占用、挖掘公路或使公路改线作业许可办理指南

注 ： 版本号：2011 版 重要说明：本指南旨在方便申请人根据相关法律法规，申请占用、挖掘公路或使公路 改线作业许可。本指南载述 获取该批文的一般规定，凡有意申请者均应阅读。 虽然我们竭 尽所能，确保本指南载有详 尽和最新的资料，但仍会不时予以修订。如有任何疑 问或要获 得更详细信息，请与宁波市北 仑区公路管理段联系或登录 网站查询。如有意见 建议或投诉举报，请拨打：北 仑区行政服务中心电话86783511、效能投诉中心电话96178。 注意事项：在办理过程中申请人不得也不需向政府相关工作人员提供利益。 占用、挖掘公路或使公路改线作业许可办理指南 （适用于国道、省道及 县乡道） 事项名称：占用、挖掘公路或使公路改线作业许可 事项编号：LX1303 事项性质：行政许可 适用的申请主体：因修建铁路、机场、电站、电信设施、水利工程和进行其他建设工程需要在公路 占用、挖掘公路或者使公路改线的法人或其它组织。 受理地点：北仑区行政服务中心 1 楼 51 号交通运输局窗口（新碶长江路 1166 号） 受理时间：上午 8:3011:30 下午 13：3017:00（按政府机关作息时间相应调整） 咨询电话法定办理时限：20 个工作日 承诺办理时限：国省道 15 个工作日、县乡道 7 个工作日 法定实施主体名称：（国省道）宁波市公路管理局、 （县乡道）北仑区公路管理段 实际实施主体名称：（国省道）宁波市公路管理局、 （县乡道）北仑区公路管理段 责任处室：北仑区公路管理段路政大队 宁波市北仑区交通运输局 编制 注 ： - 2 - 是否收费：不收费 本办理指南所援引的主要依据：（详细条款内容请详阅附录 A） 1: 中华人民共和国公路法 （中华人民共和国主席令 1997 年第 86 号）第四十四条第二款； 2: 中华人民共和国道路交通安全法 （中华人民共和国主席令第 8 号）第三十二条第一款； 3: 中华人民共和国公路管理条例 （国务院国发198792 号）第二十九条； 4: 浙江省公路路政管理条例 （浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议）第二 十一条第一款、第二十五条； 5: 交通行政许可实施程序规定 （交通部令 2004 年第 10 号）第九条。 6: 公路安全保护条例 （中华人民共和国国务院令第 593 号）第二十七条、第二十八条、第二 十九条。 获取占用、挖掘公路或使公路改线作业许可的条件： 申报本部门审批前需要到其他部门办理的审批 1: 企业单位需取得工商部门营业执照 ； 2: 行 政 机 关 或 事 业 单 位 需 取 得 国 家 质 量 技 术 监 督 部 门 中 华 人 民 共 和 国 组 织 机 构 代 码 证 ； 3: 该建设项目获发改委的立项批准文件。 4: 涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见； 5: 涉及交通安全的，经县级以上公安机关交通管理部门同意。 获得本部门审批的必要条件 应 1: 申请人可以委托代理人代为提出交通行政许可申请。代理人代为提出申请的，应当出具载明 委托事项、代理人权限及委托期限的授权委托书，并出示能证明其身份的证件； 2: 书面说明申请理由、施工期限，施工期限应写明工期。例如：施工工期为三个月； 3: 设计方案符合公路工程技术标准，应 包 含 该 项 目 的 目 标 、 要 求 、 步 骤 与 具 体 的 任 务 划 分 ， 并 要 求 有 设 计 图 纸 ， 按不低于公路原有技术标准予以修复或者改建公路； 4: 施工方案符合保障公路安全、畅通要求。包括组织机构方案（各职能机构的构成、各自职责、 相互关系等） 、人员组成方案（项目负责人、各机构负责人、各专业负责人等） 、技术方案 （进度安排、关键技术预案、重大施工步骤预案等） 、安全方案（安全总体要求、施工危险因 素分析、安全措施、重大施工步骤安全预案等） 、材料供应方案（材料供应流程、接保检流程、 临时（急发）材料采购流程等） ，此外，根据项目大小还有现场保卫方案、后勤保障方案等等； 5: 涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见。可视申请事项的需要签 订协议，以表达许可的具体内容、双方的承诺及有关的条文的约定，在协议的基础上方发放 准予公路路政许可决定书 ，并需在浙江省公路路政许可申请书中收费公路经营管理者 意见一栏加盖收费公路经营管理者的公章并签署意见； 6: 须经县级以上公安机关交通管理部门同意，并需在浙江省公路路政许可申请书中相关部 门（公安机关交通管理部门、水行政主管部门等）一栏加盖公安机关交通管理部门的公章并 签署意见； - 3 - 7: 具有交通设计咨询资质的单位出具保障公路、公路附属设施质量和安全的安全评估报告 ， 内容包含任务依据、规范与标准、工程概况、现场情况描述、法律法规符合性检查、评估内 容、存在问题、安全建议及保障措施、结论等。建设单位应依据安全评估报告的中提出 的存在问题进行认真整改直至符合要求。并出具专家审查会议纪要； 8: 处置施工险情和意外事故的应急方案； 9: 积极配合路政勘查工作； 10:对其申请材料实质内容的真实性负责，并承担因提供不真实材料而产生的法律后果。 11:施工结束后请公路、交警等相关部门进行验收。 不应 1: 无正当理由拒绝实地勘查； 2: 未获得许可而先行施工。 获取占用、挖掘公路或使公路改线作业许可的程序及相关工作： 申请和受理 申请人把下列申请资料（文件、物品）送交北仑区行政服务中心交通窗口： 1: 浙江省公路路政许可申请书 （一式三份、盖章） （填写示例见附录 B） ； 2: 个人、单位相关证明材料。营业执照或组织机构代码证复印件（一式二份、盖章） ，经办人 身份证正反面复印件（一式二份、盖章） ； 3: 设计方案（包括安全评估报告、一式二份、盖章） ； 4: 施工方案（施工图纸等、一式二份、盖章） ； 5: 施工现场交通组织管理方案（一式二份、盖章） ； 6: 授权委托书（一式二份、盖章） ； 7: 相关文件（包括立项文件，批准文件等、一式二份、盖章） ； 8: 处置施工险情和意外事故的应急方案（一式二份、盖章） ； 9: 安全评估报告（一式二份、盖章） ； 10:安全评估报告专家评审会议纪要（一式二份、盖章） ； 11:项目建设依据（立项文件或相应的证明材料） （一式二份、盖章） ； 12:承诺书（一式二份、盖章） 。 注：浙江省公路路政许可申请书 （盖章）国省道三份、县乡道二份 窗口对申请资料进行审查，核对申请资料是否齐全完整、符合法定形式： 1: 申请事项依法不需要取得交通行政许可的，应当即时告知申请人不受理； 2: 申请事项依法不属于本实施机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出 具公路路政许可申请不予受理通知书 ，同时告知申请人应当向有关行政机关提出申请； 3: 申请材料可以当场补全或者更正错误的，应当允许申请人当场补全或者更正错误； 4: 申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人当场不能补全或者更正的，应当当场或者在 5 日内向申请人出具公路路政许可申请补正材料通知书 ，一次性告知申请人需要补正的全部 内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 5: 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人已提交全部 补正申请材料的，应当在收到完备的申请材料后受理，并出具公路路政许可申请受理通知 书 、 公路路政许可专项审查通知书及公路路政许可申请材料清单 。 注 ： - 4 - 回应时间:即办或 2日内 审查 申请人应： 积极配合实地勘查工作，申请单位的经办人需到现场，勘查完毕后需在路政勘查记录及平 面示意图上签字确认。 审批部门应： 1: 指派两名以上工作人员进行核查； 2: 当面询问申请人及与申请材料内容有关的相关人员； 3: 根据申请人提交的材料之间的内容进行相互印证； 4: 根据掌握的有关信息与申请材料进行印证； 5: 调取查阅有关资料，核实申请材料的真实性； 6: 制作路政勘查记录及平面示意图由经办人确认后签字； 7: 发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人； 8: 申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，行政机关应该听取申请人、利害关系人的意见。 回应时间: 5 个工作日内 决定或提交上级部门决定 1: 根据提交的审核意见，国省道由宁波市公路管理局决定；县乡道由北仑区公路管理段签批是 否准予许可，并向申请人发出准予公路路政许可决定书 ； 2: 通知申请人领取准予公路路政许可决定书 。 注：5 个工作日内 流程图 申请人提出申请 - 5 - 国省道的上报宁波市公路管理局审核 行政服务中心交通窗口受理 路政中队进行书面审查和现场勘查、调查，并出具审查 意见 影响交通安全的，征求公安交警 部门意见 在承诺工作日内作出许可决定 申办过程中应注意的常见问题： 1: 注意营业执照及组织机构代码证的有效日期， 过期了需及 时换领新证； 2: 收费公路经营管理者意见一栏需写明意见，不能只盖章不写意见； 3: 必须由该建设项目的产权所有单位提出申请 4: 涉及交通安全的，经县级 以上公安机关交通管理部门同意。 送达许可决定 注 ： - 6 - 附录 A 本办理指南所援引的依据 设定审批的依据 1: 中华人民共和国公路法第四十四条第二款 因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使 公路该线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安 机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路该线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准 予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。 2: 中华人民共和国道路交通安全法第三十二条第一款 因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路 主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。 3: 中华人民共和国公路管理条例第二十九条 兴建铁路、机场、电站、水库、水渠，铺设管线或者进行其他建设工程，需要挖掘公路，挖掘、 占用、利用公路用地及公路设施时，建设单位必须事先取得公路主管部门同意。 4: 浙江省公路路政管理条例第二十一条第一款 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、电信设施、水利工程和进 行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构同意； 影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意。 5: 公路安全保护条例第二十七条 进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请： （一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使 公路改线； （二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施； （三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施； （四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施； （五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志； （六）在公路上增设或者改造平面交叉道口； （七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。 获取占用、挖掘公路或使公路改线作业许可的条件和程序的依据 1: 浙江省公路路政管理条例第二十五条 申请本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定事项的，应当符合下列条件： 书面说明申请理由、施工期限； 设计方案符合公路工程技术标准； 施工方案符合保障交通安全、畅通要求； 涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见； 法律、法规规定的其他条件。 2: 交通行政许可实施程序规定第九条 - 7 - 申请人可以委托代理人代为提出交通行政许可申请，但依法应当由申请人到实施机关办公场所提 出行政许可申请的除外。代理人代为提出申请的，应当出具载明委托事项和代理人权限的授权委托书， 并出示能证明其身份的证件。 3: 公路安全保护条例第二十八条 申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料： （一）符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案； （二）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告； （三）处置施工险情和意外事故的应急方案。 公路管理机构应当自受理申请之日起 20 日内作出许可或者不予许可的决定；影响交通安全的，应 当征得公安机关交通管理部门的同意；涉及经营性公路的，应当征求公路经营企业的意见；不予许可 的，公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。 4: 公路安全保护条例第二十九条 建设单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业，并落实保障公路、公路附属设施质量和 安全的防护措施。 涉路施工完毕，公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否 符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收；影响交通安全的，还应当经公安机关交通 管理部门验收。 涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理，确保工程设施不影响公路的完好、安全和 畅通。 注 ： - 8 - 附录 B 申请书法定格式文本和填表示例 申请书法定格式文本（可登陆 /下载） 申请书法定格式填表示例 浙江省公路路政许可 申 请 书 申请事项：占用、挖掘公路或使公路改线作业许可 申 请 人：某公司 申请时间：二 0 一 0 年八月五日 - 9 - 浙江省交通厅监制 填表须知： 一、申请栏部分由申请人逐项如实填写，不得弄虚作假，否则，本表 无效。 二、如申请事项涉及公路占用、挖掘等或者由此导致公路改造的规 模较大时，在填写本表时还须附有专门的设计方案、图纸和相关资料，否 则不予受理。 三、本表申请事项涉及的所有占用、挖掘、穿越、跨越公路、公路用 地和建控区内的，及设置非公路标志，均属临时性使用。 四、申请人必须在公路管理部门的指导下实施许可事项，并接受其 监督检查。 五、填写本表须用蓝色或黑色钢笔，不得使用圆珠笔填写或复写。 六、本表涉及高速公路许可的，一式四份；涉及国省道许可的，一式 三份；涉及县乡村道许可的，一式二份。 注 ： - 10 - 申 请 表 申请人 （盖章） 某公司 法定代表人 张三 地 址 浙江省宁波市江东区某路某号 邮 编 315000 经 办 人 （代理人） 李四 联系电话13588888888 线路名称 白中线（X807） 技术等级 二级公路 桩 号 10 K + 293 M 右侧至 12 K+ 305M 右侧 申请事项 占用、挖掘公路或使公路改线作业许可 申请 理由 因修建电信设施需要 - 11 - 占用、挖掘 公路或使公路 改线作许可； 跨越、穿越 公路作许可； 公路用地范围 内架设埋设管 线等设许可； 建筑控制区内 埋设管线等设 施许可 申请内容： 1、施工期限：施工工期一个月 2、设计方案： 详见所附设计方案 。 3、施工方案： 详见所附施工方案 。 4、修复、改建公路的措施或者补偿承诺： 详见所附承诺书 。 申请地点 _ 线_K+ _M 道口宽度（米） 道口纵坡（） 交叉角度 接线接坡宽度 （米） 同侧相邻道口 间