关于农村经济发展调查报告xx.docx

关于农村经济发展调查报告 XX 在中国经济发展战略中，农村、农业和农民问题始终 占有极其重要的地位，随着农业和农村经济结构的调整、 工业化的推进和城镇化的提速，农民收入增长来源日趋多 元化、多样化。农民收入由主要来自农业转向农业和非农 产业并举，农业收入由主要来自种植业转向种植业和养殖 业并举，农民增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要 靠提高效益、扩大就业。随着农业综合生产能力和农民收 入水平的提高，人们开始追求生活质量的提高、生态环境 的改善和自身的全面发展。全面建设小康社会，对农业和 农村发展提出了新的更高的要求。人们越来越认识到，农 业和农村发展，不仅要保持数量增长，而且要注重改善结 构、提高质量、增加效益;不仅要开发利用资源，而且要重 视保护资源和生态环境;不仅要繁荣经济，而且要加快社会 事业发展。当前，广大农村集体经济基础薄弱，发展速度 缓慢，集体经济“空壳”村现象相当普遍，严重制约着我 县农村的发展及稳定。因此，发展壮大农村集体经济，促 进农民增收，已成为摆在各级党委、政府面前的一项紧迫 而重要的任务。 一、我县农业和农村经济发展现状 我县辖 8 镇 3 乡(其中 2 个朝鲜族乡)，123 个行政村， 耕地面积 148 万亩，总人口 33 万人，其中农业人口万人， 种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤烟、万寿菊为主， 养殖业以生猪生产为主，养鱼水面万亩。加快发展现代农 业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任 务，也是新农村建设工作的出发点和落脚点。近几年来， 县委、县政府认真落实中央和省市的部署，切实加强“三 农”工作，坚持以增加农民收入为目标，积极采取调整农 业结构、扩大农民就业、加快科技进步等措施，大力发展 农村经济，农民收入实现快速、稳步增长。据统计，20xx 年全县农民人均纯收入为 3651 元，同比增长 14%;20xx 年 为 4218 元，同比增长 16%;20xx 年达到 4881 元，同比增长%， 特别是 20xx 年我县农业和农村工作取得了长足的发展，粮 食总产量实现亿公斤，增长%，创历史新高，农业总产值实 现亿元，增长%，畜牧业产值实现 8 亿元，增长 7%，转移农 村富裕劳动力万人，实现劳务收入亿元，农民人均收入实 现 5358 元，增长%。 二、当前制约农村经济发展的主要因素 在农民收入连年增长的形势下，我县的农村经济的发 展也存在许多的问题和不足，农业结构单一、基础设施差、 农民增收难等问题仍然十分突出，成为制约我县农村经济 发展的重要因素。 (一)农民增收问题。农民增收困难是当前农业和农村 工作面临的最突出的问题。近年来，县政府围绕这个中心， 加大对农业和农村经济结构的调整力度、大力发展优质高 效的农业，取得了一定的成效，形成了六大主导产业。但 总的看来，农民增收的形势仍不容乐观。由于农产品流通 渠道不畅，价格低迷，农民从种植业中得到的收入不高。 同时，乡镇企业不发达，依赖于乡镇企业的农民工资性收 入也很少，农民增收的难度明显增加，农民收入增长趋缓， 收入受阻。20xx 年我县农民人均纯收入达到 4881 元。从收 入来源看：工资性收入(外出务工收入)达到 1462 元，占全 部收入的比重为 30%;家庭经营性收入 3406 元，占全部收入 的比重为 70%;财产性收入 13 元。人均工业收入仅有 38 元， 占农民收入的 1%;家庭经营性收入中第一产业收入为 2633 元，占家庭经营收入的 78% (其中种植业收入占一产收入的%， 牧业收入占一产收入的 12%)，家庭经营性收入仍然是农民 收入的主要来源，农民靠政策增收、靠“天”增收成份较 大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的过程。 (二)结构调整问题。 一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和 生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。 我县虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中 过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数 量的扩张，面对提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效 益的提高，对万寿菊、烤烟等具有市场竞争能力的优质、 特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构 调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农 业的小圈子，农村一、二、三产业结构仍不合理。 二是农民分散种植，难以形成规模。农户农业生产属 于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能形成 一定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益， 从而限制了农户收入。 三是农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销 售者。在广大农村，由于信息闭塞，农民即要掌握先进的 生产管理技术，又要面对千变万化的市场信息，往往无法 兼顾。四是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高， 获取信息能力弱，不能及时得到准确信息。在产业发展之 初，嫌种子或生产资料价格太贵投资大，怕技术水平跟不 上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右 舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一 拥而上，往往出现增产不增收的情况。 (三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快，生产成 本较高，抵消了“一免三补”政策使农民增加的收入，据 20xx 年备春耕期测算，农资在去年的高价位基础上部分品 种如国产二铵虽然价格回落，但同近 5 年的平均价格相比， 化肥价格普遍上涨 2030%以上，特别是钾肥价格吨价 5600 元，比 20xx 年上涨 1700 元，因生产资料价格上涨， 亩增加成本 2530 元，全县农业增加投入 3100 万元，占 农业总投入的 7%。而且粮食价格偏低，按照现在的投入水 平测算，如果玉米价格在元/公斤，大豆价格在元/公斤， 水稻价格在元/公斤时，农民种地效益几乎为零。 (四)乡村债务问题。由于乡镇企业和村办企业大部分 停产倒闭或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担， 负债相当严重。目前，我县 123 个村负债 万元，村均负债 万元，按农业人口计算人均负债元。每年的收入不够还银 行利息，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村 组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢 担风险，导致集体经济无项目， “空壳村”现象还在一定范 围内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入， 实际上欠银行贷款，集体公用资金往往是负数。在这种情 况下，领导班子威信自然降低，集体的凝聚力愈加弱化， “无钱办事”问题严重制约着农村经济的发展。 (五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行 状况较好，在促进农业结构调整，增加农民收入，提高农 村经济和社会发展水平等方面，发挥了一定的作用。目前， 全县各级农业产业化龙头组织已发展到 19 家，省级龙头企 业 2 家，市级龙头企业 4 家。全县加工型龙头企业资产总 额已达到 54820 万元，实际加工能力达到 1870 万吨，实现 销售收入 51200 万元，创利润 3980 万元，上缴税金 1776 万元。全县直接参与农业产业化经营的农户达到万户。像 万寿菊产业在省级龙头企业山东诸城莲春色素提纯有限公 司鸡东分公司的带动下，经过 9 年的发展，基地面积也由 试种时的 1500 亩稳步增长到 3 万亩，万寿菊生产基地累计 种植万寿菊万亩，产鲜花万吨，有 3000 多农户种植万寿菊， 总收入亿元，户均收入万元，企业缴纳税金 470 万元，万 寿菊这个产业已成为鸡东县的富民产业，成为拉动县域经 济快速发展的农业产业化支柱产业。但也存在一些问题和 不足。 一是农业产业化整体水平不高。龙头企业有所发展， 但发展步伐仍较缓慢，企业规模小，农产品加工不足，产 品档次低，目前，全县省级龙头企业仅有 2 户，基地总面 积 4 万亩，占农作物播种面积的 4%，同其他地区相比，无 论是数量、规模还是带动能力，都不同程度地存在着一定 的差距。大多数龙头企业对农产品仍停留在粗浅加工的层 面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都比较 低，产品缺乏竞争力，企业效益不明显。 二是经营主体和农民的利益联接不紧密。农民组织化 程度不高，中介组织建设滞后，产业化经营体系还未完全 形成，难以适应产业化发展形势的需要，龙头企业与农户 之间的桥梁和纽带作用很微弱，还没有真正实现利益共享、 风险共担，且利益联结缺乏有效的制度保障，在有市场波 动时难以形成真正的利益共同体，在交易中农户牌弱势地 位，利益得不到有效维护。而作为农民一方，也一定履行 “订单”合约，会出现产品注射高价处的违约行为。 三是扶持发展措施不力，专项资金少，贷款比较困难。 国家、省项目扶持资金有所增加，但长期以来公共财政和 民营资本对农业投入欠帐太多，财政支农资金管理和投入 方向分散，企业规模现状整体落后，资金扶持力度明显不 足，农业公共服务条件仍然较差，产业化科技装备水平落 后，许多好的发展设想难以实施，缺乏有效的产前、产中、 产后跟踪服务，表现在产前对市场的预测能力弱，产中的 技术服务不配套，产后的销售服务跟不上。 根据省里的统一部署和厅党组的安排，我们有幸参加 省水利厅第六轮“三万”工作组的工作，自 XX 年 1 月进驻 竹溪县水坪镇纪家山村以来，迅速开展以“强基础、兴产 业、促脱贫”为主题的第六轮“万民干部进万村惠万民” 活动，带领全体组员和纪家山村干部，跋山涉水，翻山越 岭，走村串户，足迹遍布纪家山村所有贫困户和部分农户， 通过入户走访、实地查看、查阅资料、与镇村干部座谈交 流、召开座谈会等方式对全村精准扶贫工作进行了深入调 查，并大力推进全村基础设施建设、产业发展和精准扶贫 工作，经过四个多月的努力，已取得初步成效。现将调查 情况报告如下： 一、纪家山村基本情况 纪家山得名于大唐名将薛刚之妻纪兰英在此山安营扎 寨，练兵打仗，故名纪家山，现存有石寨练兵场遗址。纪 家山村距竹溪县水坪镇政府公里，距竹溪县城 4 公里，紧 临 305 国道和麻竹高速，南与洞子沟村、胡柳树村相连， 北与金铜岭村、向家汇村相邻，西与黄龙村连接，东与水 坪街村、田垭村相接壤，全村版图面积 9 平方公里，竹溪 河绕村北边全境，长 3 公里，像一条蓝色彩带缠绕着纪家 山村。 纪家山村为典型二高山，海拔最高点为 500 米，沟壑 纵横，山峦起伏，森林植被密度大，森林覆盖率为 70%。全 村下辖 7 个组、269 户、人口 989 人。全村劳力 422 人，其 中，男性 284 人，县内外打工 319 人。全村耕地面积公顷， 其中水田公顷，旱地公顷，其中 25 度以上坡耕地 40 公顷， 全村茶园面积 500 余亩。被确定为重点贫困村。 二、贫困户致贫原因分析 全村建档立卡贫困户 142 户 499 人，-XX 年脱贫销号 57 户 219 人，未脱贫贫困户 85 户 280 人。 1、面上致贫原因 (1)交通道路极度落后。该村于 XX 年硬化通村公里村 级公路，到，路面已支离破碎，单向通行小车都比较困难。 全村通组到院路均为泥土路，晴天一身灰，雨天两脚泥， 严重制约着全村经济发展。群众要求硬化路面的愿望非常 迫切。 (2)饮水不安全。纪家山村是典型缺乏安全饮用水的旱 包子村，农户饮水基本上是从水井中抽水吃，细菌超标， 无一户有安全饮用的自来水，遇到较大旱情，部分农户生 活饮用水就无法解决，历史上政府曾多次给群众运送饮用 水。 (3)农户住房条件差。全村目前还有土坯房农户 65 户， 部分房屋倒塌，其中危房 30 户。 (4)产业发展薄弱，经济收入低。 ，全村人均收入 8690 元，增收渠道单一，主要靠外出打工经济。全村没有主导 产业，仅有 500 多亩茶园，但管护、培育水平低，没有发 挥经济效益。养殖业方面，有 2 家养殖大户，一家养鸡 6000 只、一家养猪 300 头，规模均比较小，带动作用不明 显。 (5)公共服务保障方面欠账较大。无村卫生室，无一处 群众集体文化活动场地，没有金融服务网点，没有敬老院， 全村无一户收看有线电视，光纤到户几乎为零。 (6)集体经济空白。村集体欠债 12 万余元，无项目、 无收入，造血功能差。 2、贫困户致贫原因 贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、 缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、懒惰、供养子女读书、 老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。 一是因病致贫是主因。全村未脱贫 85 户贫困户中，因 病因残致贫 33 户，占贫困户的%;缺劳力 46 户，占贫困户 的%。比如，六组的周培兵，患有食道癌，妻子患乳腺癌， 儿子因近亲结婚，先天智障，家中无经济来源，家庭生活 十分困难。 二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年 龄偏大，文化程度不高，既无劳动力，又无技术，缺乏干 事创业的激情，观念比较传统、保守，自给自足、守摊子 的思想比较突出。部分贫困村民比较懒惰，等靠要思想严 重。 三是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、 农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一 旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。 三、开展精准扶贫存在的主要困难和问题 1、贫困户精准识别难。XX 年以来，党中央、国务院加 大了精准扶贫力度，省市县也相继出台了许多针对贫困户 的扶持政策，一时间“贫困户”摇身一变，成了“香饽饽” 、 “唐僧肉” 。走访中经常有人说“既然上面有政策，他们能 享受，我为什么不能?” “为什么我不是贫困户?” “他们家 比我家条件好，为什么他们是贫困户?” “他家在镇里有房 子，家里条件很好” 、 “他家有车子” 、 “我原来要脸，现在 不要脸了，我也要当贫困户”，大大提升贫困户精准 识别工作的难度。 一方面，除极少数鳏寡孤独，其他贫困户的识别都存 在多种因素干扰。主要的干扰因素是人情干扰和家庭情况 查证难。人情干扰表现为：纪家山村基本上是一个组一个 姓，因为家族关系，有的族人互作伪证，互说好话，不说 实话;村干部土生土长，攀亲带故的村民众多，存在搞关系 照顾现象。家庭情况难查证的表现为：劳动能力查证难， 工作组走访中得到的主要是村民生病、残疾、智力等问题 的相关情况，很难明确知道这些问题对劳动能力和家庭收 入的真实影响，有的村民一点小病也说不能下地劳动;在外 打工情况查证难，纪家山村外出打工人员较多，遍布全国 各地，是否在外地有稳定收入、每月收入多少?是否购置小 产权房、购买车辆等都很难查证;子女赡养意愿辨识难，许 多家庭的现状是，子女在外打工或成家，两位老人独自或 带孙子留守在村里，仅看两老的居住、饮食等条件，确实 艰苦，但很难辨别他们的子女是无赡养能力还是有能力不 赡养。 另一方面，上面划的识别红线不一定契合农村的实际 情况。从去年的“七进”到今年的“八不进” ，甄别农户是 否贫困户都略显生硬。例如，村民李祥银一家，户主因中 风多年，基本丧失劳动能力，每年还有较大的医疗开销， 原本的小康之家也因此被拖垮了，儿子在县法院工作，但 由于是编外聘用人员，每月拿到手的工资只有 1400 元供家 中 5 口人生活，因“八不进”要求中有一项是“家庭成员 (含已分家立户的)有人在行政事业单位工作属财政供养的 农户”而无法被纳入贫困户。 2、基层干部转变思想难。工作组到驻点村第一次召开 村干部会的时候就对村干部说过， “老百姓要脱贫，干部就 要脱层皮” 。然而，村干部的待遇不明确，奖惩不健全，导 致他们的工作状态还无法跟上工作组的节奏。我们进驻纪 家山村后，经广泛征求意见，制定了包括基础设施建设在 内的纪家山村十三五精准扶贫规划，但相关事务村民们知 情率不高，易地搬迁、交通道路等土地征用协议签订进度 迟缓，工程机械迟迟不能进场施工，各项工作推进十分吃 力。 究其原因，一是等、靠、拖、推诿思想严重。部分干 部认为搞精准扶贫要规划到村到户，实行一户一策，工作 量大，费脑筋，还是原来的扶贫方式来得简单，几个大项 目一定，万事大吉，于是抱着原来的扶贫方式不愿放，缺 乏创新意识。二是疏于与群众沟通。纪家山村全村版图面 积 9 平方公里，下辖 7 个组，村民居住非常分散，交通又 不便，很多地方只能靠步行。我们在入户走访中，有的群 众反映村干部三年没去过他们那个组，很少向村民传达相 关扶贫政策， “贪污”政策，使得贫困户不了解“精准扶贫” 精神，承诺的事情办理也不及时，致使扶贫工作难以推进， 这是典型的“懒政” 。三是村干部办事效率不高。村干部普 遍比较老化，文化水平不高，基本不会使用电脑，而精准 扶贫要填写的表格和文字较多，为此花费大量的时间和精 力，承诺的事情也没时间去办。 3、因地制宜，找准产业难。进入纪家山村以来，我们 一直将工作重心放在扶持村主导产业上。每次到村民家中 访贫问苦，都会询问村民对自家产业发展的看法和建议， 跟他们宣传产业发展的优惠政策。但村民们对于产业发展 的积极性普遍不高，即使是工作组无偿为有山地散养土鸡 意向的贫困户提供围网，初期响应的村民也寥寥无几。纪 家山村原先交通不便，没有水源，没有大面积、平整的土 地，没有特色的自然或人文景观，村民可供选择的产业只 有养殖业和种植业。但养鸡不赚钱，养猪投入大，而且需 要一个劳动力专门照看，发生疫情就血本无归。以往干部 们拍脑门要求村民们发展的产业，效果都不太好，村里很 多土地里还种着 3 年前统一栽种的板栗树，大部分都不见 挂果，这让村民们或多或少对工作组找到的新的产业项目 缺乏信心。 4、扶贫政策落地难。今年年初驻村以来，我们采取多 种形式广泛宣传党的精准扶贫、强农惠农政策。然而，要 将政策落地生根，需要各方面全力支持，任何一个环节出 了问题，政策就将沦为画饼。例如，工作组年初为了鼓励 养鸡大户卢治国按照“合作社+农户”的形式带动贫困户脱 贫，帮助其申请 50 万元贴息贷款，根据金融扶贫政策，本 是水到渠成的工作，实际上却是经过我们无数次联系，竹 溪县领导多次协调，县农业银行、农村商业银行、邮政储 蓄银行先后审查，仅完善的贷款申报材料就提供了 4 次， 直到两个多月之后，贷款才得以发放，并且只贷到了 30 万 元。贫困户王安贵想贷款 5 万元养殖土匪鸡，协调几个月， 至今仍未贷到款。 5、村级民主管理、民主决策实施难。在走村串户、访 贫问苦的过程中，村民们经常会跟我们说， “这些政策我怎 么不知道，村上从来都没跟我们说过。 ”“当时评贫困户的 时候我们不知道，都是村上自己定的。 ”村干部决策不够民 主，工作方法欠缺。驻村之前，村里重大事务和贫困户评 定工作都只是村干部内部商议决定，不及时或很少听取村 民的意见，在村民们看来，贫困户的评定工作不公平、不 公正、不公开、不透明，村干部存在以权谋私行为，看似 很辛苦做了很多事，却不被村民们理解，甚至被村民们误 解，干群矛盾比较尖锐，村干部威信不高。 6、移民安置搬迁难。从年初的生态移民安置点建设到 现在的易地扶贫搬迁项目，纪家山村的移民安置搬迁项目 换了很多种提法和思路，工作组和村两委也做过许多基础 性工作，安置点的位置三度变更，我们也就分散安置还是 集中安置的问题多次与县、镇两级党委、政府讨论，最初 是因为具体的易地搬迁政策尚未正式出台，导致移民安置 工作不能步上正轨。然而，从今年 4 月省政府办公厅印发 湖北省 XX 年度易地扶贫搬迁实施计划以来，纪家山村 易地扶贫搬迁工作依旧困难重重。 首先是安置点的选择困难。因居住分散，各组村民都 希望安置点的选址在自己组里面，方便搬迁之后的日常农 作。其次，安置点土地征收工作推进缓慢。纪家山村土地 碎片化十分严重，一个安置点的土地就份属十几户村民， 这十几户村民中，只要有一户不同意土地征收，搬迁安置 工作就进行不下去。其三，易地扶贫安置贫困户的选定也 备受争议。易地扶贫安置是“交钥匙工程” ，这样的帮扶力 度无疑是空前的，是否纳入易地安置对象对于贫困户的吸 引力也是空前的。其四，新建安置房面积和规格与村民意 愿相左，遇到阻力。按政策规定，易地安置住房人均面积 不超过 25 平米，纪家山村统一为一层坡屋顶，考虑到今后 的发展需要，按两层打地基并将屋顶用混凝土浇筑，而部 分村民希望新房的面积和自家之前的住房面积相同，且最 好是两层，这就形成了村两委和工作组一方面要组织无偿 为村民建设新房，一边还要给他们作思想工作的奇怪现象。 四、精准扶贫的对策与思考 1、访贫问苦，做好贫困户精准识别。坚持“四访” “五评” “六看” ，摸实情。驻村以来，深入开展“村民在 我心中”活动，吃住都在山里，用双脚丈量“山”里的每 一寸土地，走进“山”上每户村民的家里，用眼去看，用 耳去听，跟他们拉家常，倾听群众心声，增进群众感情， 从他们口中了解自家和邻里们的生活情况，一点一滴地破 开他们的心扉，以真心换真言，把最真实的情况归纳汇总。 同时紧扣“一有、两不愁、四保障”目标，理清思路，反 推扶贫对象和脱贫标准，配合镇村两级做好建档立卡数据 清洗、核查，弄清贫困人口数量、贫困程度、致贫原因， 做到信息准确、不错不漏、能进能出。 2、身体力行，转变干部思想观念。我们每周邀请村干 部到驻点开一次碰头会，宣讲学习精准扶贫相关政策，研 究近期工作;组织村干部前往上一轮厅“三万”活动驻点村 水坪镇莲花村，观摩学习莲花村的施政方略和发展经验。 一有机会便和他们交心谈心，帮助他们树立公正、为民、 务实、勤勉的工作态度和科学、民主、高效、细致的工作 方法。同时通过建立民主议事制度，转变思想观念，及时 听取群众意见，缓解干群矛盾。给全村党员上“两学一做” 专题党课，发挥党员的先锋模范作用。经过不懈努力，村 干部的工作态度和工作方法都发生了明显转变，各项扶贫 工作基本步入正轨，正在有序开展。 3、深入调查，制定实施方案规划。召开了主导产业培 育专题座谈会，就培育“纪家山土匪鸡” 、 “纪家山猪肉” 等养殖产业，茶叶、大樱桃等种植业和桃花岛生态旅游、 纪兰英练兵场等脱贫致富项目进行了探讨。通过广泛调查 和征求意见，坚持应急与谋远相结合，提出了纪家山村 “路通、水通、产业兴、村民富，山村美，旅游旺”十六 字方略，并组织制定省水利厅第六轮“三万”活动具体 实施方案和纪家山村精准扶贫规划 。 4、突出特色，打牢脱贫致富基础。突出水利行业优势， 从老百姓最迫切需要解决的问题着手，狠抓安全饮水、抗 旱水源山塘等方面的水利基础设施建设，强化村民发展产 业的基础条件。建设一个 200 立方米水塔，铺设通村到组 达户自来水管 15 余公里，目前全村农民均喝上了自来水; 规划新建、整治 9 口山塘，已整治两口。广泛协调项家汇 电站，落实村集体每年收入 5 万元，增强村集体造血功能。 同时，组织拿出了通组到户道路设计方案，即将挂网招标。 新建二层的纪家山村党员群众服务中心和文化广场，已完 成一层的建设。 “洞子沟口”生态移民安置点建设已完成场 平，正在打地基;“明家湾”生态移民安置点建设，村里已 组织完成竞争性谈判，即将进场施工。新建贫困户异地搬 迁示范户 2 户，其中 1 户主体工程已完工，另 1 户正在进 行基础施工。 5、因地制宜，精心培育主导产业。产业扶贫是精准扶 贫的核心。通过土壤检测，帮助发展大樱桃、茶叶种植产 业，春季已建设 50 亩规范化大樱桃种植示范园和 100 亩茶 园，今年秋冬季，将结合水土保持、农田水利、国土整治 等项目，建设大樱桃产业园 1000 亩、茶园 500 亩，使村民 能够长期受益。结合“桃花岛”旅游区和纪兰英练兵场建 设，打造美丽山村，大力发展山村旅游业，扶持农家乐和 山村旅社，使村民能够富起来。推动“藤上结瓜”产业发 展模式，走“合作社+农户”路子，以竹溪县六棵树养鸡合 作社、竹溪县华鑫生态畜特养殖场、竹溪县五星水产养殖 专业合作社、竹溪县欣锐水产养殖专业合作社为龙头，按 合作社+农户形式，打造“纪家山土匪鸡” “纪家山土猪肉” 和“纪家山生态龙虾”等明星品牌，协调养鸡合作社贷款 30 万元发展养殖产业。已养殖土匪鸡 30000 只、土猪 700 头、小龙虾 50 亩，产品供不应求，带动 30 多户贫困户发 展。引进企业资助 15 万元给养鸡专业合作社在竹溪县电商 产业园发展村级电商产业，打响生态纪家山这一品牌。 湖 北日报4 月 9 日报道了厅工作组产业发展工作。 6、扶贫扶智，阻止贫困代际传递。 “扶贫根在扶智” 。 只要贫困户的家里出一名大学生，就能从根本上解决这个 家庭的贫困问题。纪家山村孩子大多数在水坪镇中心小学 就读，我们多次深入水坪镇中心小学扶贫捐资和看望留守 儿童，联系民营企业家捐资设立贫困学生扶助基金，对贫 困户孩子进行资助，帮助其成长成才。当了解到该校师资 力量薄弱的情况后，迅即联系省级示范小学武汉小学， 经过精心筹备，武汉小学校长李强带领 13 名教师来竹溪县 水坪镇中心小学开展帮教活动，并现场签订武汉小学结 对帮扶竹溪县水坪镇中心小学意向书 ，达成从武汉小学选 派优秀教师到水坪中心小学支教、提供优质的在线视频教 育资源等长效帮扶意向，让身在边远山区的学生们也享有 与教育资源丰富的学校平等的受教育权利。 7、强化沟通，确保政策落地生根。工作组以“六个一 批”为抓手，积极与竹溪县党委政府沟通，邀请县领导带 领竹溪县相关部门来纪家山调查并召开纪家山村精准扶贫 现场办公会，形成了会议纪要。经过一项一项对接，各项 有利于贫困户产业脱贫、教育脱贫、医疗救助扶贫、低保 兜底脱贫的政策正陆续发挥出应有的效果。 8、创新方式，广泛宣传政策。通过召开“三万”活动 启动对接会、村两委班子会、党员群众代表大会，多次座 谈，广泛走访，日夜接访，宣传讲解党的强农惠农富农政 策，发放精准扶贫政策宣讲资料 300 多册，张贴宣传标语 20 多处。在村委会安装无线广播，每天下午六点向全村宣 讲扶贫相关政策和公开村级事务;建立“生态纪家山青年” 微信群，全村 269 户已有 153 人加入，深入宣传精准扶贫 政策，公示村级事务决策结果和工作组、村两委工作动态， 收集意见，解答贫困户增补、易地搬迁、产业发展、道路 硬化、自来水管网铺设等相关问题。 湖北日报以“微信 促脱贫”作了专题报道。 9、强化民主，建立村级民主议事制度。经与村两委认 真研究，决定建立民主议事制度，将村级重大事务提请村 民代表大会民主决策。通过在 1-7 组分别召开全组村民大 会，按照各组人数多少分配村民代表数，无记名投票产生 19 名村民代表。由村两委研究提出重大事项，经村民代表 民主商议，充分发表意见，以民主投票决议的方式进行决 策，决议结果及时向村民公布。一方面使村级重大事