区2011年安全生产法制建设

某某区 2011 年度安全生产法制建设总结 一、加强安全生产法制建设，建立安全生产法治秩序。 一是加强法制建设。根据安全生产形势和特点，提请区 政府和有关行业主管部门，研究制定符合本地实际的规范化 文件，进一步完善地方和行业安全生产法规制度。我局建立 和完善了安全监督管理记分考核、行政执法程序暂行规定、 案件证据三级审核、行政处罚案件集体审批等制度；部署了 安监系统法制宣传教育第六个五年规划；组织了行政强制 法贯彻实施宣传周；完成了 2011 年度法治建设工作计划。 二是推行制度化监管。规范危险化学品生产企业从业 人员资格，深化危险化学品生产企业制度化监督检查，加强 对镇（街道）监督检查工作的督导，确保监督检查制度全面落 实；在非煤矿山、烟花爆竹等行业推行制度化监管，完善非煤 矿山、烟花爆竹等相应的监督检查办法。 三是强化联合执法。联合公安、工商、质监等部门加大 对非法违法、违规违章行为的打击力度，对非法生产经营烟 花爆竹等行为进行严肃查处，该关闭的坚决关闭，该取缔的 坚决取缔，触犯刑律的一律移送司法机关追究刑事责任。 四是严格工矿商贸企业市场准入。进一步规范危险化 学品、非煤矿山、烟花爆竹行政许可行为，提高准入门槛。禁 止新建限制类、淘汰类项目，从严审批涉及剧毒、易燃易爆 化学品的化工建设项目；继续加大整治力度，关闭一批工艺 落后、不符合基本安全生产条件的小化工。 2 二、规范安全生产执法行为，加强行政执法监督。 贯彻落实省、市、区政府全面推进依法行政实施纲要， 切实加强安全生产依法行政。明确安全生产行政执法职责、 范围和任务，规范安全生产行政执法行为；建立完善行政执 法自由裁量权和程序规范，科学界定行政执法标准；建立健 全安全生产行政执法责任制度，坚持按计划、按工作方案执 法；建立公开、公平、公正的执法效果评议考核制度和执法责 任追究制度，积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办 法。组织开展安全生产行政执法互查，对各地制定执法计划、 履行执法职能、规范执法行为、增强执法能力、提高执法效 能等情况进行监督检查。加强安全生产行政复议和行政应诉 工作，积极推进政务信息公开，主动接受舆论监督和社会监 督。 三、推进安全生产标准化建设，完善安全标准化建设规 划、制度、规范。 一是配合省局开展各类安全生产标准的制定修订工作， 进一步完善和细化标准体系。二是通过推行技术、管理等安 全生产标准的制定修订，进一步强化安全标准在市场准入方 面的规范作用。三是大力推进新技术、新工艺、新材料和新 设备的使用，淘汰落后和严重危及安全生产的工艺、设备， 提升企业安全生产水平。四是总结推广近年来相关行业和领 域安全标准化建设经验，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆 竹、建筑施工、冶金、有色、机械、轻工等工矿商贸企业，全 面开展安全标准化建设工作。 3 四、加强对安全标准化建设监管，完善安全标准化建设 政策措施。 把安全标准化工作与安全生产许可证换发、工伤保险 费率等挂钩，建立健全企业开展安全标准化建设的激励机制， 区政府出台了国家一级安全标准化企业奖 5 万元、国家二级 安全标准化企业奖 3 万元的政策。依托社会团体、中介组织， 建立企业安全标准化考评机构，为开展标准化建设提供技术 服务。加强对安全标准化建设的监管，把标准化工作与危险 化学品专项整治、非煤矿山安全专项整治、隐患排查治理等 有机地结合起来，建立安全标准化企业备案制度、统一公告 制度、信息发布制度等，提高监管效果。各地、各有关部