发挥区域优势 突出旱粮特色 做强粮食生产大文章

发挥区域优势 突出旱粮特色 做活粮食生产大文章 中共慈利县委 慈利县人民政府 2012 年 8 月 慈利县位于湖南省西北部，澧水中游，是典型的传统农业大 县。全县总面积 3480 平方公里，共辖 31 个乡镇，680 个行政村 （居），总人口 69.8 万人，其中农村人口 59.78 万人。全县共有耕 地面积 74 万亩，其中水田 35.8 万亩，旱地 38.2 万亩。近年来，我 县始终坚持以粮食生产为主线，加快农田水利基础设施建设，充 分利用气候温和、光照充足、雨量适中的特点，把玉米、红薯等旱 粮产业作为一项富民工程来抓，依托资源优势，突出特色产业， 不断提升广大群众种粮积极性，增强农业综合生产能力，全力保 证粮食产业的稳产增收，取得了较好的工作成效。全县已连续 8 年实现粮食增产，2007 年、2009 年、2011 年我县先后三次被评为 “全省粮食生 产先进县 ”，2006 年、2010 年、2011 年“全省玉米生 产工作会议” 先后三次在我 县召开。 2012 年，我县进一步加大了对粮食生产的投入，不断优化环 境，强化服务，大力开展粮食高产创建活动，农民种粮积极性得 到很大提高，全县粮食生产特别是旱粮生产继续呈现出平稳发展 态势，玉米生产面积再创历史新高。据统计，全县粮食播种面积 达到 91.12 万亩，同比增长 4.8%。其中早稻 0.26 万亩；中稻 34.86 万亩，同比增 2.7%；玉米 31.55 万亩，同比增 12.0%；薯类 18 万亩， 同比增长 15.9%；豆类 6.45 万亩。目前，全县玉米丰收已成定局， 2 中稻长势喜人，预计全年可望实现粮食总产 33 万吨，同比增长 12.2%；全县粮食平均亩产 360 公斤，同比增长 6.4%。今年我县发 展粮食生产主要措施是： 一、加强组织领导，建立健全粮食生产工作机制。今年以 来，我县以国务院、省、市粮食生产会议精神为指导，坚持粮食生 产不放松，抓好对粮食生产的组织领导。一是层层成立工作班子。 全县成立了粮食生产工作领导小组，由县人民政府县长任组长， 分管农业的副县长任副组长，县财政局、农办、农业局一把手及 县直相关部门的负责人为成员，负责全县粮食生产的组织协调和 督导检查。领导小组下设办公室，由县农业局局长张伯万任办公 室主任。同时县农业局也成立了由局长负责，相关业务站长和技 术骨干组成的“粮食 产业发展技术服务 小组” ，定期召开专题会议， 研究解决粮食产业发展中的实际问题，安排部署工作任务，为全 县的粮食生产提供技术保障。全县各乡镇也相应成立了以乡镇长 为组长的粮食生产领导小组。二是建立粮食生产目标责任制。今 年我县把粮食生产纳入全县 31 个乡镇农业农村工作和绩效考核 的重要内容，并确立了各乡镇长为乡镇粮食生产的第一责任人， 分管领导具体抓的分工负责责任制，县政府还在年初全县农村工 作会议上与各乡镇签订了粮食生产目标责任状。三是制定下达粮 食生产计划。为加强对粮食生产的指导力度，我县今年出台了关 于加强 2012 年度粮食生产工作的通知，将粮食生产面积、总产 等任务以及技术措施逐级分解下达到各乡镇，实行一级抓一级、 层层抓落实的工作格局。县内还定期派出督查组，对各乡镇工作 3 进度进行督查。四是严厉制止耕地抛荒现象。近 几 年 ，我 县 始 终 坚 持 科 学 发 展 观 ，狠 抓 粮 食 生 产 ，致 力 于 逐 步 解 决 耕 地 抛 荒 现 象 ，成 立 了 领导小组，出台了制止耕地抛荒的考核办法，将各乡镇制止 耕地抛荒工作成绩纳入年终绩效评比内容。对于确实缺乏劳动力 的家庭，明确由所属乡镇收回承包权，并及时组织有能力、种粮 积极性高的农户予以承包。同时，县政府每年拿出 5 万元设立工 作奖，对于制止耕地抛荒工作取得优异成绩的单位和个人将予以 奖励。经过不断努力，目前全县耕地抛荒现象已基本消除。 二、加大宣传力度，全面落实各项惠农强农政策。认真宣 传贯彻好各项惠农政策，是广大人民群众统一思想认识，明确发 展方向的重要举措，为此我县力求把此项工作全面落到实处。一 是认真宣传贯彻各级粮食生产会议精神。今年，国务院、省、市各 级政府相继召开了粮食生产工作会议，对今年的粮食生产作出了 具体部署。为了宣传贯彻上级精神，我县召开了全县农村工作会 议，对各乡镇和各有关部门的学习传达作出了具体安排部署，要 求统一思想认识，全面领会精神，切实加强对农村工作的领导， 特别是对粮食生产的支持。县政府在电视台发表了发展粮食生产 的讲话，组织技术专家开辟了电视讲座，并通过发放宣传资料， 办黑板报、墙报，张贴横幅标语等形式，开展全方位的宣传活动。 二是切实抓好种粮补贴工作。根据国家和省里有关良种补贴的文 件精神，我县召开了专题会议，并印制了宣传资料发放到农民手 中。为了把这项工作落到实处，农业部门严把面积审核关，各村 民小组将农户上报的面积公示 7 天无异议后再逐级上报，财政部 4 门严把资金发放关，以“一卡通” 的形式按 标准直接发放到户。截 止到目前，已上报各类农作物良种补贴面积 94 万亩。国家惠农补 贴政策的落实，有效提高了农民的种粮积极性，从而推动了全县 粮食生产的发展。三是切实为种粮农民排忧解难。今年，我县加 大了对农民负担监督管理工作的领导，对种粮农民反映的有关问 题进行了认真梳理，并派出专门的工作组实地进行一一调研，对 存在的问题及时纠正，对群众的一些误解重点做好解释和宣传工 作，鼓励他们大力发展粮食生产。 三、突出早稻生产，引导全县水稻产业实现平稳发展。今 年，虽然省厅已认定我县为中稻区，但我县依然积极贯彻落实省 厅关于发展双季稻生产的“扩双增面” 精神，把早稻生 产放在粮食 生产的重要位置，加大资金投入力度，下大力气狠抓双季稻生产， 以促进全县水稻生产平稳发展。一是加大资金投入力度。今年， 我县专题研究了全县粮食生产发展问题，并投入 120 万元专款， 重点发展全县双季稻生产。同时，对水稻种植大户择优选取前三 名上报全国、全省、全市种粮大户，在全县范围营造大力发展粮 食生产的良好氛围。二是突出重点乡镇发展早稻规模化生产。今 年，我县制定了以重点乡镇、发展种粮大户为主，实行规模化生 产的工作思路，并制定出台了优惠政策，对种植 100 亩以上双季 稻的大户每亩奖励 300 元。经过不懈努力，今年我县顺利完成了 0.26 万亩早稻生产面积。三是认真开展水稻机械化育插秧和集中 育秧试点。我县出台了慈利县 2012 年水稻育插秧机械化技术推 广工作方案，全年新推广机械化育插秧设备 70 台，实现机械化 5 育插秧 8 万亩。另外，今年我县在零溪镇拣花村开展了水稻集中 育秧试点，其中中稻育秧面积 250 亩，晚稻 140 亩。四是认真开 展督促检查。为了确保全县的水稻生产任务落到实处，全县成立 了 4 个督导小组，由粮食生产领导小组成员带队，分别奔赴全县 31 个乡镇，开展督导检查，随时掌握工作进展情况，及时发现存 在的问题。五是及时开展技术培训指导。为了从技术上加强指导， 3 月初我县认真制定了水稻生产栽培技术规程，刊发在科技小报 慈利农业上，由督导组分发到各乡镇、村、组、户，并及时加强 现场指导，对群众提出的技术问题，一一耐心讲解。目前，全县早 稻已喜获丰收，经专家组测算平均亩产达 400 公斤，单产创近年 之最。 四、创新农业科技，突出旱粮特色提升经济效益。我县是 全省旱粮生产大县。为了不断提升我县旱粮生产水平，我们以通 津铺镇长峪铺等村为核心，以壮大玉米产业为重点，积极探讨适 宜我县的种植模式，大力创新推广农业科技，通过提升质量创造 效益，努力打造我县旱粮品牌。一是加大玉米生产资金投入。按 照省厅2012 年湖南玉米生产工作方案的总体部署，我们以“扩 面积、增单产”为目 标，大力发展玉米生 产，进一步提升重点区域 生产水平，辐射带动一批生产新区，力争玉米面积扩大 5 万亩以 上。为实现这一目标，我县在财力十分困难的情况下，投入资金 200 万元用于发展玉米生产。同时，我县还出台了慈利县 2012 年玉米生产考核奖励办法，将分别对考核排名前 10 的乡镇政府、 乡镇农技站、种植大户进行奖励。这些新举措的出台，有力促进 6 了我县玉米生产发展，生产面积更是首次突破 30 万亩大关，达 到 31.55 万亩。二是大力推广适宜我县种植的玉米新品种。为选 择适宜我县种植的玉米品种，避开夏秋旱，农业部门科技人员不 断引进新品种进行试验示范，经过多年的筛选，目前，我县推广 的主要品种有临奥 1 号、三北二号、洛玉 1 号等品种。特别是洛 玉 1 号，自 2006 年大面积种植以来，该品种表现十分突出，早熟、 株型紧凑、植株粗壮、适宜密植、出籽率高、品质优、产量高，该品 种是我县目前玉米品种中品质最好的一个，亩产一般在 650 公斤 左右，比其它品种增产 150 公斤以上，深受农民喜爱，目前，该品 种在我县极具推广价值。三是推行合理的栽培模式。近年来，我 县积极推行种植规格-宽窄行、种植模式-分厢间套种栽培模式， 提高种植效益。目前，我县以高产示范片为核心的玉米全部实行 宽窄行种植，宽行 90 厘米，窄行 40 厘米，有利透光通气，加大边 行优势，提高产量。分厢间作套种，即 1.3 米开厢，在玉米宽行间 种植大豆或红薯，提高复种指数，增加种植效益。四是积极推广 玉米秸秆还地技术。玉米秸秆和猪粪水等有机肥均含有大量的有 机质和一定数量的氮、磷、钾等营养元素，玉米秸秆还地及施有 机肥，可以减少 50%的化肥用量，降低生产成本，更重要的是可 以改良土壤结构，培肥土壤，大大减少病虫害的发生。目前，我县 该技术推广应用率已达 60%左右，推广面积 18.6 万亩。全县玉米 生产大力推行该技术，做到基本不用农药，不用除草剂，大大减 少农业投入品对环境的污染，实现了真正的无公害的绿色农产品， 保证了农业的可持续发展。 7 五、注重示范引导，辐射带动全县粮食生产发展。近年来， 县委县政府在全县范围深入开展粮食高产创建活动，突出办点示 范，在产业发展上加以引导，从而使粮食生产步入了规范化发展 轨道。一是抓好玉米、中稻高产创建。根据省厅安排，今年我县在 通津铺镇、高峰乡、象市镇等三个乡镇实施了万亩玉米高产创建 示范工作，涉及 76 个村、17214 个农户，种植面积超过 48000 亩。 目前玉米正处于收获期，经省厅专家组测产，亩产达到 645.6 公 斤，总产增加近 6000 吨。同时在零溪镇和通津铺镇实施了万亩中 稻高产创建示范，涉及 29 个村，种植面积 25000 亩，目前该示范 片正处于抽穗期。为抓好玉米、中稻高产创建工作，农业局已经 投入 60 万元用于统一种植品种、追施肥料、病虫统防统治和印发 技术资料。二是抓好全县各乡镇千、百亩示范。为更好的带动我 县粮食生产，除建设省部级粮食高产示范片以外，在全县其他乡 镇也都建立了玉米和中稻的高产示范片。首先在景龙桥乡、宜冲 桥乡、苗市镇、东岳观镇、杉木桥镇、江垭镇、零阳镇等乡镇创办 7 个 5000 亩县级玉米高产示范片，其他乡镇创办了 1 个 1000 亩 玉米高产示范片，各玉米重点村创办了一个百亩高产示范片。其 次在每个乡镇建立创办了一个 200 亩以上的中稻高产示范片。三 是围绕新技术、新项目加强办点示范。近年来，我县积极推广了 一系列新技术、新项目，如超级杂交稻“ 种三产四” 丰产工程、耕地 地力提升、测土配方施肥项目等。为了使老百姓能尽快了解和掌 握这些技术，我们每年都在全县多个乡镇都建立了示范点。如今 年上半年，我县继续实施了超级杂交稻“ 种三产四” 丰产工程项目， 8 在零阳、零溪和朝阳等乡镇建立了 20000 亩高产示范片。在该项 目的带动下，全县今年超级稻种植面积已突破 12 万亩，比去年增 加 2 万亩，预计仅此项目全年将实现粮食增产 2500 吨。 六、优化生产服务，努力提升粮食生产水平。为了不断地 提升粮食生产水平，提高粮食综合生产能力，今年我们着重突出 了优化服务。一是大力推进农作物病虫专业化防治。我县以实现 粮食生产稳定发展、保障农作物生产安全为原则，今年我们认真 搞好了宣传发动工作，制定了慈利县 2012 年农作物病虫害专业 化统防统治实施方案，1-7 月共组织培训会 42 次，培训农民 6000 余名。目前，我县拥有规范化专业防治组织 3 个，从业人员 300 余人，先进植保施药机械 250 余台。截止目前为止已和农民 签订全程承包合同 15 万亩，水稻服务面积 8.4 万亩。二是大力推 广农业实用技术。今年以来，我县主要推广了测土配方施肥技术、 病虫害综合防治、水稻轻简栽培技术、耕地地力提升、生态农业 技术等等，努力提高粮食生产水平。在推广测土配方施肥技术上， 我县主要针对水稻、玉米等粮食作物大力进行推广，推广面积达 62 万余亩，其中玉米 28.9 万亩，中稻 33.5 万亩，覆盖 630 个村 16 万农户。在病虫害防治方面，我县重点针对主要农作物进行系 统定点调查，开展预测预报，发行慈利植保、 病虫防治通知单， 更直观地把病虫防治对象、时间、药剂告诉农民。三是抓好抗洪 救灾工作。今年 6 月 26 日，我县遭受了严重洪灾侵袭，持续强降 雨给全县 15 个乡镇农业生产带来了严重影响。面对严重洪灾，农 业部门成立了 7 个技术指导小组，积极督促各主产乡镇开展抗灾 9 救灾。针对各类灾情，我们因地制宜，科学规划，及时进行改、补、 扩种，力争将损失降到最低，确保粮食生产面积不缩水。四是抓 好农资市场的清理整顿。今年我县根据农业部和省农业厅农资打 假工作的具体要求，遵循属地管理原则，采取从上而下的工作方 法，出动 50 多台车次、160 多人次对全县农资市场进行地毯式的 清查。上半年共立案 8 起，结案 3 起。农资市场的清理整顿，既净 化了市场，又有效维护了农民的合法权益。 七、突出企业带动，稳步推进粮食产业化进程。粮食生产 的效益直接影响着农民种粮积极性。为此，我们按照农业产业化 发展的思路，积极推行“企业基地 农户” 、“企业协会农户” 等产业化经营模式，有效地促进了粮食生产的发展。一是积极督 促企业搞好标准化基地建设。今年我县粮食生产与加工企业在基 地建设上，得到了农业部门的大力扶持，积极采取“公司+基地+农 户” 的作法，大力发 展标准化基地建设 。如张家界岩泊渡食品厂利 用好省、市科技特派员的科技优势，在基地建设上实施“万千百优 质红薯基地工程”，企 业与农户签约优质红薯基地 1 万亩，标准规 范化种植 1 千亩、每亩给予农户良种补贴 20 元，高产示范片 100 亩、每亩给予农户良种补贴 100 元，企业免费为农户进行种植技 术指导和培训，按保护价收购，农民种薯的积极性空前高涨。二 是大力发展订单生产。为进一步发挥龙头带动效应，满足加工企