，提高煤炭、化工、农畜产品 等专业物流产业发展水平。 做活新兴服务业。地产副食品加工园区投入运营，出台 优惠政策鼓励城乡居民入园就业创业，做大地产副食品产业。 引进金融机构，延伸营业网点，组建村镇银行和小额贷款公 司，规范融资性担保机构，促进金融业健康稳定发展。发展 家政服务、社区服务、信息咨询等新兴服务业，规范餐饮、住 宿、娱乐等传统服务业，在提升服务水平、实现连锁经营、扩 大营业收入等方面重点加强，提高消费水平。 统筹发展社会事业。加快各项社会事业发展，努力为 城乡居民提供优质、均等、普惠的公共服务。 繁荣发展文化事业。推进国家公共文化服务体系创新发 展示范区建设，大力实施“五项文化示范工程” ，完善公共文 化服务体系，新建嘎鲁图镇综合文化站、博物馆和席尼喇嘛 纪念馆，建成 6 个镇级文体活动中心、7 个流动图书服务点， 打造 1 个旗级文化名镇、8 个文化名嘎查村；实施城镇“十分 钟文化圈” 、农村“ 两公里文化圈 ”、牧区“ 十公里文化圈” 建设 和“ 三送五进” 文化惠民工程， 实现“万千百”目标，即培养万 名业余文化爱好者、打造千场文体活动、建立百支文艺骨干 团队。加强体育事业发展，建成 2 个综合性体育馆，新建？ 个苏木镇和社区居民健身示范点，积极筹办国内外各类汽车、 摩托车、马术等精品赛事。 优先发展教育事业。进一步加大教育投入，改善教育教 学条件，启动建设 3 所标准化幼儿园和 1 所小学，确保教育 园区、第二实验小学 6 月底投用。加强学校管理和师资队伍 建设，引进一批优秀教学、管理人才，积极推进素质教育，努 力推动基础教育均衡发展，不断提高教育教学水平。制定政 策措施，促进民族教育事业发展。 大力发展卫生事业。深入推进旗乡村一体化综合改革， 全力争取国家第二批旗县卫生信息化建设项目，建成二级甲 等综合性中心医院，启动旗蒙医院、公共卫生指挥中心迁建 项目，新建嘎鲁图镇社区卫生服务中心和图克镇中心卫生院。 启动实施“ 好宝宝” 鄂 尔多斯行动，在嘎 鲁图镇建成一至两个 校园青春期健康教育暨人口文化示范基地。 推进民生事业发展。坚持富民与强旗并重、富民优先 原则，把更多的财力、物力投到惠民富民上，把真金白银花 到老百姓身上，不断增进民生福祉。 完善社会保障体系。逐步提高企业最低工资标准，建立 干部职工津补贴正常增长机制。积极构建“全民社保” 体系， 建立低保、医疗、养老等社保标准与经济发展同步增长机制， 逐年提高各类社会福利性、政策性、保障性补贴标准。做好 新农保全国试点工作，制定实施细则和工作方案，提高综合 参保率。健全失地和进城务工农牧民社会保障政策，完善敬 老院和综合社会福利中心配套设施，提升服务功能。 一是做好就业再就业工作。建立实用技术培训基地，完 成技能培训 2400 人次、引导性培训 4500 人次，发放小额贷 款 2000 万元，新增就业岗位 2500 个，联合高校委培大中专 毕业生 60 人，选拔带薪见习生 300 名，开发公益性岗位 100 个。二是强化物价调控。新建？个标准化菜市场、？家放心 粮油店、？个平价便民店和？个农家店，培育？个社区商业 示范店。三是提高低收入群体水平。城乡居民低保标准每人 每月各提高 40 元；五保集中、分散供养标准每人每年分别提 高 1000 元和 450 元；“ 三无人员” 和孤儿集中、分散供养 标准 每人每月各提高 300 元，重点优抚对象生活补贴标准每人每 月提高 100 元。对困难群体参加养老保险给予补贴。为企业 离退休职工每人每月增加生活补贴 100 元。大力改善环卫工 人住房等生活条件，免费为中心城区当班环卫工人提供早餐。 四是加强社会化养老服务体系建设。规划建设老年养护院， 新建 1 处乡镇老年公寓，建成 2 个以上社区老年人日间照料 机构；为全旗 75 周岁以上老年人每月发放 100 元生活补贴， 其中 80 周岁以上每月发放 150 元。五是推进教育惠民。全面 推行 15 年免费教育，实现职业学校学生助学金制度全覆盖。 对城乡低保家庭学生考取国家统招院校专科、本科、研究生 的分别给予每人每年 3000 元、5000 元和 7000 元补助，启动 实施少年儿童营养早餐工程。六是推进保障性安居工程建设。 建成 12 万平方米保障性住房，新建公共租赁房 2500 平方米、 经济适用房 32500 平方米，实施城市棚户区改造 50 户、林业 棚户区改造 38 户、农村牧区危旧房改造 200 户。七是高度关 注弱势群体。对全旗残疾人实行定额补贴，城镇、农村牧区 一、二级残疾人每人每年补助 4000 元和 3000 元，三、四级 残疾人每人每年补助 3000 元和 2000 元。八是提高医疗保障 水平。将农村牧区合作医疗筹资标准由 312 元提高到 412 元， 城镇居民成年人医疗保险筹资标准由 310 元提高到 500 元， 未成年人筹资标准由 190 元提高到 280 元。免费为全旗 65 周岁以上老年人进行体检。九是加大扶贫开发力度。提高扶 贫标准，实现？贫困人口脱贫。十是开工建设民生大厦。 加强和创新社会管理，切实维护和谐稳定。严格落实 维稳责任制，坚持领导包案、稳定评估等信访工作机制，强 化旗农村牧区综合执法大队和道路交通巡查大队职能，深入 推进农村牧区隐患排查和道路交通集中治理力度，确保矛盾 化解在当地，解决在萌芽状态。完善社会治安综合治理防控 体系，加大社会管理薄弱环节整治力度，依法防范和严厉打 击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。健全各 种预警和应急体系，发挥应急指挥中心作用，提高突发事件 的预防预警、应急处置和保障能力。强化安全生产监管，制 定各领域监管范围和责任制度，推进项目安全承包责任制。 组建各领域专家技术队伍，实行安全隐患包案办结制度，做 到零隐患、零重大安全事故。强化重大疫病防控和食品药品 监管，建立三级食品安全监管网络，加快微生物实验室筹建 步伐，开展“ 添加剂 ”、“火锅底料”等专项检查 ，推进全国百千 万餐饮服务食品安全示范工程和全国药品安全示范旗创建 工作。坚持以人为本、执政为民，高度重视人民群众来信来 访，畅通利益诉求表达渠道，有效化解各种不稳定因素，努 力维护社会和谐安定。 （九）推进社会管理创新。实施社会管理法治化。加强社会主义法治理念教育， 弘扬社会主义法治精神。建立社区群众工作站，加强社区综合管理中心和综合 执法队伍建设。完善多元化的矛盾纠纷解决机制，畅通群众诉求渠道，加大信 访历史遗留问题的解决力度，维护群众根本利益，依法维护信访秩序。加强司 法救助和法律援助，为群众提供优质、高效、规范的法律服务。大力建设平安 长沙。加快“天网工程”和应急联动指挥中心建设，积极预防和依法打击各种 违法犯罪行为，提升社会治安防控能力，提高市民的安全感。严格落实安全生 产责任制，突出加强消防安全，防止各类重特大事故发生。完善公共突发事件 监测预警、应急处置机制，提高防灾减灾意识，保障人民群众生命财产安全。 努力构建和谐长沙。开展“一推行四公开”活动，推行干部联点驻村（社区）、 公开联系方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核办法。加强基层社会 管理服务体系和社会工作者队伍建设，全面完成社区换届选举，增强社区自治 和服务功能。突出抓好流动人口、特殊人群、信息网络的服务管理，充分发挥 非公有制经济组织和社会组织的积极