关于“六有”青年的调研报告.docx

关于“六有”青年的调研报告 关于“六有”青年的调研报告 xx 县关工委按照黑河市 关工委关于开展创建“六有”关工组织为新农村建设服 务调查的通知精神要求，结合 xx 县社会主义新农村建设 和新农村中的关心下一代工作实际，组成二个调查组，其 中一组由常务副主任于成智带队、另一组由副主任李秀华 带队深入到全县的七乡二镇的 15 个村屯和县农委、新农办、 三中心，进行了为期 5 天的走访调查。这次调查召开了 3 个座谈会，一个是新农村的村干部座谈会、一个是新农村 的乡镇干部座谈会，另一个是由乡镇关工委常务主任、街 道办关工委常务主任、教委关工委常务主任和县关工委驻 会人员参加的座谈会。与会人员认真讨论了关于“六有” 关工组织为社会主义新农村建设服务的情况，现将这次调 研总体情况整理如下。 一、省县级新农村及其关工组织的基本情况 我们 xx 县行政区域面积 1x4 平方公里，辖 x 乡、2 镇 x 个行政村、1x 个自然屯、1 个国营农场，全县人口万人， 其中农业人口 x 万，现有耕地 x 万亩，农民人均占有耕地 x 亩，全县农民人均收入 x 元。两年来，全县围绕“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农 村建设的二十字方针，通过全县各级涉农部门、农村各级 党政组织、农村各级关工组织和广大农民群众的共同努力， 新农村建设和新农村中的关心下一代工作取得了显著成效。 到目前为止全县共投入新农村建设资金万元。全县 x 个省 级试点村、x 个县级试点村，分别达到省级、县级试点村标 准。x 个省级试点村是逊河镇的逊河一村、边疆镇的团结村、 干岔子乡的干岔子村和河西村、车陆乡的宏伟村、新兴乡 的新兴村、松树沟乡的复兴村、宝山乡的宝山村、新鄂乡 的新鄂村。5 个县级试点村是逊河镇的双河村、边疆镇的长 胜村、干岔子乡的兴隆村、车陆乡的卫东村、松树沟乡的 兴亚村、克林乡的平台村。这 9 个省级试点村和 6 个县级 试点村的人均收入是 9x 元比全县农村人均收入的 6305 元 高出 x%。这 x 个省、县级新农村建设试点村的关工组织均 达到了“六有”关工组织建设标准。这些村有健全的关工 组织、有得力的领导、有固定“五老” 、 “十大员”的关工 队伍，各个村都有可行的关心下一代工作计划、有健全完 善的制度、有固定的活动场所并且经常的开展活动。这些 村都建了“六有”关工组织达标图版。各个村的图书室、 电教室、文体活动室一应俱全。这些村几年来，达到了未 成年人零犯罪。 二、新农村建设推进关心下一代工作情况 社会主义新农村建设推动了政治文明、精神文明、物 质文明和生态文明的深入发展。提高了村干部和村民的整 体素质，改变了村容村貌，推进了民主管理进程，提高了 整体的文明程度。同时，也促进关心下一代工作的深入开 展，这些村的关心下一代工作做到了以下几点。一是组织 领导有力。这些村的关工领导小组组长是村支部书记兼任， 这些支部书记都是经过认真选拔、培训上岗的年富力强、 开拓进取知识型人才，他们是政治强、业务精、纪律严、 作风正，有实干精神，能带领村民致富的带头人。他们热 爱、支持、重视关心下一代工作，在关心下一代工作上舍 得投入。社会主义新农村建设为关心下一代工作奠定了组 织基础。二是经济实力雄厚。这些村在本乡镇中相对来说， 都是基础雄厚，经济条件比较好基础设施比较强，在全县 来说都是经济、物质发达村政治、文化活动设施比较齐全， 人文观念比较超前，思想意识比较超前，赶超意识比较强， 应用现代科技水平比较高，使用现代化的农业科技、机械 使用技术，生活水平比较高，注重、培养、关心下一代， 有相当一部农户为孩子读书在县里买楼了。这些村的经济 实力雄厚为关心下一代工作的开展奠定了物质基础。三是 队伍稳定高效。这些省级、县级社会主义新农村试点村， 文化积淀比较浑厚，老干部、老科技人员、老教师、老模 范的政治素质、文化素质、知识水平、工作能力相对比较 高，他(她)被聘任为“五老” 、 “十大员”后，能认真、负 责地、深入地开展关心下一代工作，把关心下一代工作当 作自己的头等大事，放在心上，抓在手上，落实在行动上。 他(她)们经常向支部书记，即村关工领导小组组长提关心 下一代工作的合理化意见，为关心下一代工作当参谋、当 助手。这些人员雷厉风行、立竿见影，说干就干，落实上 级指示精神不折不扣，所作的工作速度快、质量好、效率 高。四是制度健全完善。这些村的支部是坚强的战斗堡垒， 党员的模范作用突出，党支部、村委会的各项制度健全完 善，也推动了关心下一代工作的各项制度的建立，这些关 工组织根据关心下一代工作的实际情况建立健全学习、工 作、会议、图书室管理、电教室管理、文体活动室管理等 各项制度。逐步实现制度化、规范化、经常化，有序地开 展工作和活动。五是有固定的活动场所并经常开展活动。 这些村图书室、电教室、文化大院等青少年活动场所健全， 管理的井然有序，按时开展各项活动。并且能够按照上级 关工组织的要求，开展关心下一代工作的各项活动，青少 年积极参加各项活动，有的村为了吸引青少年参加村里组 织的各项活动，还实行了激励约束机制，实行奖励制度， 保证了各项活动的有效开展。六是载体创新适合青少年特 点。这些村的关工组织在开展活动时能够做到贴近生活、 贴近实际、贴近青少年特点，开展一些老少喜闻乐见的活 动，能利用寒暑假和重大节日开展一些有利于青少年身心 发展的活动。七是达到未成年人零犯罪标准。这些村都建 立和完善了家庭、学校、村街道三位一体的青少年教育、 管理体系。从时间、空间上，全方位、多层次地对青少年 进行监督和管理，并且经常组织青少年开展法制教育活动， 组织青少年上法制课，从青少年的实际出发，结合案例进 行有针对性进行法制教育，从小就培养孩子知法、懂法、 守法意识，树立法制观念，几年来，这些村没有出现未成 年人违法的现象。 三、新农村建设中“五老” “十大员”作用发挥情况 这些社会主义新农村省级、县级试点村的“五老” 、 “十大员” ，都是村里的老支书、老村长、老教师或者是老 科技工作者和老复转军人，他们是这个村的经济发展和各 项事业发展的功臣，是德高望重、举足轻重的人物，虽然 他们退下来了，现任的村支部、村委会领导很尊重他们， 这个村的经济发展和各项事业发展还离不开他们，村上、 村民家家户户的大事小情还离不开他们，哪家的矛盾还得 他们去说和，红白喜事还得他们主持，男婚女嫁还得他们 做介绍人、买进卖出还得他们做经济人、农机、农技遇到 难题还得他们做技术人，这些人在现代的社会主义新农村 舞台广阔、大有英雄用武之地。省级试点村干岔子乡干岔 子村的老农业技术员、 “五老”人员邓显明，他为这个村的 农业发展做出了卓越的贡献。他每年都组织二次青年农民 农业技术培训班，为青年农民传授种植技术和养殖技术以 及农作物田间管理技术，几年来，老技术员义务组织青年 培训班 16 场，接受农业技术培训的青年农户达到 2x0 多人 次。老技术员邓显明经常深入到青年农民家中，进行农业 技术指导，农药的使用、化肥的使用、良种精选都进行一 一的指导，这些年来，这个村的家家户户他走几遍了。老 技术员还经常深入到田间地头，为青年农民进行春种、夏 管、秋收各方面的技术指导。省级试点村松树沟乡复兴村 老农机队长、现“五老”杨德成无偿为村民维修农机具和 车辆。原来没分地的时候他是村里的农机队长，是村里修 理农机的高手，村里的农机具和运输车出了故障和疑难杂 症都是他修。现在分地以后，各家都有各种类型的农机具， 比原来的复杂得多，老农机队长又进行了自学，他掌握更 科学、更现代化的农机技术，村里和附近的邻村谁家的农 机具和动力车辆出了故障，自己处理不了，那无疑就是找 他。不管是家里活有多忙，每次都是先放下家里的活，去 别家修理完再回来继续干活。这个村 340 多户，家家都找 过他修车，这些年哪家都找过几次或者十几次，他从来没 有收过任何费用，还经常达上自己家的零配件。这些年为 村民修车节省维修费达到十几万元。省级试点村新鄂乡新 鄂村老村长、现“五老”人员任国云帮助不良行为青年矫 正了不良行为，还资助贫困青年脱贫致富。鄂族人喜欢喝 酒。他们在定居前，过着游猎生活，经常喝白酒取暖，因 此，喝酒成了他们的生活习性。一直延续至今。有的青年 酒后出现非文明语言和行为，为了扭转这些非文明的表现， 任国云下决心帮助酒后青年改掉非文明陋习，经过任国云 的努力，杜绝了 2 个青年酒后的不文明行为。鄂族青年小 关爱喝酒，不愿去干活，土地由爱人经营，还沾染了赌博、 偷盗的毛病，爱人同他离了婚，后来在任国云的帮助下， 改掉了坏毛病夫妻重归于好。莫志国原来是喝酒闹事、打 仗，在村里简直就是横行霸道，为所欲为，说一不二啊， 谁也不敢惹，成了活阎王。任国云看在眼里，痛在心上啊， 任国云想到这个青年要是不教育帮助好，将来对社会是遗 害无穷，也会断送他的一生。任国云想到这里，从此，她 就下决心把莫志国改造好，成为社会的有用之材。任国云 经常找莫志国谈心，给他讲进步青年的故事，给他讲喝酒 闹事的害处，给他讲如何遵守社会公德、传承和发扬家庭 美德和恪守职业道德，要求他为村里做好事、为村民做善 事，还经常请他到家吃饭，他生日给他送礼物，经过任国 云耐心的帮教一改过去的旧习，经常为村里做好事，时间 长了得到了村干部和村民的赞扬，他入了党，现在当上村 里的党支部书记兼村长。在他的领导和带动下，在“五老” 人员任国云的帮助下，这个村成为省、市、县挂名的先进 村。是省级文明村标兵，还是社会主义新农村建设省级试 点村。任国云帮助了莫志国、改造了莫志国，不仅仅是就 是莫志国，是改造了一个青年、挽救了一个青年、挽救了 一个家庭、感动了一群亲友、影响周围一片群众，也造福 了一村百姓。 四、新农村的青年“学、育、奔”活动开展情况 建设社会主义新农村，使些新农村的政治文明了，经 济发展了，文明程度提高了，民主化进程加快了，村民的 生产、生活改进了，同时，也为农村青年学习科技、育新 人、奔小康提供了广阔的空间和舞台。新农村县级试点村 车陆乡卫东村，32 岁的青年农民党员赵祥义自学养蜂，上 书店购买养蜂技术书籍，登门拜访老养蜂专业户，到老养 蜂专业户的养蜂场学习人工育王技术、取浆技术、取蜂胶、 蜂毒技术以及上集箱壮大群技术，通过勤学、苦学、下功 夫学习，他掌握了一整套养蜂技术，现在蜂群发展到了 152 箱，在全县也是养蜂大户了。新农村试点村干岔子乡兴隆 村，6 户青年农民组，成绒山羊和肉牛养殖专业合作社，建 成 4 栋砖瓦结构养殖舍 1200 平方米，现在这个绒山羊和肉 牛养殖专业合作社，目前绒山羊存栏 XX 多只，存牛 410 多 头，合作社产值占村总产值的 50%。省级试点村新兴乡新兴 村，3 户青年农民成立养马专业合作社，养马 40 多匹，并 且上了一套马肉干生产线，形成了养殖、加工、出售一条 龙的管理格局。青年农民科技致富带头人，宝山乡腾达兔 业协会理事长，宝山村关工委成员滕德兴，自 XX 年开始以 每只 150 元的价格引进种兔 40 只，至今发展成为占地万平 方米，房舍面积 230 平方米，存栏 1500 只的中型獭兔养殖 基地。他饲养的獭兔以毛质好、投资少、繁殖强、肉质佳 而闻名省见外。至今已累计投资 20 万余元、固定资产达 40 多万元的规模型獭兔养殖场。产品除了在 xx 县境内外销售 外，还远销哈尔滨等地，实现了年平均收入 8 万元。面对 獭兔养殖业的无限商机，他率先提出，先富带后富，大家 共同富的致富理念。在乡关系的的组织协调下，他带领 20 户农民成立了 xx 县腾达兔业协会，除了开展技术咨询和经 验交流等活动外，无常为特困户提供种兔，他还在养殖技 术及在皮肉销售上，给其它獭兔养殖户进行指导和帮助， 腾达兔业协会得到了县科协、民政部门的认可，给予颁发 了证照。现在已发展青年会员 40 多户，参与养殖人数 60 多人，饲养獭兔 4000 多只，当年可出栏 3000 多只，总收 入可达 20 多万元，户均增收 1 万元。省级试点村干岔子乡 干岔子村推广玉米通透密植新技术，干岔子村种植玉米 200 公顷，其中青年农民刘学广就种植了 45 公顷，青年农民张 德富 20 公顷，现在长势良好，丰收在望。在社会主义新农 村建设中，通过“五老”人员几年来的努力，培训培养了 一批有文化、懂技术、会经营的“学、育、奔”典型。省 级试点村松树沟乡复兴村的青年农民杨建军，他曾经获得 XX 年被省委、省政府授予“星火计划带头人”的光荣称号; XX 年光荣地被评为县十大杰出青年。XX 年被市委、市政府 授予“学科技、育新人、奔小康”致富带头人称号、XX 年 杨建军获全市“科技致富能手”荣誉称号、XX 年杨建军获 全省“科技致富能手”荣誉称号。这年他代表全省“十佳” 在全省表彰会上进行表态发言。他在社会主义新农村建设 中大显身手，又有新进展。XX 年杨建军种水肥薊 200 垧， 获得了大丰收，纯收入达到 140 万元，在他的带动下今年 全乡种水肥蓟 10000 亩，杨建军带领全乡青年签合同，他 在春季为种水肥蓟的青年开办水肥蓟种植技术培训班，在 春种地时候他到青年农民的田间地头进行水肥蓟种植指导， 夏天还经常被邀请到田间进行管理和指导。自从建设社会 主义新农村以来，涌现出的农村青年“学、育、奔”典型 是不胜枚举，这里就不一一赘述。 五、围绕新农村建设，促进乡风、文明情况 社会主义新农村建设促进了村风的和谐、推动了“四 大文明”的深入发展。社会主义新农村建设把生产发展， 农民增收作为突破口，把提高“四大文明”程度作为重点， 新农村建设极大的促进了文明程度的提高和村风的改进。 一是基础设施建设得到加强。把解决农民基础设施建设作 新农村建设的重头戏，狠抓了农村公路建设。xx 县新农村 建设二年共投入 9940 万元，完成通村公路和村内街道硬化 284 公里;主街砖石砌边沟 47380 延长米;9 个省级重点村街 路及边沟硬化率达到 60%以上;建文化休闲广场 28250 平方 米，建综合活动室 6366 平方米，其中 9 个重点村都已建成 了文化休闲广场、球场、安装了体育健身器材;同时，结合 城乡经济社会发展一体化的要求，各省级试点村都在综合 活动室建立了农村综合服务中心，并集日常办公、医疗卫 生、计划生育、图书阅读、培训娱乐、信息网络、社会治 安等多项功能于一体，适合青少年身心发展、适合生活学 习，大大提高了文明程度，同时，优美的环境改造人、娱 乐人，促进了村风的改进。二是人畜饮水质量得到提高。 我们调研发现，社会主义新农村建设把解决饮水安全问题 作为民心工程认真实施，积极向上争取资金解决吃水难的 问题。两年来，14 个村实施了饮水安全工程，新增自来水 受益人口 1 万人， 全县自来水入户率达到 70%，省、县级 新农村试点村达到 100%。这说明新农村试点村的生活向文 明社会进了一大步。三是医疗卫生水平得到进一步的改善。 全面落实新型农村合作医疗制度，农民参合率达到 98%以上， 实行了农村大病医疗求助制度，其中 XX 年共有农民 4400 人享受到求助补贴，补助资金总额为 306 万元，农民群众 看不起病的问题得到有效缓解。省级试点村的保障率达到 100%。农民治病有了保障是向文明社会进步的一个重要标 志。四是农民培训、文化下乡，提高生产、生活质量。每 年开展的科普之冬、送科技下乡、举办培训班、广播电视 讲座等活动，使农民每年获得二次以上的集中培训。促进 了文化生活的发展，共开展送文化下乡等文艺演出活动 80 余场次，建立农村文化休闲广场近百处，农民电声乐队 17 个，其中省级试点村都已成立农民乐队，每年都在中秋节、 春节等重大节日中组织集中文艺活动。这些文化生活水平 的提高，无不标志着社会主义新农村文明生活的进步。五 是社会主义新农村促进了新能源的建设。在社会主义新农 村建设过程中，通过向省农村能源办积极争取，以及广大 农民自觉参与，使我县农村新能源应用率明显提高，目前 省级试点村农户清洁能源使用率达到 28%，这对今后全县新 型能源的开发利用、提高全县农民生活质量、促进生活方 式的转变、推进农民文明进程将起到重要的带动作用。六 是社会主义新农村建设改善了村容村貌。通过开展“五好” 党支部建设活动、 “十星级”文明户评比活动，使农民心 中美好生活的标准达到了新高度，同时，也增强了农民建 设新农村意识。村容整洁、移风易俗，环境优雅改造了人。 两年来，共建设农民新式住宅 38763 平方米，其中省级试 点村 9663 平方米;共安装铁栅栏 32160 延长米，其中省级 试点村 28660 延长米;共植树万株，省级四旁绿化率达到 100%;试点村农户庭院整洁率达到 100%，农户柴草垛出屯率 达到 95%。试点村围墙栅栏整齐规范率达到 50%以上;试点 村生活垃圾得到全部处理，组建了专业清扫队伍，建立了 管护奖惩机制。省级试点村砖瓦化率达到 95%以上。有线 电视入户率达到 100%。移动电话、电脑普及率明显提高。 这些新农村生活条件的改善、生活质量的提高，生活方式 的转为，大大推进了新农村的文明进程。七是新农村各级 组织建设得到加强。全县各行政村均已完成村级党组织换 届选举工作，配齐配强了村级两委班子成员，各级试点村 分别成立了村民理财小组和红白理事会，试点村村务公开 规范率达到 100%，试点村农民对村各级组织的满意率达到 100%，农民对社会治安的满意度达到 100%。试点村的各类 案件和民间纠纷控制在最低程度，试点村全面控制了婚丧 嫁娶大操大办的不正之风。试点村的民风、村风、生产生 活方式进入文明、进步、和谐的新时代。 六、新农村帮教青少年弱势群体脱贫致富情况 社会主义新农村的建立，对于资助青少年弱势群体脱 贫致富、资助贫困生完成学业，提供了广阔的空间和平台， 提供了经济基础和智力支持，对于资助者来说也提高了资 助能力和水平，也改进资助方法和形式。省级试点村宝山 乡宝山村按照公开、公平、公正的原则，认真地评定了青 少年贫困户，确定了 5 户青少年贫困户，每年每户走访 2 次，三年来共为 5 户青少年贫困户送去 60 袋面粉、60 袋大 米，送去棉衣、棉被 85 件(条)，送去扶助资金 35000 元。 为了从根本上解决这 5 户青少年贫困户脱贫问题，乡关工 委、村关工领导小组积极为其寻找致富门路，还为其帮助 解决资金问题。经过三年的努力，现有 4 户青少年贫困户 走出了生活困境，让这些青少年贫困户真正享受到建设社 会主义新农村所带来的优惠政策。干岔子乡关工委为了使 贫困青少年尽早脱贫致富，在帮扶弱势群体青少年脱贫致 富工作中，村里成立了帮扶青少年脱贫领导小组，采取了 村党员、村干部承包责任制，承包帮扶青少年贫困户的村 干部、党员经常深入贫困青少年家中了解贫困原因、帮助 解决疑难问题，指导种田，经过几年的努力，干 x 村的贫 困青年李 x、邓 x、孟 xx、高 x 和 x 村贫困青年殷 x、张 x、宋 x、陈 x 都脱贫致富。省级试点村 x 乡 x 村关工小组 组长任国 x 说：“我是受社会关爱，才获得新生的人，我 深知需要关爱的人的心，他(她)们是多么的渴望得到相应 的关爱，摆脱目前的困境啊” ，她认为，要让青少年享受到 社会主义新农村建设所带来的优惠政策，让青少年从小树 立感党恩、听党话、跟党走的观念，将来回报党、回报社 会、回报国家。另外我是新鄂村的关工小组组长，肩负着 新鄂村贫困学生得到资助而完成学业的使命，我工作的疏 忽也是对贫困学生的不负责任，新鄂村有一名学生因为贫 困而辍学就是我的失职。她经常深入到各家各户了解贫困 生的状况。她发现了莫珍珍、莫盼盼姐两考上了大连民族 学院，念不起书，上不起学，面临辍学的情况，他心如刀 绞啊!该学生家 4 口人，母亲领着姐弟三人生活，父亲于 XX 年开车种地时，突发心脏病，不幸死亡。弟弟在黑河艺术 学校读书，家里地少，没有主要劳动力生活十分困难，外 债累累。任国云把这种情况向乡关工委汇报，通过媒体宣 传，引起了县移动公司、银河酒店和巴斯特蛋糕店的关注， 他们分别资助每个学生 1000 元钱。后来她把 这两个学生的情况经过有关部门反应到了省民委，省 民委从 XX 年开始每个学生每年资助 1000 元钱，已经资助 三年了，解决了两个学生的学费问题。XX 年任国云在深入 各家了解贫困生情况时，发现了村里的莫淑妍家十分困难， 面临辍学的情况。莫淑妍家 4 口人，父亲母亲弟弟。XX 年 冬天，她父亲上山拉柴时从车上掉下来把腿摔断了，花了 好几万元治腿，原本不富裕的生活又雪上加霜，父亲丧失 了劳动能力。莫淑妍考上了高中是一件大喜事，她家怎么 也乐不起来，没有钱念不起啊。任国云把这件事汇报给了 县关工委，安排用助学资金资助，她高高兴兴地上了高中。 新鄂乡在任国云积极努力工作下，没有一个学生是因为贫 困而辍学。新鄂村老教师经常深入学校开展“主题”读书 活动，把“八荣八耻”奥运精神、中国精神颂讲解到了班 级，辅导到了每个孩子，教育学生树立以爱国主义为核心 的团结统一，爱好和平，勤劳勇敢，自强不息的民族精神。 她是民族之魂，不弯的脊梁，力量的源泉。新鄂村的“五 老”人员和贫困青年结成帮扶队子。任国云和莫栓柱夫妻 包扶青年邱铁军一家。原来邱国军一家生活比较困难，他 家底子薄，生活一直处于贫困状态，做什么都没有启动资 金。任国云、莫栓柱夫妻两就跑信用社并为邱国军贷款担 保，在这两位“五老”人员的担保下，信用社给邱国军贷 款 XX0 元。邱国军不会种地，任国云夫妻两从选种、播种、 化肥、农药的使用以及田间管理乃至秋收都到他家帮他干 活和指导，经过一年的手把手的帮教，邱国军不仅学会了 种地还增加了科技含量，当年获得了大丰收，当年 150 亩 就收黄豆万斤，收入 4 万多元，一举成功脱贫。任国云夫 妻没有就此不管邱国军，而且继续为邱国军寻找致富门路 和创业项目。夫妻两帮助邱国军开办了综合小商品店，品 种应有尽有;同时又帮邱国军开了烧烤店。第二年又帮邱国 军开始养殖肉免肉鸡等，从此邱国军成了村里的富裕户。 新鄂村扶贫济困领导小组成员、图书管理员李兴田是一位 引导青年读科技书从而使青年走上富裕路的“五老”人员。 本村有一位青年吴军，他原来种不好地。在“五老”人员 李兴田的引导下经常到图书室读书的有为青年。他通过学 习科学种田、科学养殖、科学管理等方面的知识，然后再 向“五老”人员李兴田请教，掌握科学种田的本领，办理 了合法的开荒手续，土地增加了 900 亩，XX 年收黄豆 15 万 公斤，吴军 XX 年养殖肉牛 10 头，养猪 13 头，养羊 15 只， 年收入都在 20 万元以上，吴军成为本村和本乡青年致富的 榜样。省级试点村松树沟乡复兴村杨建军，是在我们“五 老”人员帮扶下，经过自己努力，走上富裕路的农村党员 青年。他为了感党恩，回报社会，帮扶了 2 名贫困青年， 并且还义务为本村青年做好事。他帮扶的两个贫困户，一 个是姜宝贵的大儿子，全家 5 口人，他大儿子患关节炎， 走路一瘸一拐的，干不了重活，经常用药，当时他家是外 债累累，家庭十分困难;另一个是王大军，全家 4 口人他家 没有地，父亲有病、妻子生孩子，拉了很多外债，生活拮 据难以为继，他们两家的种子、化肥、农药全是他给代购， 还给他们两家代种、代耕、代收，还在农业技术上给予他 们现场指导，供他们两家日常消费，经过几年的帮扶，现 在两家已经全部脱贫致富，姜宝贵 XX 年人均收入达到 6000 元;王大军 XX 年人均收入达到 5500 元。村里人都知道杨建 军家年年增产，都到他这串换良种，杨建军每次都热情接 待，有时是将自家的种子平价串换给本村的青年农户，有 时赶上上省内良种基地购买种子，也为村里需要良种的青 年农户捎回一些良种，从不加收运费和手续费，几年来共 为村里青年农户串换和购买种子 20 万斤左右。同时，他还 无偿为代购化肥六十吨，柴油 20 吨以及机油、农药等生产 物资，一些青年农户暂时付不上线，他就给垫付。村里谁 家有个大事小情，他都跑前跑后，忙里忙外，象自己的事 一样认真去办。杨建军的农场距村里有 20 几里路，他农场 周围有几个青年农户也在种地，他们上农场和农户上地营 子是走的同一条路，前几年是下点雨就泥泞难行，有时下 场大雨多少天不能通车，给上来的人和下去的人都带来很 多不便，严重影响这几个青年农户的农业生产，更为甚者 山产品卖不出去，粮食产品卖不上价，很大程度上制约了 这几户的家庭经济发展。杨建军根据这种现状，就动员全 家人和他家的农场工人，自家出车修路，每年在农闲季节 都修路，几年来，这 20 几里的路被他家修的已经畅通无阻。 这条路被乡亲们称为“通富路” 。他确实为几个青年农户修 了条致富路。 关于“六有”青年的调研报告 主要工作情况 一、 “三位一体”抓建设 1、人员一体：推荐老协、老 体协中素质较高、相对低龄、身 体较好的老同志同时兼任关工委常务副主任和“五老” 工作团队负责人，既保证了“五老”的参与率，又密切了 相关单位的协作配合。 2、阵地一体：关工委、老协和老体协共同使用办公地 点和集中活动场所，有效地整合各种资源，为各级关工委 开展工作创造了较好条件。 3、活动一体：各级在年初统筹安排，将关工委活动与 老协、老体协活动有机结合，共同进行。 二、 “三个同步”强保障 各级领导非常重视关心下一代工作，将关工委工作纳 入党政领导的议事日程，并做到了与其他工作的“三个同 步” 。 1、工作同步：各级在安排部署党政工作的同时安排布 置关工委工作，做到了有计划、有组织、有目的地安排开 展关心下一代活动。 2、经费同步：各级在年初同步预算关工委日常工作经 费，专款专用，并根据实际情况，对经费缺额给予适时补 助。 3、考核同步：各级都将关工委工作纳入党政年度目标 考核和奖惩，对完成任务或开展活动好的给予奖励，对未 完成的给予通报批评，限期整改。 三、 “十项活动”谱新篇 各级关工委充分发挥“五老”的优势，积极组织老同 志深入开展弘扬时代主旋律，促进青少年健康成长的关心 下一代活动，重点开展了“十项活动” 。 2、奥运宣传教育。 为迎接 XX 年北京奥运会，各级关工委响应区关工委的倡议， 以“迎奥运树新风，做文明小公民”为主题，组织了“为 奥运倒计时” 、 “奥运知识竞赛” 、 “奥运征文”等形式多样 的活动，激发了广大青少年热爱祖国、强我中华的爱国热 情。今年 4 月 17 日，区关工委和北街关工委、小河街社区 关工委、大北街小学关工委在大北街小学组织“强体魄， 老少同乐迎奥运”趣味体育活动，10 多名老同志和学生们 一起玩得非常愉快，既锻炼了身体又增加了知识。 4、法 制宣传教育。各学校关工委都配备了法制副校长和法制辅 导员，定期为学校师生宣讲法制知识。各级关工委开展日 常普法宣传，印发法制宣传资料，组织青少年分期分批到 法制教育基地参观，联系实际案例进行学法、知法、懂法、 守法的教育。去年寒假，区关工委帮教团常务副团长、老 干部吴元吉律师在康华苑社区为社区学生上法律知识课。 *警察学院青年志愿者服务总站法律宣传队的志愿者，每 年都要在大北街小学开展以法制宣传为主题的关心下一代 活动。大北街小学关工委还创造性地开展围绕“什么是爱 岗敬业”为主题的与*第四女子监狱干警们的联谊活动， 学习干警们奉献精神。学校关工委还通过请示程序，把女 子监狱的罪犯押至学校，让他们通过歌曲、舞蹈、小品、 演讲现身说法，全校师生感受很深。 5、家庭知识教育。各基层关工委都按要求成立了家长 学校，组织老同志和家庭教育专家在家长学校进行思想品 德、公民品德、遵纪守法、家庭关系等方面的宣讲和教育。 一批深受众望的老同志言传身教为青少年树立了典范，受 到家长和青少年的称赞和爱戴。此外，老干部朱国君在大 山坪街道康华苑社区专门为家长们作了“共建共享和谐家 庭，和谐社区”家教知识专题讲座。去年 12 月 5 日，我 区在广营路小学召开家庭教育研讨会，市关工委顾问、 原市政协常务副主席刘光汉，市关工委家教团团长、原* 师范书记、校长曹澍等参加了会议。 6、关爱留守学生。一是建立健全托管制度。如华阳关 工委通过家访调研，结合实际，制定了留守孩管理办法 、 留守孩双休日管理制度 、 留守孩家长家访(电话)联系 制度 、 留守孩住宿管理制度等，规范了留守学生的管 理工作。二是以正在开展的“老干部工作进社区”活动为 契机，组织老干部与“留守学生”结成对子，相互关爱。 去年春节，区关工委顾问团副团长、老干部王华辅为康华 苑社区送去了新年贺卡，为贫困儿童徐俊锋送去了贺卡和 红包。贫困儿童徐俊锋感动万分地说：“这是我长这么 大以来第一次收到新年贺卡，也是收到来自非亲戚关 系的第一个红包，我好高兴!”老干部们还积极为社区“爱 心超市”捐款捐物。三是通过“留守学生”之家创建活动 进一步加强对“留守儿童”的关爱，通过“留守学生”之 家组织志愿者与留守学生结队长期帮扶。如华阳 25 名“五 老”都与留守孩子结成帮扶对子。今年初，华阳街道、弥 陀镇、江北镇关工委组织医护人员为当地留守学生免费体 检，XX 余名学生受益。 7、网吧义务监督。各基层关工委都组织了网吧义务监 督队，配合文体局、教育局、共青团等部门开展好有关活 动，营造青少年健康成长的社会氛围;配合文化、公安等有 关职能部门义务监督网吧、录像厅、电子游戏厅等社会文 化活动场所，整治学校周边环境，保护青少年健康成长。 如：北街濂溪路社区自 XX 年以来积极配合公安文化部门对 社区内的 3 家网吧、4 家游戏厅进行集中整治，按上级要求， 3 家网吧全部关闭，迁至政府指定地点经营。 9、尊老敬老 活动。各级基层关工委都非常重视开展青少年传统教育， 组织开展各种尊老敬老活动。如：北街濂溪路社区组织社 区 25 名中小学生为社区 5 名孤寡老人、残疾人打扫家里的 卫生，清理卫生死角;组织社区青少年开展环境卫生整治; 组织青少年学生对本辖区困难军烈属开展走访慰问活动， 既送慰问品，又听他们讲解有关军人、军队基础知识，大 大增强了青少年学生的国防意识。华阳街道关工委、团委 为了继续发扬中华民族的传统美德，组织中小学校学生看 望并慰问了华阳街道敬老院五保老人，为老人们送上了真 诚的祝福和慰问品。大北街小学关工委每个周末都要组织 一些小志愿者，戴上黄色志愿者小帽，提着大家凑来的米、 面、油等来到孤寡老人、残疾人家里，帮助他们打扫卫生， 做一些力所能及的活儿。此项活动贵在长期得以坚持。 存在的困难和问题 1、少数基层领导认识不到位。有的领导认为关工委工 作不是党政的主要工作，可抓可不抓，对关工委的重视和 支持不够。 2、少数老同志的热情不够。有很多基层关工委虽然吸 收了不少老同志参加关工委队伍，但是有少数老同志的热 情不够，不主动过问和参加关心下一代工作，往往是关工 委办公室多次邀请才参加，有的甚至只挂名不做事。 3、部分基层关工委办公室人员压力大。由于基层人手 少问题，很多办公室负责人都是身兼数职，精力不足、工 作压力大，往往是应付性的工作，缺乏计划性和长效性。 下一步工作打算 1、以十七大精神为统领，加强对基层关工委建设工作 的领导。我们将学习、宣传、贯彻十七大精神作为今后一 段时期的重点，进一步提高各级领导对关工委工作的认识 和重视，全力支持、配合基层关工委建设工作。 2、以“六好”为标准，不断提升基层关工委的工作水 平。我们将对照“六好”基层关工委的标准，按照省、市 要求，坚持“调整、充实和加强”的原则，加强各级关工 委组织的领导班子建设，改善工作条件，创新地开展工作。 3、以确立社会主义核心价值体系为主要内容，开展中 国特色社会主义理想信念教育。我们将以报告会、宣讲会、 文艺表演等多种青少年喜闻乐见的形式，在青少年中开展 社会主义核心价值体系为主要内容的思想教育，引导他们 从自己做起，从身边小事做起，从一点一滴做起，自觉践 行“八荣八耻” ，树立社会主义文明新风尚。 4、以青少年教育基地为依托，开展丰富多彩的关心下 一代活动。我区有各级各类青少年教育基地 78 个，其中* 省青少年行为习惯养成教育研究实践基地 3 个，*市德育 实践基地学校 6 个。我们将进一步整合资源，充分发挥好 这些基地的作用，开展丰富多彩的活动，增强关爱效果。 关于“六有”青年的调研报告 按照山东省教育工会鲁 教工XX2 号文件要求，我市教育工会于 XX 年 1 月 15 日 制发了关于转发省教育工会鲁教工XX2 号文件搞好县 级教育工会建设情况调研的通知 ，认真做好全市县级教育 工会建设情况调研工作的部署安排，提出明确的时限要求， 使调研工作得以迅速展开。现依据县区提供的调研报告和 有关资料，对我市县级教育工会建设情况综合报告如下。 一、 县级教育工会建设基本情况 我市县级教育工会组织状况：八个县区(含滨州经济开 发区)共有基层工会 229 个;教职工 40766 人(含幼儿园教职 工 2601 人);参加工会教职工 39781 人，入会率%;专职工会 干部 158 人;兼职工会干部 519 人。 我市县级教育工会机构设置状况：全市共有 8 个县级 教育工会，均设在教育行政部门，均为独立设置，均属于 县级总工会派出机构。 我市县级教育工会干部配备状况：共配备教育工会主 席 8 人，其中专职党政副职级主席 4 人，兼职党政副职级 主席 1 人，其他职级主席 3 人;县级教育工会干部编制 9 人， 其中行政编制 6 人，事业编制 3 人。 我市县级教育工会经费状况：在 8 个县级教育工会中， 只有 1 个县总工会能回拨少量经费，其余 7 个县总工会都 没有回拨经费，完全依靠行政支持。 我市教育工会工作状况：全市 8 个县区均设立教育工 会，且能够支持正常开展工作。(详见附表) 二、贯彻落实中华全国总工会关于加强教育工会工 作的若干意见以来加强县级教育工会建设的情况我市在 贯彻意见方面主要做了以下工作： 1、充分认识加强教育工会工作的重要性和紧迫性。我 国教育工会具有以知识分子为主体，会员人数多，分布地 域广，遍及全国城乡等特点。教育工会要依法独立自主地、 创造性地开展工作，要主动积极争取总工会对教育工会的 领导和支持，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。积 极研究和探索新形势下加强教育工会工作的思路和措施， 并在实践中不断完善发展。 2、充分发挥教育工会在深化教育改革、全面推进素质 教育中的积极作用 。教育工会要依照教育法和教师 法等法律法规的有关规定，进一步完善教职工代表大会 制度，落实教代会的各项职权特别是对学校重大问题的审 议权和对领导干部的评议监督权。在搞好试点、总结经验 的基础上，积极、稳妥地推进校务公开工作。 3、切实加强教育工会自身改革和建设，进一步提高教 育工会工作水平。依法建立、健全教育工会组织体系。切 实把县教育工会的建立、健全工作摆在突出的位置，坚决 制止和纠正随意撤并地(市)、县(市)和基层教育工会组织 的现象。争取总工会对教育工会的活动经费给予扶持，但 这项工作收效甚微。要争取源头参与。要大力加强教育工 会干部队伍建设，提高教育工会干部素质。各级教育工会 要自觉接受党的领导，主动争取行政的支持，建立健全各 级教育工会向党组织汇报工作和向行政通报工作的制度。 三、当前影响县级教育工会建设的主要问题及原因 县级教育工会建设存在的主要问题是体制不顺问题以 及由此产生的地位不高、编制不确定、经费没保障、职能 难以全面履行等问题。 县级教育工会基本上都是设立在县教育行政部门，占 用的是县教育行政部门的行政或事业编制，有些县级教育 工会在县级组织序列中并没有独立的户头，其干部编制属 于由教育行政部门调剂解决的。这样的存在决定了多数县 教育工会不具备与县教育行政部门平等对话的资格，充其 量只是县教育行政部门内设的二级机构而已;县教育工会负 责人参加教育行政部门领导班子的情形稍好些，至少还有 所谓源头参与的机会，如果不能进入领导班子，那就只能 是内设机构了，而且是无足轻重、可有可无的内设机构。 内设机构属于下级部门，是没有资格与上级协商对话的。 这就造成县级教育工会的尴尬处境：一旦遇到机构改革， 县级教育工会的存废就成了问题，常常因为在组织部门没 有户头而遭到撤并;平时则只能按照教育行政部门的安排做 一些师德教育职工福利之类的工作，完全谈不上纠正教育 行政部门侵害教职工合法权益的错误行政行为。俗话说 “端谁的碗，受谁的管。 ”县教育工会机构、编制、经费完 全依附于教育行政部门的状况不改变，教育工会全面履行 社会职能就很难实现，就只能是“围绕大局”开展工作， 而很难谈得上“依照法律和章程独立自主”开展工作了。 四、进一步加强县级教育工会建设的意见和建议 县级教育工会应当在县党委组织部门经理独立的户头， 并确定独立的编制;或者由总工会统一在党委组织部门建立 户头但单独明确教育工会户头和编制。这样才能避免县级 教育工会在政府机构改革中受到冲击而遭撤并。教育工会 属于群众组织，群众组织户头和编制属于党群序列。教育 行政部门属于政府机构序列，历次机构改革中教育行政部 门报批的内设机构中都没有教育工会的席位，都是先撤并 然后又几经周折才勉强恢复的。这说明县级教育工会的户 头和编制只能通过县总工会和党委组织部门解决。县教育 工会的管理可以由县总工会和县教育行政部门党委共同负 责，县教育工会的经费应当由县总工会提供。要坚决纠正 过去一些地方存在的地方总工会把教育工会视为“后娘养 的”偏向，加大总工会对教育工会的领导和支持力度，将 县级教育工会纳入总工会通盘考虑和视野，提供工会工作 的整体效益。 五、县级教育工会工作基本情况 1、宏观维护源头参与情况 县级教育工会宏观维护源头参与情况因县教育工会主 席任职情况不同而有所区别。县教育工会主席是领导班子 成员的，能够参加领导班子会议，举凡一切涉及教育事业 改革发展和教职工切身利益的相关政策的制定都可以参加， 拥有相应的话语权，能够较好地表达教职工的利益诉求， 如在实行学校内部管理体制改革过程中，对教职工工作权 利，合法领取工作报酬、绩效工资，落聘教职工分流等与 教职工利益密切相关的问题上，上述县教育工会都在决策 过程中都发挥了重要作用。而教育工会主席没有进入领导 班子的，宏观维护源头参与的情况就不是很理想。 2、开展调查研究促进工资福利待遇解决情况 我市各县区教育工会在前几年拖欠教职工工资问题较 为严重的时候，按照上级教育工会的要求，发挥群众组织 的优势，通过教育工会组织网络，建立拖欠教职工工资情 况信息网，定期及时向上级工会组织和政府有关方面报送 信息，在促进拖欠教职工工资问题解决上发挥了一定作用。 开展教职工工资发放情况调研监督建议活动。在前几年我 市部分县区存在拖欠农村教师工资的情况下，各县教育工 会通过县乡各级教育工会组织逐级调查统计教师工资发放 情况，按季度将拖欠涉及教职工数、学校数、乡镇数和拖 欠时间以及拖欠金额等进行综合、分析，找出拖欠发生的 原因，将统计结果和原因分析提供给教育、财政等政府部 门，作为有关方面检查、考核的参考。几年间，我们向有 关方面传递和通报教师工资发放方面的数据数百个，配合 市人大、政协及有关方面进行教师工资发放情况检查多次， 对促进教师工资拖欠问题解决发挥了一定作用。 3、指导基层开展以教代会为主要形式的学校民主建设 推进学校民主建设，是县级教育工会责无旁贷的政治 使命。多年来，我市各县区教育工会始终把民主建设的重 点确定在教代会制度建设和校务公开上。坚持教代会制度 建设。各县区中小学教代会建立工作在上世纪 90 年代初便 全部完成，城镇学校和乡镇教代会建成率均达到 100%。但 90 年代中期开始出现制度坚持不够，有的甚至名存实亡。 各县区教育工会从“坚持制度”和“落实职权”两方面规 范教代会工作。按照市教代会评估标准和办法，各县区教 育工会会同教育行政部门对中小学教代会状况进行检查。 从 XX 年开始到 XX 年，每年由县区教育行政部门和教育工 会对所属学校和乡镇教代会评估五分之一，利用五年时间 全面完成评估。通过评估使教代会制度建设进一步受到各 级教育部门和党政领导的重视，少数一度中断的乡镇教代 会又重新开起来了;有些乡镇则从实际出发，建立召开乡镇 中心校教代会和乡镇中学教代会，使教代会真正成为教职 工参与学校民主管理的有效途径。通过评估，也促使教代 会职权得到落实。学校改革与发展重要事项的决策要通过 教代会，人事分配制度改革等与教职工关系密切的事项要 通过教代会。教代会评估要查程序、看档案、听反映、发 通报，结果不但各级领导层知晓，广大教职工群众也知晓。 各县区中小学教代会制度坚持率和合格率均为 100%，乡镇 教代会制度坚持率达 83%，合格率达 80%。 全面推进校务公开工作。各县区成立校务公开领导小 组，办公室设在教育工会。从 XX 年始，各县区把校务公开 列入教育目标考核内容，作为评选先进集体的重要条件。 自 XX 年初教育部和全国总工会关于全面推进校务公开工 作的意见下发后，各县区校务公开活动进入全面推进、 突出重点、健全制度、规范发展的新时期。 “全面”就是要 在范围上包括全部学校，纵向到底，横向到边， “一个都不 能少”;全都要实行校务公开，不留死角，不搞特殊，无一 例外;内容上包括全部事项，也就是“除按规定必须保密的 事项外，学校的发展规划、改革方案、教职工聘用办法、 经费预决算、教职工购建房方案、住房公积金、养老金、 医疗保险和其他社会保障等涉及教职工切身利益的重大问 题，都应通过多种形式让教职工参与和知道” ，搞真公开、 全公开，不搞假公开、半公开，要真正实现全方位“阳光 作业” 。县区教育工会指导学校加强校务公开制度化、规范 化建设，要求各级各类学校结合实际制定实施办法和制度， 对内容、形式、措施作出明确规定，经教代会讨论后实施。 各县区还建立了监督检查制度，据市教育工会调查统计， 全市中小学开展校务公开工作的 930 处，占 90%以上，教职 工对校务公开满意率为 47%，基本满意率 50%，不满意率 3%。 4、开展师德教育等群众性自我教育活动情况 我市各县区教育工会始终把开展师德教育活动作为促 进教师队伍建设的着力点，采取多种形式组织广大教职工 深入学习教育法、教师法关于教师权利义务的规定和中小 学教师职业道德规范，促使其内化为广大教职工的自觉行 动。 大力开展师德规范学习宣传活动。县区教育工会注重 向广大教职工提供学习材料，编印教育法、教师法和师德 规范学习辅导材料，开展学习规范竞赛和征文，把师德大 讨论获奖征文编印成书，先后编发教师法学习文件汇编 、 教师职业道德建设实践与思考 、 素质教育与教师素质 等多种。还积极开展师德教育研究活动，深入调查师德现 状，研究分析问题及原因，探讨解决问题的办法，认真总 结经验教训，仅进入新世纪以来，县区教育工会就组织工 会干部和教职工在市级以上会议和报刊上交流师德调研报 告和论文 200 余篇。各县区还坚持开展每年一个师德主题 教育活动，先后进行的有“创文明校风，树师表形象” 、 “教师权利保障与教师义务履行” 、 “教师职业道德实践与 思考” 、 “新世纪素质教育与教师素质” 、 “学习崔永胜做合 格教师” 、 “我为抗震救灾出把力” 、 “我为奥运添光彩”等 主题教育活动，围绕主